皖北地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

張英民

摘要 皖北地區(qū)自然資源豐富、市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展休閑漁業(yè)的潛力巨大，同時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興有重要意義。本文介紹了休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 休閑漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；皖北地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S9-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）16-0261-02

近年來(lái)，皖北地區(qū)以垂釣、餐飲、觀賞、釣具、水族為主的休閑漁業(yè)，因投資周期短、見(jiàn)效快、利潤(rùn)高而異軍突起，呈現(xiàn)出鮮活的生命力，迅速發(fā)展成為皖北地區(qū)漁業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者通過(guò)走訪、實(shí)地察看等形式，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，以期為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

1 休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們生活水平的提高，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，休閑娛樂(lè)進(jìn)入尋常人家，同時(shí)人們對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品需求的欲望進(jìn)一步增強(qiáng)。皖北地區(qū)一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)始從事養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、觀光兼有的漁業(yè)生產(chǎn)，并充分利用當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行美化，并通過(guò)漁業(yè)文化展示，滿(mǎn)足人們休閑娛樂(lè)的需求。目前，皖北休閑漁業(yè)發(fā)展主要有以下幾種類(lèi)型。

1.1 以垂釣為主的休閑漁業(yè)

利用池塘已有的漁業(yè)設(shè)施，再結(jié)合一定的配套設(shè)施，以采購(gòu)他人養(yǎng)殖的成魚(yú)或以自己養(yǎng)殖的成魚(yú)作為垂釣魚(yú)，開(kāi)展垂釣業(yè)務(wù)。該類(lèi)型休閑漁業(yè)以成本少、見(jiàn)效快為主要特點(diǎn)，是最為原始、最為常見(jiàn)的休閑漁業(yè)類(lèi)型。

1.2 以旅游導(dǎo)向型為主的休閑漁業(yè)

皖北地區(qū)以旅游導(dǎo)向型為主的休閑漁業(yè)主要是餐飲、觀光旅游和漁事體驗(yàn)。餐飲主要是臨水餐廳或水上餐廳，餐廳往往在河湖邊或河湖上，在親水環(huán)境中提供魚(yú)鮮美食，以美食休閑游形式吸引大批城鄉(xiāng)居民；同時(shí)加大對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用，建成休閑娛樂(lè)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、旅游景觀帶等，開(kāi)展以“住漁家屋、吃漁家飯、做漁家活、享漁家樂(lè)”的漁家民俗旅游體驗(yàn)活動(dòng)[1]；通過(guò)開(kāi)展有關(guān)漁業(yè)的節(jié)慶、博覽會(huì)等漁業(yè)文化展示活動(dòng)來(lái)推動(dòng)以旅游導(dǎo)向型為主的休閑漁業(yè)發(fā)展。

1.3 以觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)為主的休閑漁業(yè)

1.3.1 觀賞魚(yú)養(yǎng)殖。發(fā)展觀賞魚(yú)養(yǎng)殖的自然條件是自然氣候資源條件符合觀賞魚(yú)的生物學(xué)特性，皖北地處北溫帶，適合溫帶淡水觀賞魚(yú)的養(yǎng)殖。皖北常見(jiàn)的觀賞魚(yú)一般有金魚(yú)、錦鯉和熱帶魚(yú)。金魚(yú)的主要品種有金鯽、紅燕尾、紅草、紅高頭、黃獅頭、五花珍珠、紅龍晴、五花龍晴高頭、紅丹鳳、五花蛋魚(yú)等。錦鯉現(xiàn)已有逾100個(gè)品種，皖北主要養(yǎng)殖逾10個(gè)品種，如紅白錦鯉、大正三色錦鯉、昭和三色錦鯉、寫(xiě)鯉、別光錦鯉、淺黃錦鯉、衣錦鯉等。皖北養(yǎng)殖的熱帶魚(yú)品種有孔雀魚(yú)、劍魚(yú)、月魚(yú)、紅綠燈魚(yú)、頭尾燈魚(yú)等。

1.3.2 觀賞魚(yú)銷(xiāo)售。皖北養(yǎng)殖的觀賞魚(yú)因名貴品種較少，大都內(nèi)銷(xiāo)，外銷(xiāo)的較少。但隨著人們審美意識(shí)的提高，觀賞魚(yú)成為人們居家生活的裝飾點(diǎn)綴，觀賞魚(yú)銷(xiāo)量逐年增加。每個(gè)縣區(qū)均有2～3個(gè)固定的觀賞魚(yú)銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)還有散布在城區(qū)的觀賞魚(yú)銷(xiāo)售門(mén)店。

1.4 以釣具、釣餌、魚(yú)藥、飼料及水族設(shè)備銷(xiāo)售為主的休閑漁業(yè)

垂釣業(yè)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了以釣具、釣餌、觀賞魚(yú)魚(yú)藥飼料及水族設(shè)備銷(xiāo)售為主的休閑漁業(yè)發(fā)展。同時(shí)，以釣具、釣餌、觀賞魚(yú)魚(yú)藥飼料及水族設(shè)備為主的休閑漁業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了垂釣業(yè)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。皖北地區(qū)5個(gè)縣區(qū)不同類(lèi)型休閑漁業(yè)產(chǎn)值如表1所示。

2 存在的問(wèn)題

目前，皖北休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的新興產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展速度較快，但仍處于初級(jí)階段，有諸多問(wèn)題和制約因素亟待解決。一是現(xiàn)有項(xiàng)目難以滿(mǎn)足多層次需求。皖北很多休閑漁業(yè)項(xiàng)目由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造而成，存在功能單一、規(guī)模小、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上等問(wèn)題。缺乏知名度大、規(guī)模大的綜合性休閑項(xiàng)目，導(dǎo)致吸引顧客難。二是對(duì)休閑漁業(yè)的發(fā)展缺乏有效的管理和完整的總體規(guī)劃?，F(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目主要由個(gè)人自主開(kāi)發(fā)，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障。

3 發(fā)展?jié)摿εc現(xiàn)實(shí)意義

3.1 發(fā)展?jié)摿?/p>

一是自然資源豐富。皖北自然氣候條件優(yōu)越，工業(yè)企業(yè)較少，漁業(yè)水域無(wú)污染，漁業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)較為成熟，為休閑漁業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求旺盛。隨著人們生活水平的提高，休閑方式逐漸改變，休閑漁業(yè)必將成為皖北地區(qū)城鄉(xiāng)居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

3.2 現(xiàn)實(shí)意義

第一，休閑漁業(yè)是深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用。漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)做好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí)，利用池塘、河溝等場(chǎng)地開(kāi)展休閑漁業(yè)配套服務(wù)活動(dòng)，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，通過(guò)發(fā)展休閑漁業(yè)，可吸引大量游客，帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)如交通、餐飲等的發(fā)展，同時(shí)，在一定程度上擴(kuò)大了漁民的就業(yè)范圍和容量，拉伸了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)的發(fā)展一般是基于現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施，具有投資少的顯著優(yōu)點(diǎn)，在短期內(nèi)即可建成一個(gè)項(xiàng)目，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[2-3]。

4 對(duì)策

以有利于漁業(yè)效益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢(shì)，打造皖北休閑漁業(yè)特色品牌，促進(jìn)皖北鄉(xiāng)村振興。

4.1 制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘利用漁業(yè)資源

結(jié)合旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地實(shí)施大、中水面規(guī)模開(kāi)發(fā)。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，分期、分批建成休閑、度假、觀光、娛樂(lè)于一體的綜合配套型休閑漁業(yè)基地。

4.2 制定優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大

休閑漁業(yè)雖然屬于漁業(yè)范疇，但也具有第三產(chǎn)業(yè)的特征，應(yīng)針對(duì)這種特點(diǎn)，制定相應(yīng)的扶持政策。一是土地管理。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體、少部分改變土地使用性質(zhì)的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，按照農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。二是資金政策。向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多、更優(yōu)惠的資金支持，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息和投資補(bǔ)助[4]。

4.3 加強(qiáng)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)

觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)是休閑漁業(yè)的重要組成部分，觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)占休閑漁業(yè)的比重逐年增加。因此，要加強(qiáng)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)名貴品種，興建與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的觀賞魚(yú)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

4.4 加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場(chǎng)行為。通過(guò)出臺(tái)規(guī)定、條例，對(duì)垂釣活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)垂釣者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，另外在食品衛(wèi)生、治安、人身安全等方面也應(yīng)給予規(guī)范，為皖北休閑漁業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是遵循生態(tài)規(guī)律，提倡生態(tài)健康養(yǎng)殖。首先，樹(shù)立健康養(yǎng)殖新觀念，在養(yǎng)殖管理、飼料選擇和魚(yú)病防治方面，杜絕不合理用料、用藥，防止養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境惡化；其次，對(duì)水溫、水質(zhì)和養(yǎng)殖密度進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)，將病害發(fā)生率控制在最低限度；最后，在凈化水質(zhì)方面，推廣使用生物制劑，嚴(yán)禁使用違禁藥品，以最大限度減少有毒有害物質(zhì)殘留，從而確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高休閑漁業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是對(duì)休閑漁業(yè)基地的垂釣魚(yú)和餐飲用水產(chǎn)品養(yǎng)殖塘嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖休藥期制度。四是不定期開(kāi)展休閑漁業(yè)基地的垂釣魚(yú)、餐飲用水產(chǎn)品抽檢工作，以及休閑漁業(yè)水域水質(zhì)檢測(cè)工作，確保將水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處[5]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 休閑漁業(yè)是推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向[N].中國(guó)漁業(yè)報(bào)，2016-11-28（A01）.

[2] 伍鵬.我國(guó)海洋休閑漁業(yè)發(fā)展模式初探：以舟山螞蟻島省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地為例的實(shí)證分析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2005（6）：20-23.

[3] 楊子江.基于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角的休閑漁業(yè)及其發(fā)展模式探討[J].上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）：470-477.

[4] 趙蕾，劉紅梅，楊子江.基于漁文化視角的休閑漁業(yè)發(fā)展初探[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：45-49.

[5] 李慧茹，董志文.山東海洋休閑漁業(yè)的SWOT分析與對(duì)策[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2011，21（增刊1）：117-120.