在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

王超

【摘要】黨的十九大明確“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程，并明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和重點(diǎn)任務(wù)，這鄭重宣示，我們黨將在新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這是歷史的課題和時(shí)代的要求。在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)加強(qiáng)政治建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從而奪取黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大勝利。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；黨的建設(shè)；偉大工程；總體布局；政治建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出：“偉大斗爭，偉大T程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊緊聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大T程?！鞭k好中國的事情，關(guān)鍵在黨。面對(duì)新時(shí)代的歷史使命，我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，白身必須始終過硬，必須在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是歷史的課題和時(shí)代的要求

“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”是黨的建設(shè)的歷史性課題。在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都著力回答好黨的建設(shè)的時(shí)代命題，提出契合實(shí)際的黨的建設(shè)目標(biāo)要求。

（一）黨的建設(shè)偉大工程溯源與脈絡(luò)

毛澤東同志在《（共產(chǎn)黨人）發(fā)刊詞》中鮮明提出“建設(shè)一個(gè)全同范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏同的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨?！辈⑵浞Q之為“偉大的工程”。改革開放以后，鄧小平同志意識(shí)到，執(zhí)政前黨的建設(shè)目標(biāo)不同于執(zhí)政后，需要科學(xué)回答“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”這一問題，提出要將我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志立足黨所處的歷史方位，提出“三個(gè)代表”重要思想，并把黨的建設(shè)提高到“新的偉大工程”的高度。胡錦濤同志提出把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨要始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代篇章。

（二）黨的十八大以來推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的理論與實(shí)踐

十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。一是推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。三是貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。四是黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。五是把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。六是巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。七是堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎…‘拍蠅…‘獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏同發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨成就同然顯著深刻，但現(xiàn)實(shí)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！蔽覀凕h面臨著長期、復(fù)雜、尖銳、嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求

十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，回答了“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，新時(shí)代怎樣建設(shè)黨”的問題，是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)提供了總綱領(lǐng)和總遵循。

（一）突出“兩個(gè)全面”

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”即“兩個(gè)堅(jiān)持”，是黨的建設(shè)根本方針。一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)中加入“全面”二字，這是十九大的首創(chuàng)，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面、整體的，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失、弱化，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和人民事業(yè)。二是在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，是對(duì)黨的十八大以來黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性把握，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）黨的建設(shè)主線注重“長期”

“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，即“四個(gè)以”，是黨的建設(shè)的工作思路。在原來的“執(zhí)政能力建設(shè)”基礎(chǔ)上增加“長期”二字，有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，表明了我們黨不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政地位得到了人民充分認(rèn)可和實(shí)踐長期檢驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨要不斷鞏同黨的長期執(zhí)政地位。

（三）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)各方面建設(shè)

“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，即“5+2”的黨建總體布局。一是政治建設(shè)首次被納入黨的建設(shè)總體布局并被擺在首位，成為各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。我們黨之所以能夠經(jīng)歷各種曲折和挫折而愈挫愈勇，始終保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，同我們黨始終注重講政治是密不可分的。習(xí)近平同志曾指出，“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！闭谓ㄔO(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，是其他建設(shè)的“根”和“魂”，對(duì)其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。二是把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是另一個(gè)重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。十八大以來，黨中央全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，為其他各項(xiàng)黨的建設(shè)提供支撐和保障。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是其他建設(shè)的依托和載體，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展將起到有力的保障和促進(jìn)作用。

（四）突出黨的建設(shè)總目標(biāo)

“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”深刻闡明了新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)，與十八大報(bào)告表述相比較，更加凸顯了抵御風(fēng)險(xiǎn)、勇于自我革命的品格，也是對(duì)十八大以來黨的建設(shè)新成果的總結(jié)深化。

三、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn)任務(wù)

新時(shí)代解決黨內(nèi)存的系列突出問題，更好地應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，必須從八個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，保持政治定力、增強(qiáng)政治能力，始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。二是要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，針對(duì)黨內(nèi)存在的問題，各級(jí)黨組織和廣大黨員必須自覺尊崇黨章，在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中不斷凈化思想、增強(qiáng)黨性。三是要認(rèn)真貫徹民主集中制，自覺做到“四個(gè)服從”，既要發(fā)揚(yáng)民主，又要集中統(tǒng)一。四是要堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義、好人主義和圈子文化等。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)定理想信念。要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全黨開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代習(xí)近平中同特色社會(huì)主義思想，自覺做新思想的忠實(shí)踐行者。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

政治路線確定后，干部就是決定的因素。習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！痹谛碌臍v史起點(diǎn)上，迫切需要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。二是培養(yǎng)干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神，特別注重培養(yǎng)干部應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，推進(jìn)年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)充分鍛煉。四是要完善干部考評(píng)機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。五是做好人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、流動(dòng)等管理工作，為人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，筑牢黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)斗堡壘

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要突出政治功能，更好地發(fā)揮基層黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的功能。二是要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是要擴(kuò)大基層民主，通過多渠道、多形式推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，充分保障黨員的八項(xiàng)基本權(quán)利，更大限度地集中黨內(nèi)智慧。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

作風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，要抓常抓細(xì)抓長。一要突出抓好政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來，讓六大紀(jì)律成為各級(jí)黨組織和廣大黨員的底線自覺。二是要抓早抓小、防微杜漸，“批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段”，要通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，從而防微市十漸。

（六）堅(jiān)定不移反腐敗，奪取反腐斗爭壓倒性勝利

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持“一案雙查”，讓黨的紀(jì)律和國家法律成為硬制度、硬約束。二是健全懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)市縣黨委巡察制度，抓好巡視向基層延伸和拓展，推進(jìn)反腐敗國家立法，進(jìn)一步提高反腐敗法律的系統(tǒng)性、整體性。

（七）健全黨和國家監(jiān)督體系，確保黨正確行使好長期執(zhí)政權(quán)力

有效的自我監(jiān)督是一個(gè)政黨永葆先進(jìn)性、純潔性的重要保障。一是要拓展監(jiān)督渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、相互監(jiān)督和日常管理監(jiān)督，同時(shí)讓廣大群眾參與到對(duì)黨的監(jiān)督中來；要深化政治巡視，建設(shè)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。二是要深化國家監(jiān)察體制改革，貫徹落實(shí)國家監(jiān)察法，依法推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（八）增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升黨的長期執(zhí)政能力

要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全黨同志必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，把握方向、大勢、全局；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

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