王超
【摘要】黨的十九大明確“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程,并明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和重點(diǎn)任務(wù),這鄭重宣示,我們黨將在新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,這是歷史的課題和時(shí)代的要求。在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,要把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,深入推進(jìn)加強(qiáng)政治建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從而奪取黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大勝利。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;黨的建設(shè);偉大工程;總體布局;政治建設(shè)
黨的十九大報(bào)告指出:“偉大斗爭,偉大T程,偉大事業(yè),偉大夢(mèng)想,緊緊聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大T程?!鞭k好中國的事情,關(guān)鍵在黨。面對(duì)新時(shí)代的歷史使命,我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執(zhí)政黨,白身必須始終過硬,必須在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
一、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是歷史的課題和時(shí)代的要求
“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”是黨的建設(shè)的歷史性課題。在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期,中國共產(chǎn)黨都著力回答好黨的建設(shè)的時(shí)代命題,提出契合實(shí)際的黨的建設(shè)目標(biāo)要求。
(一)黨的建設(shè)偉大工程溯源與脈絡(luò)
毛澤東同志在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》中鮮明提出“建設(shè)一個(gè)全同范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏同的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。”并將其稱之為“偉大的工程”。改革開放以后,鄧小平同志意識(shí)到,執(zhí)政前黨的建設(shè)目標(biāo)不同于執(zhí)政后,需要科學(xué)回答“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”這一問題,提出要將我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨,成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。進(jìn)入新世紀(jì),江澤民同志立足黨所處的歷史方位,提出“三個(gè)代表”重要思想,并把黨的建設(shè)提高到“新的偉大工程”的高度。胡錦濤同志提出把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)調(diào)黨要始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的時(shí)代篇章。
(二)黨的十八大以來推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的理論與實(shí)踐
十八大以來,黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。一是推動(dòng)全黨尊崇黨章,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。三是貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。四是黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn),黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。五是把紀(jì)律挺在前面,著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。六是巡視利劍作用彰顯,實(shí)現(xiàn)中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。七是堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)定不移“打虎…‘拍蠅…‘獵狐”,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏同發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨成就同然顯著深刻,但現(xiàn)實(shí)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?!蔽覀凕h面臨著長期、復(fù)雜、尖銳、嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求
十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,回答了“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,新時(shí)代怎樣建設(shè)黨”的問題,是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)提供了總綱領(lǐng)和總遵循。
(一)突出“兩個(gè)全面”
“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”即“兩個(gè)堅(jiān)持”,是黨的建設(shè)根本方針。一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)中加入“全面”二字,這是十九大的首創(chuàng),強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!秉h的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面、整體的,哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失、弱化,都會(huì)削弱黨的力量,損害黨和人民事業(yè)。二是在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字,是對(duì)黨的十八大以來黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性把握,實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時(shí)俱進(jìn)。
(二)黨的建設(shè)主線注重“長期”
“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”,即“四個(gè)以”,是黨的建設(shè)的工作思路。在原來的“執(zhí)政能力建設(shè)”基礎(chǔ)上增加“長期”二字,有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向,表明了我們黨不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政地位得到了人民充分認(rèn)可和實(shí)踐長期檢驗(yàn),體現(xiàn)了我們黨要不斷鞏同黨的長期執(zhí)政地位。
(三)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)各方面建設(shè)
“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭”,即“5+2”的黨建總體布局。一是政治建設(shè)首次被納入黨的建設(shè)總體布局并被擺在首位,成為各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。我們黨之所以能夠經(jīng)歷各種曲折和挫折而愈挫愈勇,始終保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,同我們黨始終注重講政治是密不可分的。習(xí)近平同志曾指出,“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?!闭谓ㄔO(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果,是其他建設(shè)的“根”和“魂”,對(duì)其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。二是把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,是另一個(gè)重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。十八大以來,黨中央全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì),為其他各項(xiàng)黨的建設(shè)提供支撐和保障。同時(shí),強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,是其他建設(shè)的依托和載體,對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展將起到有力的保障和促進(jìn)作用。
(四)突出黨的建設(shè)總目標(biāo)
“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?!鄙羁剃U明了新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo),與十八大報(bào)告表述相比較,更加凸顯了抵御風(fēng)險(xiǎn)、勇于自我革命的品格,也是對(duì)十八大以來黨的建設(shè)新成果的總結(jié)深化。
三、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn)任務(wù)
新時(shí)代解決黨內(nèi)存的系列突出問題,更好地應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,必須從八個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè),把黨的政治建設(shè)擺在首位
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),首要任務(wù)是保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩,保持政治定力、增強(qiáng)政治能力,始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。二是要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài),針對(duì)黨內(nèi)存在的問題,各級(jí)黨組織和廣大黨員必須自覺尊崇黨章,在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中不斷凈化思想、增強(qiáng)黨性。三是要認(rèn)真貫徹民主集中制,自覺做到“四個(gè)服從”,既要發(fā)揚(yáng)民主,又要集中統(tǒng)一。四是要堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義、好人主義和圈子文化等。
(二)加強(qiáng)思想建設(shè),用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),思想建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)定理想信念。要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在全黨開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代習(xí)近平中同特色社會(huì)主義思想,自覺做新思想的忠實(shí)踐行者。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
政治路線確定后,干部就是決定的因素。習(xí)近平總書記指出,“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人?!痹谛碌臍v史起點(diǎn)上,迫切需要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。二是培養(yǎng)干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神,特別注重培養(yǎng)干部應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng),增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部,推進(jìn)年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)充分鍛煉。四是要完善干部考評(píng)機(jī)制,建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。五是做好人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、流動(dòng)等管理工作,為人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
(四)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),筑牢黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)斗堡壘
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要突出政治功能,更好地發(fā)揮基層黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的功能。二是要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是要擴(kuò)大基層民主,通過多渠道、多形式推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),充分保障黨員的八項(xiàng)基本權(quán)利,更大限度地集中黨內(nèi)智慧。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)
作風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨,要抓常抓細(xì)抓長。一要突出抓好政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來,讓六大紀(jì)律成為各級(jí)黨組織和廣大黨員的底線自覺。二是要抓早抓小、防微杜漸,“批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段”,要通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),從而防微市十漸。
(六)堅(jiān)定不移反腐敗,奪取反腐斗爭壓倒性勝利
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持“一案雙查”,讓黨的紀(jì)律和國家法律成為硬制度、硬約束。二是健全懲治和預(yù)防腐敗體系,落實(shí)市縣黨委巡察制度,抓好巡視向基層延伸和拓展,推進(jìn)反腐敗國家立法,進(jìn)一步提高反腐敗法律的系統(tǒng)性、整體性。
(七)健全黨和國家監(jiān)督體系,確保黨正確行使好長期執(zhí)政權(quán)力
有效的自我監(jiān)督是一個(gè)政黨永葆先進(jìn)性、純潔性的重要保障。一是要拓展監(jiān)督渠道,強(qiáng)化黨內(nèi)組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、相互監(jiān)督和日常管理監(jiān)督,同時(shí)讓廣大群眾參與到對(duì)黨的監(jiān)督中來;要深化政治巡視,建設(shè)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。二是要深化國家監(jiān)察體制改革,貫徹落實(shí)國家監(jiān)察法,依法推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
(八)增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng),全面提升黨的長期執(zhí)政能力
要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),全黨同志必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌;增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),把握方向、大勢、全局;增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新;增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念;增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng);增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制;增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng),以釘釘子精神把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì);增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
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