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    農(nóng)民參與管理和小型水利體制改革的思考

    2018-10-14 07:40:28李祺
    水能經(jīng)濟(jì) 2018年1期
    關(guān)鍵詞:小型水利工程體制改革工程管理

    李祺

    【摘要】清江浦區(qū)近年來(lái)在水利工程管理方面取得了良好效果,該區(qū)依據(jù)上級(jí)部門提出的水利體制改革要求有序管理水利工程,確保這項(xiàng)工程改革活動(dòng)逐步推進(jìn)、具體落實(shí)。與此同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與,并堅(jiān)持相關(guān)部門聯(lián)合管理原則,以此優(yōu)化小型水利工程建設(shè)格局,與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新管理機(jī)制。本文首先介紹了清江浦區(qū)農(nóng)民參與水利工程管理的表現(xiàn),然后分析了深化水利體制改革的有效措施。

    【關(guān)鍵詞】農(nóng)民;小型水利工程;工程管理;體制改革

    前言:

    清江浦區(qū)于2014年組織水利工程改革試點(diǎn)工作,2015年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,在這一過程中,注重改革取得的成效,并根據(jù)該區(qū)建設(shè)實(shí)際制定合理的改革運(yùn)行機(jī)制,以此增加農(nóng)民參與機(jī)會(huì)。下文重點(diǎn)介紹了清江浦區(qū)農(nóng)村水利工程改革,以便為其他小型水利工程改革提供借鑒,打破重建設(shè)、輕管理這一格局。

    1、清江浦區(qū)農(nóng)民參與水利工程管理的表現(xiàn)

    該區(qū)農(nóng)民參與小型水利工程管理,農(nóng)民能夠意識(shí)到水利工程建設(shè)的意義,并做好水利工程管理工作。同時(shí),還能創(chuàng)新工程管護(hù)方式,巧妙轉(zhuǎn)移管理權(quán)力,確保水利工程管理工作順利推進(jìn)、具體落實(shí),農(nóng)民參與管理的過程中,財(cái)政部門、政府部門、物價(jià)部門共同協(xié)商制定管理制度,不斷完善誰(shuí)水價(jià)方案,農(nóng)民在此期間能夠全程參與,了解制度以及方案調(diào)整過程,這也是水利工程透明化管理的有效表現(xiàn),并且農(nóng)民能夠站在受益者的角度提出管理意見。農(nóng)民參與管理取得的成績(jī)效介紹如下:

    完成十座農(nóng)村危橋改造任務(wù);2017年度完成二十二條區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚,八個(gè)行政村的溝塘整治,疏浚土方一百八十六萬(wàn)方;開展了范莊村等兩個(gè)水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作;完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和平鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田零點(diǎn)五萬(wàn)畝,新建防滲渠十四千米,水泥路八公里,各類農(nóng)田水利配套建筑物四百九十七座,種植綠化苗木兩千株。

    2、深化水利體制改革的有效措施

    2.1提高領(lǐng)導(dǎo)者的組織管理能力

    要想深入推進(jìn)小型水利工程改革活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)成立專項(xiàng)管理小組,任命各組組長(zhǎng)以及其他職位,明確規(guī)定各組以及組員的工作職責(zé)以及任務(wù),并且各組應(yīng)互相幫助、互相監(jiān)督,處理水利工程問題時(shí)還應(yīng)互相協(xié)商、主動(dòng)溝通,確保問題順利解決。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)輪流執(zhí)政,實(shí)際管理的過程中盡職盡責(zé),建立長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制,根據(jù)水利工程建設(shè)需要重新分組、創(chuàng)新管理體系。此外,領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)全面了解水利工程周圍的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮該工程應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的同時(shí),做好環(huán)境保護(hù)工作,長(zhǎng)此以往,領(lǐng)導(dǎo)者的組織管理水平會(huì)循序漸進(jìn)的增強(qiáng)。

    2.2擴(kuò)大宣傳范圍

    當(dāng)?shù)卣块T要想加快改革進(jìn)程、取得良好的改革效果,應(yīng)組織專門會(huì)議,其中,會(huì)議參與部門主要為住建局、城管局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)工部、審計(jì)局、環(huán)保局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者,采納各部門提出的有效建議,這也是增進(jìn)部門關(guān)系的基本表現(xiàn),能為改革宣傳提供可靠支持,與此同時(shí),宣傳過程中還應(yīng)借助多媒體設(shè)備,以此加快宣傳速度、擴(kuò)大宣傳范圍,確保改革目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)。除此之外,當(dāng)?shù)卣€應(yīng)印發(fā)宣傳資料,通過群眾訪問的方式進(jìn)行資料下發(fā),這不僅能夠是農(nóng)民感受到被重視,而且還能營(yíng)造良好的改革環(huán)境,這對(duì)改革進(jìn)程加快具有推動(dòng)作用,有利于增加小型水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

    2.3完善改革方案

    該區(qū)域政府人員根據(jù)改革需要頒布了相關(guān)制度,補(bǔ)充了改革方案,具體規(guī)定了改革目標(biāo)以及步驟,確定了特定時(shí)期的改革思想,以及遵循的基本原則。農(nóng)民根據(jù)完善后改革方案的要求嚴(yán)格規(guī)范自身行為,在水利工程改革中做力所能及之事,樹立一致的改革目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)而共同努力。在這一過程中,當(dāng)?shù)卣m時(shí)創(chuàng)新優(yōu)秀人才選拔機(jī)制,制定人員、資金等管理方案,同時(shí),健全績(jī)效考核體系,以此調(diào)動(dòng)管理主體——農(nóng)民的積極性,這能促進(jìn)改革方案具體落實(shí)。

    2.4調(diào)查了解改革工作落實(shí)情況

    要想順利推進(jìn)改革活動(dòng),應(yīng)做好階段性調(diào)查工作,全面掌握并具體記錄小型水利工程改革效果,這能為接下來(lái)的改革方案制定做好鋪墊,能為后期改革工作指明方向、確定目標(biāo)。此外,對(duì)于尚未完成的改革目標(biāo)進(jìn)行原因分析,并制定問題解決的有效對(duì)策,促進(jìn)農(nóng)村水利工程改革工作系統(tǒng)化推進(jìn),這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益增加、農(nóng)民生活保證有重要作用。

    2.5加強(qiáng)督查考核

    清江浦區(qū)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、使用的過程中,應(yīng)全面監(jiān)督、定期檢查,因此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)完善督查考核機(jī)制,成立專門的督查小組,以此加強(qiáng)改革時(shí)效性,優(yōu)化水利工程服務(wù)效果。此外,還應(yīng)制定月度、季度檢查目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行督查考核制度,一旦在督查考核期間發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào),并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,以此降低改革阻力,全面提升管護(hù)成效。

    除此之外,還應(yīng)提供財(cái)政支持、擴(kuò)大資金投入,以此完善水利工程配套設(shè)施,并且管理人員還應(yīng)主動(dòng)參與系統(tǒng)化培訓(xùn),不斷豐富自身理論知識(shí)儲(chǔ)備,掌握水利工程管理技能,全面檢查水利工程設(shè)備完整性,做好設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作,確保水利工程設(shè)備性能不斷優(yōu)化,這能延長(zhǎng)設(shè)備應(yīng)用時(shí)間,降低水利工程建設(shè)成本,最終增加該工程經(jīng)濟(jì)效益,深化小型水利工程改革。

    結(jié)論

    綜上所述,清江浦區(qū)農(nóng)村小型水利工程改革工作推進(jìn)的過程中,應(yīng)首先提升農(nóng)民參與意識(shí),為農(nóng)民提供參與機(jī)會(huì),這對(duì)改革工作持續(xù)推進(jìn)有重要作用。通過提高領(lǐng)導(dǎo)者的組織管理能力、擴(kuò)大宣傳范圍、完善改革方案、調(diào)查了解改革工作落實(shí)情況、加強(qiáng)督查考核等措施深化改革工作,這不僅能夠增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,而且還能增加農(nóng)民收入,此外,有利于改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的目標(biāo)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]趙明,劉學(xué)勇,賈鵬.小型水利工程管理體制改革思考[J].河南水利與南水北調(diào),2017,46(09):72+76.

    [2]王海永.深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革的思考與建議[J].北京農(nóng)業(yè),2015(36):134-135.

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