立足實(shí)戰(zhàn)破除和平積習(xí)改進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作

劉廣義

摘 要：指出當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在的若干突顯問(wèn)題皆可并入和平積習(xí)范疇。必須立足實(shí)戰(zhàn)，給予預(yù)算工作以應(yīng)有的重視，適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)懲激勵(lì)，做好選人、用人、育人工作，才能切實(shí)改進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作。

關(guān)鍵詞：實(shí)戰(zhàn)；和平積習(xí)；軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.037

0 引言

當(dāng)前我軍步入高速發(fā)展的新時(shí)期，變革與創(chuàng)新成為這一時(shí)期的主題。作為軍隊(duì)后勤工作重要內(nèi)容之一的軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作亦當(dāng)響應(yīng)時(shí)代，銳意創(chuàng)新。然而，由于多年的和平浸染，當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在著一些較為突顯的問(wèn)題，如態(tài)度上不夠重視、缺乏動(dòng)力、能力欠缺等，這與時(shí)代要求顯然有違。本文據(jù)此分析討論，希望藉此能夠有所澄清，有所助益。

1 存在問(wèn)題

當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存有如下問(wèn)題現(xiàn)象。

態(tài)度不夠重視。當(dāng)前不少人言及財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，總是帶著不屑之情，認(rèn)為其性質(zhì)簡(jiǎn)單重復(fù)，結(jié)果無(wú)關(guān)大局，不須費(fèi)心酌量。既然心起預(yù)事先，則其行可知，必然草草為之，應(yīng)付了事。

缺乏激勵(lì)，不思進(jìn)取。獎(jiǎng)懲制度有所偏頗，致使當(dāng)前不少人雖能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要，自身亦不乏能力，卻也不能一心投入，踏實(shí)履職，常年不思改進(jìn)，渾噩度日。例如對(duì)地方財(cái)務(wù)預(yù)算工作的借鑒，對(duì)中外過(guò)往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的搜集整理，對(duì)信息設(shè)備的挖掘利用，只要有心為之，及時(shí)關(guān)注，皆能有所建樹(shù)，然而卻也不為。

能力欠缺。當(dāng)前亦有不少人缺少改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的能力，尸位素餐，卻無(wú)戒懼之心，讓賢之意。不少單位不重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作者能力的培養(yǎng)更新，致使人員能力老化固化。

以上種種積習(xí)流弊，抽絲繹理，方可對(duì)癥下藥。

2 分析討論

上文所列問(wèn)題現(xiàn)象大可劃入積習(xí)流弊之列。習(xí)慣是逐漸養(yǎng)成的，無(wú)論是肢體習(xí)慣還是思維習(xí)慣，無(wú)論是主動(dòng)培養(yǎng)還是被動(dòng)適應(yīng)，總之，習(xí)慣都是通過(guò)同質(zhì)運(yùn)作而逐漸固化加強(qiáng)，通過(guò)異質(zhì)運(yùn)作而逐漸弱化轉(zhuǎn)變。在長(zhǎng)期寬緩的和平環(huán)境中，遠(yuǎn)離了硝煙戰(zhàn)火，缺少了實(shí)戰(zhàn)激勵(lì)，對(duì)普通軍人而言，從肢體到大腦，亦將逐漸遠(yuǎn)離實(shí)戰(zhàn)，這一規(guī)律已為歷史反復(fù)證明，概莫能外。俗語(yǔ)謂“溫柔鄉(xiāng)，英雄冢”，又謂“時(shí)勢(shì)造英雄”，大概正依此理，正言此事。然而，相似侵蝕之下，影響卻因人而異，不無(wú)不改初心得始終者，亦有自我放縱斷崖式崩塌者，更多的則是隨浪逐流、身遠(yuǎn)心亦遠(yuǎn)者。漫觀其間，成事由人，著實(shí)值得研磨細(xì)思，著實(shí)值得警戒自勉。

2.1 態(tài)度不夠重視

常人易于被環(huán)境影響，難以做到出淤泥而不染，固執(zhí)于所見(jiàn)所聞而漠視其余。長(zhǎng)期寬緩的和平環(huán)境使得相當(dāng)一部分軍人較少觸及與實(shí)戰(zhàn)相關(guān)的話題，進(jìn)而各項(xiàng)工作逐漸以平時(shí)狀態(tài)劃分優(yōu)先級(jí)。而平時(shí)相對(duì)于戰(zhàn)時(shí)而言，其最大的區(qū)別在于變化相對(duì)平緩，重大意外很少出現(xiàn)，可以因襲過(guò)往成熟做法。新情況或許有些出入，但對(duì)多數(shù)日常工作而言，后期修正預(yù)算的工作量要遠(yuǎn)小于前期完善預(yù)算的工作量，而最終實(shí)施結(jié)果卻相差不大。正因?yàn)槿绱?，如果僅考慮平時(shí)短期效益，照舊即可。畢竟對(duì)單次預(yù)算工作而言，深意探討、精雕細(xì)琢著實(shí)顯得不合算。然而若此類工作在時(shí)間空間上廣泛存在，則只需把精心求得的預(yù)算流程、算法予以推廣重復(fù)，甚者精益求精，其整體效益將會(huì)遠(yuǎn)大于在單項(xiàng)工作中的投入。當(dāng)知熱戰(zhàn)興于一時(shí)，其準(zhǔn)備卻是長(zhǎng)期的，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)尤其如此，必須立足全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。細(xì)節(jié)決定成敗，倘若預(yù)算工作失于精細(xì)，久而久之，聚沙成堆，小缺陷積成大問(wèn)題，追悔何及。

此外，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，而今國(guó)力激增，許多單位財(cái)力相對(duì)充足，枝葉問(wèn)題兼能顧及。此時(shí)財(cái)物使用中存在的邊際效用遞減規(guī)律使得邊際的差別對(duì)總效用影響不大，精打細(xì)算反而得不償失。

平時(shí)異于戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)時(shí)異于平時(shí)，這些本應(yīng)只是區(qū)別對(duì)待平戰(zhàn)工作方法論的問(wèn)題，然而常人之性，處偏忘全，習(xí)以為常，不能居安思危而戒慎其身，離開(kāi)戰(zhàn)火便會(huì)逐漸忘卻戰(zhàn)時(shí)，而平時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中實(shí)際存在的簡(jiǎn)單重復(fù)、邊角修補(bǔ)特點(diǎn)，再加上軍隊(duì)自身的相對(duì)封閉性，使得由此得出財(cái)務(wù)預(yù)算工作簡(jiǎn)單重復(fù)的結(jié)論進(jìn)而態(tài)度輕視便不足為異了。

然而，若跳出平時(shí)，邁入情勢(shì)瞬息萬(wàn)變、財(cái)力相對(duì)短缺緊張的戰(zhàn)時(shí)，依舊如此思維將是危險(xiǎn)的。戰(zhàn)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算方案的優(yōu)劣有若作戰(zhàn)方案的優(yōu)劣，通常有著舉足輕重的影響，必須針對(duì)實(shí)際、認(rèn)真制定。此時(shí)雖可借鑒過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，但簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)往方案將很難行通。

很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們雖也言及實(shí)戰(zhàn)，但總?cè)鄙偾猩淼募逼取Ｏ胂笾械膶?shí)戰(zhàn)化有時(shí)遠(yuǎn)了，有時(shí)又假了，有時(shí)又太過(guò)倉(cāng)促而一閃即逝，抵不住其間的空白。郭徐主政期間，忘戰(zhàn)尤甚，而今其人雖已失位，但相去未遠(yuǎn)，久積之弊習(xí)一時(shí)難以頓除，流毒猶在，來(lái)自環(huán)境的變革壓力尚未傳導(dǎo)到每個(gè)人。短期的努力難以根本撼動(dòng)已具巨大慣性的積習(xí)，對(duì)于常人而言，沒(méi)有決然之志，沒(méi)有堅(jiān)毅之力，又缺少外界扶正之力，或只有在痛定之間，于追悔中方有改變的可能。

2.2 獎(jiǎng)懲失據(jù)

《三略》有言“香餌之下，必有懸魚(yú)，重賞之下，必有死夫”。畢竟多為流俗大眾，難免功利之心，無(wú)獎(jiǎng)無(wú)罰，辛勤何為！獎(jiǎng)懲自古不可或缺?，F(xiàn)實(shí)中亦不乏獎(jiǎng)懲，之所以說(shuō)獎(jiǎng)懲失據(jù)，立足于實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)軍而言。立足戰(zhàn)力，獎(jiǎng)懲宜是而非，宜非而是，宜小而大，宜大而小，皆不得謂之適當(dāng)，皆所謂失據(jù)。和平環(huán)境使人容易忘卻戰(zhàn)時(shí)，人所立之獎(jiǎng)懲，亦只有趨隨。忘卻戰(zhàn)時(shí)的獎(jiǎng)懲使人益發(fā)忘卻戰(zhàn)時(shí)，這正如雞與蛋的逐步互生關(guān)系一樣，如此而逐漸步入今日。欲行改變，反其道而行之即可。然而現(xiàn)實(shí)冰凍久積而成，難以一時(shí)遽變，強(qiáng)軍非是一日可成，不可急功近利，須量力而行，因勢(shì)利導(dǎo)。否則，罔顧客觀強(qiáng)求改變往往適得其反。對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，多些耐心，少些急切，否則現(xiàn)實(shí)打擊之下，可能會(huì)迷茫失據(jù)。畢竟，改革奮起如同激石水中，其間的互動(dòng)傳導(dǎo)尚需時(shí)日方能收得功效。

2.3 能力不足

不足總是相對(duì)而言。相對(duì)實(shí)戰(zhàn)化的要求，許多財(cái)務(wù)人員在預(yù)算方面的能力可謂不足。能力欠缺或因受限于人員自身的資質(zhì)，余下則要?dú)w咎于和平環(huán)境的熏染。然而深究起來(lái)，天資有限者得處其位或亦應(yīng)由和平熏染負(fù)責(zé)，畢竟和平為我們留出了足夠?qū)捑彽倪x擇區(qū)域。

成事在人，為了應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)化的要求，必須認(rèn)真做好選人用人的工作，謀劃實(shí)戰(zhàn)者留，茍安他求者去，功績(jī)優(yōu)勝者上，能力欠缺者下。著眼實(shí)戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰，久而久之，僥幸者必將遠(yuǎn)去，軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)的能力必將大大加強(qiáng)。

這里要著重強(qiáng)調(diào)一下對(duì)人才的培育。皆知好才，然而若是不知育才，人才何來(lái)？《孟子》有言：“七年之病求三年之艾，茍為不蓄，終生不得”，人才亦然。固然人才可以在工作中接受實(shí)踐的錘煉，夯實(shí)提高自己的能力，但著眼于整體的系統(tǒng)性的選拔與培育無(wú)疑是更為寬廣有效的途徑。把有限的資源用在刀刃上，切實(shí)挖掘出優(yōu)秀人才的潛力，對(duì)我們的工作必將起到事半功倍的效用。

3 結(jié)束語(yǔ)

正所謂“成也蕭何敗也蕭何”，人皆有趨利避害之心，多有習(xí)以為常之性，和平積習(xí)因之逐漸而成，亦得依之逐漸而破。打破陳規(guī)，撞破成見(jiàn)，立足實(shí)戰(zhàn)，破除積習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，這是時(shí)代賦予的使命，切記莫忘。

本文雖圍繞軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作討論分析，然而所言問(wèn)題共性較強(qiáng)，于其它領(lǐng)域工作或有啟發(fā)之效，亦未可知。

參考文獻(xiàn)

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