全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點的青川實踐

■ 自全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作開展以來，青川始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把政務(wù)公開試點作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，全面貫穿“五公開”要求，在事項梳理、流程規(guī)范、標準編制和平臺建設(shè)等方面進行了積極探索和實踐。

地方工作交流

作者：劉自強（四川省青川縣委副書記、縣長）

以群眾需求為導(dǎo)向，厘清三級事項

把握“基層政務(wù)”的特點，通過“線上線下”問需、特邀監(jiān)督員問效，向全縣268個村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開事項目錄征求意見表，收到群眾反饋意見270余條、采納97條。把涉及群眾切身利益的相關(guān)事項、行政權(quán)力和公共服務(wù)運行過程作為公開的重點，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級事項”目錄，梳理形成縣級公開事項520項、鄉(xiāng)級公開事項120項、村級公開事項94項。以權(quán)力清單、責(zé)任清單為基礎(chǔ)，通過試點部門會商、“兩代表一委員”會診，突破公共信息部門化、內(nèi)部化的“慣性思維”，將以往許多可公開未公開的事項納入目錄，厘清行政權(quán)力運行過程中應(yīng)該向公眾提供和接受公眾監(jiān)督的事項。以公共服務(wù)事項目錄為核心，推動事項辦理的流程、結(jié)果信息即時可查可用，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。

以利企便民為宗旨，再造工作流程

推進公開工作和業(yè)務(wù)工作兩個流程“同步再造”。一方面，以政務(wù)公開角度審視和促進政務(wù)流程再造，砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度簡化優(yōu)化群眾辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限。另一方面，通過業(yè)務(wù)工作的實際操作，檢驗公開流程的科學(xué)性和便利性，積極探索發(fā)布、解讀和回應(yīng)的有效銜接，實現(xiàn)信息公開整體質(zhì)效提升。截至目前，優(yōu)化《戶口登記遷移審批》等273個業(yè)務(wù)工作流程、《“五公開”工作流程》等17個公開工作流程。

以科學(xué)實用為原則，編制公開標準

從政務(wù)公開組織、實施、運行、參與、監(jiān)督等實際操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，搭建政務(wù)公開通用基礎(chǔ)標準；從各試點領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)辦理流程出發(fā)，進一步確定公開內(nèi)容、主體、方式、時限、渠道等核心要素，形成具體業(yè)務(wù)公開工作標準。通過試點部門“擬標”、聯(lián)席會議“議標”、主管部門“定標”，邀請第三方公司輔之以專業(yè)技術(shù)手段，實現(xiàn)標準體系的延伸構(gòu)架，搭建了“通用基礎(chǔ)標準子體系+服務(wù)保障子體系、服務(wù)提供子體系和監(jiān)督評價子體系”的標準體系，形成了63項政務(wù)公開標準。

以有效獲取為目標，構(gòu)建公開平臺

按照群眾“易獲取、樂參與”原則，構(gòu)建了“四主四輔”八大公開渠道（縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、有線電視、“村村響”廣播和部門查詢點、固定公開欄、LED顯示屏、手機短信）和“一廳兩館兩中心”（縣級政務(wù)服務(wù)中心大廳，圖書館、檔案館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級黨群活動中心）五大公開場所，實現(xiàn)了信息公開由“政府配菜”向“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變。整合資金3.6億元全面推進“智慧城市”建設(shè)，投入資金2760萬元全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心實體大廳信息化建設(shè)和全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，整合廣電網(wǎng)絡(luò)互動V網(wǎng)和“雪亮工程”，創(chuàng)新開發(fā)電視政務(wù)公開平臺。全縣36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、268個村（社區(qū)）均開通政務(wù)微信公眾號，開設(shè)“精準扶貧”“救災(zāi)”“義務(wù)教育”“危房改造”等欄目，設(shè)置“你呼我應(yīng)”互動版塊，還為特殊群體提供音頻服務(wù)，滿 足了特殊人群的信息需求。

（注：原文3752字，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱 ： bjb@ccgov.org.cn）