1914—1929年日本對(duì)青島政治經(jīng)濟(jì)影響力之淺談

徐振江

摘 要：青島在中國(guó)近現(xiàn)代史上是一個(gè)具有重要意義和特殊性的城市。1914年8月日本對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)并封鎖了膠州灣，11月7日駐青島德軍向日軍投降，日本對(duì)青島第一次軍事占領(lǐng)期開(kāi)始。日本接替德國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面全方位控制了青島，同時(shí)以青島為基地對(duì)山東內(nèi)地進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)侵略。1922年中國(guó)政府收回青島后，日本仍然控制著青島的經(jīng)濟(jì)命脈并深刻影響著青島的政治和社會(huì)生活。這種情況1929年南京國(guó)民政府接受青島前夕還一直延續(xù)著。

關(guān)鍵詞：青島；日本；政治；軍事；經(jīng)濟(jì)；影響力

1914年11月日軍占領(lǐng)青島后，宣布在青島設(shè)青島守備軍司令部，司令部統(tǒng)管侵占青島的陸軍部隊(duì)及其他機(jī)關(guān)。其下設(shè)陸軍部和民政部，陸軍部設(shè)參謀部、副官部等分部主管軍政；民政部下設(shè)警務(wù)部、鐵道部、財(cái)政部等民事機(jī)構(gòu)主管青島民政和膠濟(jì)鐵路，因此可以說(shuō)守備軍司令部是青島第一次日據(jù)時(shí)期日本駐青的最高決議與管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)日本陸軍在青島駐扎有步兵大隊(duì)8個(gè)，守備大隊(duì)5個(gè)，炮兵大隊(duì)1個(gè)，鐵道兵大隊(duì)1個(gè)，共計(jì)1.8萬(wàn)人。此外警務(wù)部還下轄?wèi)棻傟?duì)，總隊(duì)下屬8個(gè)憲兵分隊(duì)共計(jì)700余人；1916年3月日本為了加強(qiáng)青島駐軍的軍事力量，將第三艦隊(duì)旗艦“鹿島”號(hào)等11艘軍艦調(diào)來(lái)青島，6月日軍第十、第十四、第六十三聯(lián)隊(duì)也調(diào)來(lái)青島。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，日本對(duì)于青島在軍事意義上重視，也正是日本強(qiáng)大的軍事存在，使得日本經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和日本僑民能夠依靠特權(quán)在青島大肆地開(kāi)辦工商企業(yè)，壓制當(dāng)?shù)氐拿褡褰?jīng)濟(jì)并最終完全控制了青島的經(jīng)濟(jì)命脈。

1922年中國(guó)政府收回青島。根據(jù)中日雙方簽訂的《解決山東懸案條約》及其附件，日軍撤離青島。但是在隨后的幾年里，日本以保護(hù)僑民為由多次派兵侵入青島。1925年4月青島日本紗廠(chǎng)工人罷工，15日日本海軍司令齊藤率第一艦隊(duì)26艘軍艦侵入青島，鎮(zhèn)壓罷工的中國(guó)工人。1927年日本政府制定的《對(duì)華政策綱領(lǐng)》中規(guī)定“帝國(guó)在華利益及日僑生命財(cái)產(chǎn)有受不法侵害之虞時(shí)，除根據(jù)需要采取斷然自衛(wèi)措施予以維護(hù)外，別無(wú)他法。”這更為日本借護(hù)僑之名出兵青島打開(kāi)了方便之門(mén)。僅1927年3月至7月四個(gè)月的時(shí)間，日軍就強(qiáng)行侵入青島達(dá)四次之多，入侵日軍蠻橫跋扈、無(wú)惡不作，激起了中國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議。

1928年4月，南京國(guó)民政府開(kāi)始二次北伐。5月蔣介石的中央軍進(jìn)入濟(jì)南。日本為了阻礙中國(guó)統(tǒng)一維護(hù)其在華的利益，悍然出兵山東。這次出兵的登陸點(diǎn)又是青島。4月25日日軍第六師團(tuán)長(zhǎng)福田彥助率第十三、第二十三、第四十五、第四十七聯(lián)隊(duì)在青島登陸后轉(zhuǎn)乘火車(chē)趕赴濟(jì)南及膠濟(jì)沿線(xiàn)并與5月3日制造了震驚中外的“五三”慘案，8天殺傷中國(guó)軍民數(shù)千人，揚(yáng)言無(wú)論南北軍隊(duì)，不得在濟(jì)南、青島及膠濟(jì)沿線(xiàn)20里以?xún)?nèi)駐扎。駐青的中國(guó)軍隊(duì)撤至市郊。同時(shí)，登陸日軍200余人占據(jù)青島日資棉紡廠(chǎng)。繼而入侵的第六師團(tuán)第六、第十五、第三十四等聯(lián)隊(duì)占據(jù)青島市郊。5月23日日軍第三師團(tuán)長(zhǎng)安滿(mǎn)部接替第六師團(tuán)占據(jù)青島。日本公然干涉中國(guó)統(tǒng)一殘殺中國(guó)軍民的無(wú)恥行徑不但激起了廣大中國(guó)人民極大憤慨，掀起了全國(guó)范圍反日愛(ài)國(guó)遠(yuǎn)動(dòng)，也激化了與英美等國(guó)的矛盾，孤立了日本在國(guó)際上的地位。迫于國(guó)內(nèi)外的壓力，1929年3月日本政府與主動(dòng)退讓妥協(xié)的南京國(guó)民政府就解決濟(jì)南事變事宜達(dá)成協(xié)議。在中國(guó)承諾“全責(zé)保障在華日僑生命財(cái)產(chǎn)”的前提下，在日方?jīng)]有向中方道歉、逞兇甚至賠償?shù)那闆r下，日本同意“自濟(jì)南事件簽字之日起，兩個(gè)月內(nèi)將山東全部日軍撤走”。同年4月16日南京國(guó)民政府派接受專(zhuān)員陳中孚接受青島，6月16日日軍從青島完全撤防。此后除了常年駐泊的東北海軍以及吳思豫的中央憲兵曾短暫駐扎之外，一直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)青島就沒(méi)有國(guó)家的正規(guī)陸軍駐扎過(guò)，這也為以后日軍尋機(jī)登陸創(chuàng)造了條件。

自從1914年11月日本占領(lǐng)青島以后，其大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)侵略開(kāi)始了。日本在第一次侵占青島時(shí)期，工業(yè)上強(qiáng)行接管了鐵路四方工廠(chǎng)、造船所等重要企業(yè)；用強(qiáng)買(mǎi)、入股等方式兼并了發(fā)電廠(chǎng)、啤酒廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)等；日本資本還在青島開(kāi)設(shè)了多家工廠(chǎng)涉及紡織、火柴、面粉等多個(gè)領(lǐng)域。特別是從1916年到1922年先后建立的內(nèi)外棉、大康、寶來(lái)等六大日資紗廠(chǎng)壟斷了青島的紡織工業(yè)。此外，日人還在青島開(kāi)辦了鈴木絲廠(chǎng)、青島制粉公司、東和油房等工廠(chǎng)企業(yè)。1928年日本工業(yè)資本占全市總額的83%以上，主要集中在紡織業(yè)。而中資棉紡企業(yè)只有華新紗廠(chǎng)一家獨(dú)立支撐。1925年華廠(chǎng)紗錠為57192枚，日廠(chǎng)為253756枚，可見(jiàn)日本企業(yè)在青島棉紡織行業(yè)占有絕對(duì)壟斷地位。在其他領(lǐng)域比如啤酒、制油、繅絲、面粉等，日本企業(yè)也占有很重要的地位。到1929年南京國(guó)民政府接受青島前夕，日資工業(yè)在青島已經(jīng)完全取得壟斷地位，中國(guó)民族工業(yè)受到極大地壓制。

商業(yè)貿(mào)易方面：日軍占領(lǐng)青島后，日本侵占當(dāng)局將聊城路和市場(chǎng)一、二、三路作為日人商業(yè)區(qū)，日商即經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易和商業(yè)批發(fā)，也經(jīng)營(yíng)日用百貨、飲食等零售業(yè)務(wù)。1921年日本商號(hào)達(dá)1700余家，較大的有三井、三菱、江商等壟斷企業(yè)。其間，日本與青島港之間的進(jìn)出口額也大幅增加，1922年進(jìn)出口額為3907萬(wàn)兩，占總額的71%。進(jìn)出口貿(mào)易主要由三井、三菱、大倉(cāng)、東和等洋行控制。為了維護(hù)自身利益，日商還在青島組織了55個(gè)同業(yè)組合，控制貨源，壟斷市場(chǎng)。到了北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，雖然日本在進(jìn)出口總額中的比例下降，但是日商在青島貿(mào)易商業(yè)領(lǐng)域仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。膠海關(guān)稅收中對(duì)日貿(mào)易的收入仍占據(jù)稅收排名的首位，1924年占總稅收的52.4%，而1927年更是占到55%。1929年，青島外國(guó)商業(yè)企業(yè)共有486家而其中日商就有400家，占六分之五強(qiáng)。與此同時(shí)，日本人還進(jìn)行大規(guī)模的非法貿(mào)易和走私。如套購(gòu)中國(guó)通行的制錢(qián)、銅元、販賣(mài)毒品、私售槍支、運(yùn)銷(xiāo)私鹽等等。這些活動(dòng)嚴(yán)重地影響著山東外貿(mào)的正常發(fā)展和關(guān)稅收入，破壞了市場(chǎng)秩序。截止到1929年，青島的進(jìn)出口貿(mào)易和商業(yè)仍然被日本資本控制和壟斷了。

金融方面：德華銀行青島分行被日本人接受，正金銀行由于獲得經(jīng)辦膠濟(jì)鐵路運(yùn)費(fèi)、代收關(guān)稅和發(fā)行貨幣的權(quán)利而得到極大的發(fā)展。此外，日本的其他銀行如朝鮮銀行、日升銀行、青島銀行也在1915年后紛至沓來(lái)。他們?cè)谇鄭u大量吸收存款、發(fā)行貨幣，扶植日本商人開(kāi)店設(shè)廠(chǎng)。在日本第一次占領(lǐng)時(shí)期，青島金融基本上被正金銀行青島分行所控制，保險(xiǎn)業(yè)則被日本三井、三菱公司所控制。在北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，青島金融業(yè)的實(shí)權(quán)仍掌握在日本銀行特別是正金銀行手中，該行所經(jīng)營(yíng)的存貸款總額占整個(gè)青島金融市場(chǎng)的一半以上。與此同時(shí)，青島銀行業(yè)的存放款利率、商業(yè)匯兌也控制在日資銀行手中。到1928年整個(gè)青島經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的外商多達(dá)14家，其中日資占多數(shù)。因此可以說(shuō)，從1915年到1929年被國(guó)民政府收回，日本一直控制著青島金融業(yè)的命脈，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。

此外日本在這個(gè)時(shí)期還控制了青島港口、海關(guān)、鐵路、郵電等重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力侵略青島服務(wù)。1915年3月，日本青島守備軍司令部?jī)?nèi)設(shè)山東鐵道管理部，以管理膠濟(jì)鐵路。9月1日，膠海關(guān)重新開(kāi)關(guān)，日本人立花政樹(shù)擔(dān)任稅務(wù)司，海關(guān)其他重要部門(mén)也被日人占據(jù)。至此日本占領(lǐng)當(dāng)局控制了膠濟(jì)鐵路和膠海關(guān)這兩個(gè)青島關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。青島到日本的海運(yùn)航線(xiàn)也全部被日本企業(yè)壟斷。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，雖然中國(guó)政府收回了膠濟(jì)鐵路和青島港，但是日本仍通過(guò)種種條約和特權(quán)控制著這兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這個(gè)時(shí)期出入青島港的船只仍以日本為最多，其的數(shù)量和噸位也常年占據(jù)首位。日本對(duì)于鐵路港口等部門(mén)的控制加快了其對(duì)于中國(guó)資源的掠奪，也為日本企業(yè)在中國(guó)傾銷(xiāo)產(chǎn)品壓制中國(guó)民族企業(yè)提供了方便。

1914—1929年間，日本在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面對(duì)青島進(jìn)行控制和影響，同時(shí)還以青島為基地，沿著膠濟(jì)鐵路對(duì)山東進(jìn)行大肆地經(jīng)濟(jì)侵略。青島因此成為日本在中國(guó)有著重要戰(zhàn)略利益和需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)之一，這也是日本多次以護(hù)僑名義出兵青島的關(guān)鍵原因。也正是這種影響力的存在，使得北洋政府及南京國(guó)民政府即使在收回青島統(tǒng)治權(quán)的情況下也不得不采用特殊的“羈縻”管轄政策，以避免和日本發(fā)生不必要的摩擦。

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