探究中小型水庫(kù)管理問題

張萬雄

【摘要】作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程，中小型水庫(kù)的發(fā)展意義與功能獨(dú)特，其不僅具有養(yǎng)殖、發(fā)電、供水、旅游等經(jīng)營(yíng)性功能，同時(shí)還表現(xiàn)出保持水土、保護(hù)水資源及排澇防洪等公益性應(yīng)用功能?；诖?，本文以中小型水庫(kù)建設(shè)過程為論述目標(biāo)，以提升管理水平與工程質(zhì)量為論述目的，以實(shí)現(xiàn)水資源與國(guó)家建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展為論述意義，就此展開分析。

【關(guān)鍵詞】中小型水庫(kù)，建設(shè)階段；管理措施

引言：

中小型水庫(kù)建設(shè)過程中管理指標(biāo)包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多方面內(nèi)容，其中安全與質(zhì)量控制為管理核心，基于現(xiàn)實(shí)情況的考慮，本文以中小型水庫(kù)建設(shè)過程質(zhì)量控制為研究對(duì)象實(shí)施論述。

1、實(shí)施管理控制的意義

（1）實(shí)施中小型水庫(kù)建設(shè)管理是工程管理與工程技術(shù)的結(jié)合，管理人員綜合素質(zhì)應(yīng)滿足工程需求，其不僅要求豐富的理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要具備豐富的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)以及多方面協(xié)調(diào)能力。

（2）管理任務(wù)的實(shí)施，主要是管理人員通過技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)與合同等措施的應(yīng)用，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)及其合同的履行實(shí)現(xiàn)有效控制，促使工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)滿足工程承包合同及國(guó)家規(guī)范的要求。

（3）中小型水庫(kù)建設(shè)的管理，其為一項(xiàng)密集型服務(wù)，管理人員通過對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有計(jì)劃的組織、監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)合同的順利履行提供有力保障?；谒こ坦芾砉耘c獨(dú)立性特征的分析，中小型水庫(kù)建設(shè)過程中對(duì)于管理組織的建立可獨(dú)立進(jìn)行，以此對(duì)承包商與業(yè)主間利益關(guān)系做到公正維護(hù)，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)從中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

2、施工質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)

2.1堅(jiān)持預(yù)防為主原則

中小型水庫(kù)建設(shè)過程中對(duì)存在隱患應(yīng)盡量消滅在萌芽狀態(tài)，管理過程中必須強(qiáng)化事前控制，嚴(yán)格過程監(jiān)控。事前控制應(yīng)從項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人選擇及施工質(zhì)量控制等貫穿于工程始終，其各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)可能存在的多種影響因素進(jìn)行充分考慮，同時(shí)全過程監(jiān)控工程項(xiàng)目的所有運(yùn)行環(huán)節(jié)。

2.2堅(jiān)持以人為控制核心

作為工程質(zhì)量的創(chuàng)造者，中小型水庫(kù)建設(shè)過程中對(duì)質(zhì)量的控制必須做到“以人為核心”，以人作為質(zhì)量控制動(dòng)力將其積極性與創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。實(shí)際管理過程中以人的工作質(zhì)量來確保工序質(zhì)量與工程質(zhì)量，對(duì)管理人員綜合素質(zhì)實(shí)施有效提升，確保管理人員具有高水準(zhǔn)管理能力與專業(yè)技能。

2.3加強(qiáng)工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的規(guī)范度

受前期經(jīng)費(fèi)的影響，個(gè)別中小型水庫(kù)的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)文件，其規(guī)劃僅以已有資料為分析，對(duì)社會(huì)水資源配置、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面因素缺乏綜合考慮，尤其是對(duì)地質(zhì)勘測(cè)資料的獲取，無法滿足設(shè)計(jì)過程系統(tǒng)、全面的需求，導(dǎo)致方案比選不力，進(jìn)而阻礙了新工藝、新技術(shù)與新材料的運(yùn)用與發(fā)展。不夠扎實(shí)、全面的前期準(zhǔn)備工作對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、質(zhì)量與進(jìn)度控制會(huì)有直接性影響。

2.4做好關(guān)鍵工序與關(guān)鍵部位的控制

中小型水庫(kù)建設(shè)過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，明確施工過程中關(guān)鍵工序與關(guān)鍵部位，且在施工前針對(duì)其做好全面溝通與配合工作，編制科學(xué)、完善的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)以技術(shù)交底的方式對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保關(guān)鍵工序與關(guān)鍵部位的施工任務(wù)順利完成。

3、施工過程質(zhì)量控制措施

（1）在中小型水庫(kù)施工階段，以動(dòng)態(tài)控制為主、事前預(yù)防為輔的管理策略為推行，對(duì)主要環(huán)節(jié)做好事前指導(dǎo)、事中檢查與事后驗(yàn)收三方面工作。做好提前預(yù)控工作，對(duì)可能存在問題以預(yù)控角度出發(fā)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，以動(dòng)態(tài)控制的方式實(shí)施重點(diǎn)工序與關(guān)鍵部位的管理。施工管理任務(wù)實(shí)施過程中以關(guān)鍵部位為質(zhì)量控制的重點(diǎn)，做好全方位與全過程質(zhì)量監(jiān)控措施，在工程建設(shè)過程中有效實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制計(jì)劃。

（2）中小型水庫(kù)施工管理過程中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的部門應(yīng)對(duì)工程承包單位直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期檢查，特別是對(duì)重要半成品配件與原材料，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤┵|(zhì)量檢驗(yàn)；對(duì)于關(guān)鍵分部分項(xiàng)工程及其各隱蔽工序，應(yīng)由駐地監(jiān)理進(jìn)行組織并檢查驗(yàn)收；對(duì)于新工藝、新技術(shù)與新材料的運(yùn)用，應(yīng)通過試驗(yàn)手段對(duì)其可行性與可靠性實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)并評(píng)估，且需通過審查并經(jīng)簽字確認(rèn)后方可用于正式施工。

（3）在建設(shè)過程中，施工單位對(duì)于已經(jīng)審批通過的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案需要實(shí)施補(bǔ)充、調(diào)整或變動(dòng)時(shí)，則需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部與建設(shè)管理部門的審批簽認(rèn)。對(duì)于工程變更的處理，如果該變更為設(shè)計(jì)單位針對(duì)原設(shè)計(jì)存在不足所提出，則應(yīng)提交于項(xiàng)目監(jiān)理部，在經(jīng)監(jiān)理工程師實(shí)施審查通過后上報(bào)建設(shè)單位，最終由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交工程項(xiàng)目原設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件實(shí)施重新編制。

（4）中小型水庫(kù)建設(shè)階段，應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理部主持，定期召開建設(shè)單位與施工單位參加的工地例會(huì)，對(duì)近期項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查與分析，對(duì)于存在問題具有針對(duì)性提出改進(jìn)措施，并將會(huì)議內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要的方式記錄，最后經(jīng)過參會(huì)各方代表簽字確認(rèn)形成約束性文件。

4、建設(shè)過程管理控制的注意事項(xiàng)

（1）管理人員應(yīng)該督促工程項(xiàng)目承包單位在工程開始就要建立并健全質(zhì)量保證體系，以加強(qiáng)質(zhì)量管理。施工過程中，要檢查承包人是否按照批準(zhǔn)的施工方案按章作業(yè)、文明施工。如果工程效果不符合設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)該要求承辦人及時(shí)修正同時(shí)報(bào)由監(jiān)理部批準(zhǔn)。

（2）工程施工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部檢查認(rèn)證，必要的情況下監(jiān)理部可以抽查工程質(zhì)量情況，也可以要求承包人在測(cè)量檢測(cè)監(jiān)理工程師的監(jiān)督下對(duì)照測(cè)量。施工過程中，承包人應(yīng)該隨施工進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行測(cè)量的校測(cè)工作，其測(cè)量成果應(yīng)該及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部檢查確認(rèn)，以確保中小型水水庫(kù)工程的施工質(zhì)量。

（3）為確保地上明挖和地下洞室開挖過程中巖體的穩(wěn)定和人身、設(shè)備的運(yùn)行安全性，應(yīng)在加強(qiáng)圍巖變形檢測(cè)的同時(shí)根據(jù)巖石的情況進(jìn)行及時(shí)支護(hù)，臨近開挖工程的現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)該存放一定數(shù)量的錨桿、鋼支撐和噴射混凝土的材料及其相關(guān)設(shè)備，以作備用。

結(jié)語：

基于以上論述，中小型水庫(kù)管理任務(wù)的實(shí)施是為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)任務(wù)，本文以項(xiàng)目控制指標(biāo)中質(zhì)量管理為論述對(duì)象，以中小型水庫(kù)管理實(shí)況為論述依據(jù)，以質(zhì)量控制措施與注意事項(xiàng)為論述手段，為中小型水庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展提供了技術(shù)性管理措施，以此促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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