對國企紀檢監(jiān)察重要性的新思考

馬梁

摘 要：科學高效的紀檢監(jiān)察工作能夠及時發(fā)現(xiàn)國企的生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風險隱患，因而國企有必要提高對紀檢監(jiān)察工作的重視，認識到該項工作之于企業(yè)發(fā)展的重要性。無論是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，完善企業(yè)規(guī)章制度，還是鞏固企業(yè)群眾基礎，嚴厲打擊企業(yè)內(nèi)部腐敗，都需要依賴紀檢監(jiān)察工作。本文著重對紀檢監(jiān)察的重要性，以及如何創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作提出了自己的看法。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；反腐倡廉

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作分為兩部分：一是對國企人員遵循企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)督，即紀律監(jiān)察；二是對國企行政工作開展情況的督查，即行政監(jiān)察。兩項監(jiān)察工作是為了確保國有企業(yè)按照國家制定的大政方針有效運作，確保黨中央核心思想、最新政策能夠落實到位，依法監(jiān)督享有公權力的工作人員對權力的使用情況，保證國有企業(yè)運行的廉潔性，為市場經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。

一、紀檢監(jiān)察之于國企發(fā)展重要性思考

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)的發(fā)展也面臨著重重困難，企業(yè)需要通過不斷的改革來提高自身的實力，而紀檢監(jiān)督工作主要針對的是企業(yè)發(fā)展中各種腐敗問題，目的是保障企業(yè)的廉潔高效運作，這也是改革不可或缺的一部分。

（一）以政策宣傳鞏固企業(yè)法律根基

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的重要組成，既肩負著促進市場經(jīng)濟發(fā)展的重要職責，同時也承擔著重要的政治使命。國有企業(yè)的任務與使命決定了企業(yè)必須時刻跟隨黨中央的最新步伐，了解國家最新的政策制度，紀檢監(jiān)察部門在其中發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察是垂直交流模式，因而下級的紀檢監(jiān)察部門很容易、很及時地能夠了解黨中央的最新政策，并且可以迅速、良好地傳遞給企業(yè)各部門，起到政令上傳下達的效果，確保信息在企業(yè)之間的通暢性，確保企業(yè)全體職工在第一時間知悉國家的法律制度，鞏固企業(yè)全體人員的法律基礎，在日后工作中，每位員工都能了解自己職責所在，做好遵紀守法的好員工。

（二）以監(jiān)督監(jiān)察預防企業(yè)內(nèi)部腐敗

紀檢監(jiān)督主要功能在于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運作中的腐敗環(huán)節(jié)，積極預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。國企在生產(chǎn)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，很容易發(fā)生一些腐敗的問題。有些腐敗問題比較細微，如果未及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)察，則可能釀成更大的風險隱患，損害了企業(yè)在國內(nèi)乃至國外的整體形象，也阻礙了企業(yè)更長遠的發(fā)展。紀檢監(jiān)督部門通過開展日常監(jiān)督監(jiān)察，以及定期紀檢活動，能夠時刻督查企業(yè)發(fā)展的情況，有效預防腐敗問題的出現(xiàn)，減少企業(yè)在投資生產(chǎn)中的風險隱患，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。同時定期開展紀檢監(jiān)察工作，有助于提高職工反腐倡廉的思想，遏制住腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）以規(guī)范生產(chǎn)流程助力企業(yè)發(fā)展

流程是企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，只有按照規(guī)章制度中規(guī)定的流程完成生產(chǎn)任務，才可能將生產(chǎn)風險降至最低，紀檢監(jiān)督也同樣將流程監(jiān)督放在重要的位置。從目前許多國企發(fā)展情況來看，流程管理還存在著許多不規(guī)范之處，仍需要監(jiān)督部門的持續(xù)努力。傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)督重在原則性監(jiān)督，監(jiān)督方式比較籠統(tǒng)，無法做到細致全面。如今許多國企已經(jīng)細化了紀檢監(jiān)督工作，將監(jiān)督滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的每個細小環(huán)節(jié)之中，對重點環(huán)節(jié)進行細致檢查，及時發(fā)現(xiàn)并且整改了問題，杜絕細小腐敗的出現(xiàn)，有效地監(jiān)管了生產(chǎn)的每個流程，助力了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

（四）以公正公開拓實企業(yè)群眾基礎

國企紀檢工作以及公證公開為前提，這也有助于群眾對企業(yè)各項活動的監(jiān)督。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的各種重大決策，與企業(yè)全體員工利益切身相關的各項政策方針，都應當及時對外公開。當企業(yè)需要做出重大決策的時候，應向工會征求意見，或者以集體表決的方式對企業(yè)員工公開，保障了員工參與權。企業(yè)各項活動、企業(yè)決策是否公正公開，都依賴于監(jiān)察部門的監(jiān)督。由此可見，紀檢監(jiān)督對于企業(yè)鞏固群眾基礎來說至關重要，是凝結企業(yè)員工力量的重要保障。

二、新時代國企紀檢監(jiān)察途徑探索

抓好國企政風建設，杜絕企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生，落實國企從業(yè)人員的職責，這是黨中央對國企發(fā)展提出的新要求，為此國家也制定了許多的制度規(guī)章，改革許多監(jiān)管措施，充分體現(xiàn)國家對國企中紀檢監(jiān)察的重視。上文已經(jīng)分析了紀檢監(jiān)察之于企業(yè)發(fā)展的重要性，為了保障紀檢各項工作的有效落實，還需要做出以下的一些努力。

（一）構筑企業(yè)廉潔氛圍，為紀檢監(jiān)察提供打牢基礎

文化建設是紀檢監(jiān)察工作的一部分。遵循國家對于廉政文化建設的各項制度規(guī)定，認真貫徹落實各項政策性文件的精神指示，在企業(yè)內(nèi)部營造出反腐倡廉的優(yōu)質(zhì)文化，以文化陶冶員工情操，以文化指引企業(yè)發(fā)展。

當前許多國企也在積極營造廉政文化氛圍，但是卻存在著一系列的問題：（1）難以深入。文化建設流于表面，過多形式主義，并沒有與企業(yè)工作相結合；（2）難以持續(xù)。文化建設比較短暫，隨著時間的推移，企業(yè)的廉政文化被不斷地稀釋，無法再發(fā)揮作用。針對以上的問題，可以從以下幾方面來加強文化建設。

一是把握廉政文化本質(zhì)，以文化感染員工。目前紀檢監(jiān)察部門需要研究的是如何將廉政文化融入到企業(yè)原有的文化之中，使全體職工對廉政文化達成共識。首先，企業(yè)各層領導聯(lián)合國內(nèi)專家學者共同研究廉政文化涵義，結合企業(yè)實際情況以及員工自身創(chuàng)造符合企業(yè)特色的廉政文化，推廣該種文化理念。其次，在確立了企業(yè)文化理念，營造了企業(yè)文化氛圍之后，全體員工包括領導團隊應嚴格遵守文化規(guī)定，自覺營造維護文化氛圍。最后，廉政文化宣傳工作應落實到每個崗位，確保每位企業(yè)員工都接受到文化的感染。

二是打造屬于企業(yè)自身的文化品牌，樹立文化典型。紀檢監(jiān)察部門定期通過選舉拼比的方式選出企業(yè)的先進個人作為宣傳示范，為其他員工樹立良好的典型。同時，紀檢監(jiān)察部門通過與專家學者合作，總結提煉符合企業(yè)特色的高品位文化，并打造屬于企業(yè)自身的文化產(chǎn)品，以感染每位企業(yè)員工。

（二）創(chuàng)新紀檢監(jiān)察方式，為紀檢監(jiān)察提供有力抓手

創(chuàng)新紀檢監(jiān)察的新方式，將紀檢工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)活動每個環(huán)節(jié)之中，將監(jiān)察功能的作用充分發(fā)揮，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因而，紀檢監(jiān)察工作應緊跟隨時代發(fā)展的步伐，選用當前最科學的監(jiān)察方式。

企業(yè)效能監(jiān)察方面，監(jiān)察部門應選擇現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，根據(jù)企業(yè)自身特征以及生產(chǎn)模式構建科學的效能評價指標：一是將質(zhì)量管理融入到效能監(jiān)察內(nèi)容之中。根據(jù)國家運行的質(zhì)量管理體系來督查產(chǎn)品質(zhì)量整體情況，以圓滿實現(xiàn)經(jīng)營管理的目標。二是將風險管理納入到監(jiān)察之中。監(jiān)察部門定期評估各部門生產(chǎn)的風險，對風險較高領域應重點監(jiān)察，以達到將風險降至最低的目的。

在監(jiān)察手段創(chuàng)新方面，企業(yè)不能有絲毫的松懈，應打造屬于企業(yè)自身的特色監(jiān)察模式：一是完善監(jiān)察理論體系并且加強人員的實踐培訓。對企業(yè)效能監(jiān)察需要掌握專業(yè)化的理論知識。各企業(yè)應結合監(jiān)察需求，分類別開設監(jiān)察知識和技能培訓，為企業(yè)建立高素質(zhì)的監(jiān)察團隊。二是構建監(jiān)察體系。以開展“效能監(jiān)察年”為契機，對企業(yè)各項管理活動的有效性再監(jiān)督，再創(chuàng)新，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行整體創(chuàng)新，完善原有的監(jiān)察體系。三是多以交流活動來鞏固監(jiān)察實效。監(jiān)察工作需要“持續(xù)改進”來保障監(jiān)察的效率，建立穩(wěn)定的監(jiān)察機制。

（三）嚴密各項工作體系，為紀檢監(jiān)察提供有效保障

對國企紀檢監(jiān)督工作應做好頂層設計，著眼于企業(yè)當下與未來面臨的各種風險與問題，在制度體系構建方面大膽嘗試，用于突破，不斷地深入改革與創(chuàng)新。

在領導體制改革方面，應著重做好以下幾方面：一是領導體制的創(chuàng)新改革。以雙重領導的方式來實現(xiàn)相互制約與監(jiān)督，并且將雙重領導常態(tài)化、制度化。以交叉任職的方式來約束企業(yè)管理部門。紀檢監(jiān)察人員同時也作為企業(yè)的黨組成員，領導團隊，按照企業(yè)規(guī)章制度參與各項會議之中，有效地監(jiān)督各項會議活動的合法、合規(guī)進行。二是紀檢監(jiān)察部門作為企業(yè)專門的監(jiān)督機構，應享有獨立的辦案權，有效地監(jiān)督約束企業(yè)各部門的工作，使企業(yè)活動在正確的軌道上進行。細化來說，企業(yè)的監(jiān)督權的行使還需要以下幾項權力的輔助：調(diào)查權、建議權、詢問權，必要的時候應有一定的直接處分權力，以增加紀檢監(jiān)察部門的權威性。三是增強紀檢監(jiān)督部門工作人員的履職自信。企業(yè)的高管應是紀檢監(jiān)察人員的堅強后盾，監(jiān)察人員在履職中應有自信，在不同場合、面對不同違紀者，都應勇于披露腐敗行為。

三、結束語

綜上所述，國企是是國家經(jīng)濟發(fā)展的有效支柱。貪污腐敗是國企發(fā)展最大的障礙，如果不及時發(fā)現(xiàn)并且遏制，則會降低企業(yè)經(jīng)濟效益，最終影響到國家經(jīng)濟的平穩(wěn)走向。因而經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國企應更加重視對紀檢監(jiān)察部門的建設，為監(jiān)察工作開展提供各種有利保障，以凈化國企環(huán)境與氛圍，鞏固國企在市場經(jīng)濟中地位。

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