把握憲法修正案要義 保證憲法實(shí)施

沈定江

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威……”，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴(yán)宣誓，鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會(huì)堂。首次舉行國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓，尤其是習(xí)近平同志作為黨、國(guó)家、軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭面對(duì)憲法宣誓，充分彰顯了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，樹(shù)立了尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的榜樣。這次憲法宣誓既是生動(dòng)的法治實(shí)踐，也是深刻的憲法教育。

一、加強(qiáng)修正案學(xué)習(xí)，牢牢把握憲法修正案核心要義

“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜?！笔龑萌珖?guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等通過(guò)國(guó)家根本法確定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)憲法的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

一是確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二是調(diào)整充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。有利于引領(lǐng)全黨全國(guó)人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

三是完善了依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措。有利于促使國(guó)家工作人員樹(shù)立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威。

四是充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面。

五是修改了國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制。

六是增加了有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。反映了黨的十八大以來(lái)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的部署。

九鼎重器，百煉乃成。憲法是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，在我們黨治國(guó)理政活動(dòng)中具有十分重要的地位和作用。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，必將更有力地動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗。

二、維護(hù)憲法權(quán)威，涵養(yǎng)法制思維保證憲法實(shí)施

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，涵養(yǎng)法制思維是前提。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的政策成為國(guó)家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。因此，要求廣大黨員干部要著力培養(yǎng)法制思維，即基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念，認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。

（一）樹(shù)立憲法至上的理念，增強(qiáng)法治信仰。憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要牢固樹(shù)立憲法至上的理念，做到“三個(gè)帶頭”。一是帶頭敬畏憲法。懷有敬畏之心是憲法得到自覺(jué)遵守的前提。一方面要畏懼憲法，把憲法的禁止視為雷池，堅(jiān)決不越一步，不以身試法；另一方面要愛(ài)護(hù)憲法，充分尊重法律的神圣性和權(quán)威性，奉憲法為圭臬，努力把法治精神內(nèi)化于心、外踐于行。二是帶頭學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、實(shí)地調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對(duì)憲法修正案的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，不斷提升自身法治素養(yǎng)。三是帶頭維護(hù)憲法。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，自覺(jué)與各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作斗爭(zhēng)，以自身實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）樹(shù)立依法行政的理念，嚴(yán)守法制程序。法治思維強(qiáng)調(diào)絕不能逾越法律的底線、絕不可觸碰法律的紅線，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要培養(yǎng)和強(qiáng)化法治思維，一是要努力養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的習(xí)慣。從事執(zhí)法活動(dòng)、化解社會(huì)矛盾，都必須有明確的法律依據(jù)、合乎法律程序要求，真正讓法律規(guī)范扎根于心中，把各項(xiàng)行為置于法律的約束之下，不以言代法、以權(quán)壓法，也不徇私枉法。二是要提高準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)的能力。善于依據(jù)法律法規(guī)做決策，正確處理情與法的關(guān)系，當(dāng)法律和情感發(fā)生沖突時(shí)，能夠以事實(shí)為根據(jù)，嚴(yán)格依法辦事，防止因感情沖動(dòng)而踐踏法律的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）樹(shù)立公平正義的理念，堅(jiān)持辦事為民。維護(hù)公平正義是法治的核心價(jià)值，也是現(xiàn)代法治社會(huì)追求的理想目標(biāo)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在運(yùn)用法治思維處理具體問(wèn)題時(shí)，要切實(shí)樹(shù)立公平正義的理念，真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”。一要尊重權(quán)力本源。深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民賦予的，代表著人民的重托與期望，離開(kāi)了人民群眾，權(quán)力就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。二要堅(jiān)持法制底線。在執(zhí)法辦案活動(dòng)中只服從事實(shí)，只服從法律，不偏不倚、不枉不縱，執(zhí)法如山、公平如秤，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，決不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。堅(jiān)決同破壞法治的行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)做社會(huì)主義法治的守護(hù)者。