深改前沿

濟(jì)南動(dòng)能轉(zhuǎn)換引爆區(qū)劃定版圖

作為全國(guó)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，今年3月，濟(jì)南市公布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案。7月9日，召開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作會(huì)議，濟(jì)南先行區(qū)分別與濟(jì)陽(yáng)縣、天橋區(qū)政府簽訂代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作備忘錄，代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。先行區(qū)“版圖”正式敲定，總面積約450平方公里，共涉及308個(gè)村居，戶籍人口23.07萬(wàn)人。其中，先行區(qū)將規(guī)劃產(chǎn)業(yè)引爆區(qū)12平方公里，推進(jìn)引爆項(xiàng)目落地。

此前，時(shí)任濟(jì)南市市長(zhǎng)王忠林在5月9日召開的推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在投融資上大膽破題，助力先行區(qū)發(fā)展；要找準(zhǔn)引爆項(xiàng)目，加快道路建設(shè)、綠化提升、環(huán)境打造等各項(xiàng)工作。根據(jù)規(guī)劃，引爆區(qū)將構(gòu)建創(chuàng)新動(dòng)力極核、公共服務(wù)走廊、文化交往平臺(tái)、生態(tài)建設(shè)高地等空間形態(tài)。

同時(shí)，引爆區(qū)將全力推進(jìn)“中國(guó)氫谷”、東旭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地等引爆項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工面積不少于5萬(wàn)平方米，集中建設(shè)30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保簽約1個(gè)計(jì)劃總投資過(guò)100億元項(xiàng)目、3個(gè)計(jì)劃總投資過(guò)10億元項(xiàng)目，實(shí)際到賬外資不少于1億美元。

下半年，先行區(qū)還將開工“引爆區(qū)”骨干路網(wǎng)首期工程和對(duì)接“三橋一隧”道路工程，形成“三縱三橫”的“田字格”路網(wǎng)。

另外，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)城市設(shè)計(jì)專家論證會(huì)7月12日在濟(jì)南召開，與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家圍繞先行區(qū)中心區(qū)、崔寨片區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，黃河風(fēng)貌帶總體規(guī)劃及示范段城市設(shè)計(jì)進(jìn)行深入研討。7月17日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃》。

改革備忘

▲6月29日，陜西省委深改組會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施方案》《深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施辦法》等文件。

▲6月29日，黑龍江省委深改組會(huì)議審議了《關(guān)于全省國(guó)有林場(chǎng)改革完成情況專項(xiàng)督察報(bào)告》等文件。

▲6月26日，河北省委深改組會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。

▲ 6月26日，甘肅省委深改組會(huì)議修訂了《甘肅省敦煌文藝獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》《甘肅省嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理辦法》。

西安工商首試 “365×24小時(shí)”

從全面打通網(wǎng)上數(shù)字工商公眾服務(wù)平臺(tái)，到申請(qǐng)人持本人身份證即可辦理個(gè)體工商戶執(zhí)照，再到“365天不打烊”、注冊(cè)辦照不間斷，西安市從今年5月起在全國(guó)率先啟動(dòng)“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”，工商服務(wù)實(shí)現(xiàn)“365×24小時(shí)全天候服務(wù)”，這是西安市工商行政管理局為方便大眾創(chuàng)業(yè)推出的新舉措。

“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”改變?cè)械墓ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照人工審批模式。系統(tǒng)正式啟動(dòng)后，申請(qǐng)人在辦理自然人出資的有限責(zé)任公司和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可通過(guò)網(wǎng)上提示進(jìn)行登記資料規(guī)范化、模塊化的申報(bào)，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行核對(duì)審批，實(shí)現(xiàn)智能審批“秒過(guò)”，市場(chǎng)主體當(dāng)即成立，并生成微信版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最快僅需15分鐘。如果申請(qǐng)人需要取得紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可選擇去自助辦照機(jī)、工商注冊(cè)登記窗口打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可選擇由工商部門郵寄送達(dá)。

下一步，全市工商系統(tǒng)將用足用好“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”，不斷深化和提升系統(tǒng)智能化水平，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，持之以恒推行最佳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

山西區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核2.0版

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)數(shù)量由27個(gè)增加到29個(gè)，指標(biāo)權(quán)重由62分增加到71分……在執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核一年后，山西省進(jìn)一步修訂和完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并于6月12日正式印發(fā)2.0版的《山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。

根據(jù)新修訂的《辦法》，2018年區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍在省域、市域、縣域三個(gè)層面實(shí)施考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境和增長(zhǎng)效益四個(gè)方面構(gòu)成。其中，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的考核權(quán)重進(jìn)一步加大。同時(shí)，山西將進(jìn)一步突出考核評(píng)價(jià)的差異性，縣域按主體功能區(qū)定位，實(shí)行分類考評(píng)。

另外，山西省將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)體系實(shí)施專項(xiàng)考核，每年公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果并單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)?？己诉^(guò)程和結(jié)果應(yīng)用與省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核及《山西省激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》對(duì)接掛鉤。

2018年山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核指標(biāo)

省情速遞

▲6月13日，《重慶市推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)方案》正式印發(fā)，以實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用直接融資和間接融資手段，拓寬融資渠道。

▲近日，上海出臺(tái)《關(guān)于市管國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的辦法（試行）》，“七個(gè)不得”劃“紅線”標(biāo)“底線”。

▲ 6月底，貴州省實(shí)體政務(wù)大廳開設(shè)“集成套餐服務(wù)”窗口，藥品零售店、美發(fā)店、二手房等13種事項(xiàng)審批一個(gè)窗口搞定。

▲6月30日，廣東“多證合一”備案信息 申報(bào)系統(tǒng)正式上線，全省工商登記和“多證合一”備案業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。

▲6月1日，河北省發(fā)布《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市、縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，將于2019年1月1日起正式實(shí)施。

“共享村落”是鄉(xiāng)村振興新的打開方式

共享出行、共享醫(yī)療、共享金融、共享教育……作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的打開方式， 西安市高陵區(qū)最近推出首批“共享村落”，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)，通過(guò)出租方式與社會(huì)資本合作，盤活農(nóng)村閑置資源。

所謂“共享村落”，是指以農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地資格權(quán)和房屋所有權(quán)不變?yōu)榍疤?，村集體或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的閑置宅基地和房屋。此次公布“共享村落”50戶房源，租期原則上不高于20年，交易須委托合作社進(jìn)行，合作社和個(gè)人按1：9分配收益。

“共享人”獲得農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)后，在出租期限內(nèi)既可用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、創(chuàng)意、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，也可用于個(gè)人休閑居住及養(yǎng)老等用途。

“共享村落”對(duì)于共享人也有保障，達(dá)成合作交易的，可以取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，共享人享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、融資抵押擔(dān)保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的還可享受高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策。比如利用閑置宅基地或農(nóng)房創(chuàng)業(yè)成功，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間的，高陵區(qū)將分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。