海綿城市建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題探析

田嬌 張德錦

摘要：海綿城市建設(shè)是緩解城市水資源問題的重要舉措。對照中央要求，海綿城市建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)施，但就推行的實(shí)際情況來看，區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)矛盾沖突不斷。以重慶萬盛地區(qū)為例，在梳理當(dāng)前海綿城市建設(shè)總體推進(jìn)情況的基礎(chǔ)上，分析區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)普遍面臨的資金缺口壓力大、實(shí)際成效有偏差、社會(huì)矛盾復(fù)雜化、部門協(xié)調(diào)困難大等方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。為確保海綿城市建設(shè)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)城市水資源的合理管理與利用，從創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)等方面入手，提出化解區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的對策建議，以期對其他區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)有一定的借鑒參考意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)縣地區(qū)；海綿城市建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.05.011

引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，由鋼筋水泥建設(shè)成的城市里不透水面積逐步增加，城市正演變?yōu)殇摻钏嘀傻摹坝矚こ鞘小?，雨水資源得不到有效利用的同時(shí)，許多城市開始逐漸出現(xiàn)諸如水資源短缺、水質(zhì)污染、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等多重水資源問題。為緩解城市水資源問題，習(xí)總書記在2013年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上首次明確提出要建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。海綿城市建設(shè)是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，[1]總書記在黨的十九大報(bào)告中“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”要求的具體實(shí)踐，得到了從中央到地方各級(jí)相關(guān)部門的高度重視。

“海綿城市”理念最初是由最佳管理措施（BMPs）、低影響開發(fā)（LID）和綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）等概念展開的。[2]“海綿城市”是指生態(tài)文明建設(shè)背景下，基于城市水文循環(huán)，重塑城市、人、水和諧關(guān)系的新型城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透和自然凈化的城市發(fā)展方式。通過建設(shè)“海綿城市”，可實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的“保護(hù)”、“修復(fù)”和“低影響開發(fā)”，[3]具體的建設(shè)工程有若干類型（圖1）。其本質(zhì)是通過破解城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境失調(diào)難題來提高城市彈性適應(yīng)環(huán)境變化與自然災(zāi)害的能力。

為順利推進(jìn)海綿城市建設(shè)，國務(wù)院辦公廳在2013年3月25日發(fā)布了《關(guān)于做好城市排水防洪設(shè)施建設(shè)工作的通知》，提出各地城市應(yīng)根據(jù)排水防澇現(xiàn)狀，在2014年底前完成城市排水防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，在五年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，在十年左右建成完善的排水防熱工程體系。此后各省市進(jìn)一步細(xì)化海綿城市建設(shè)要求，并制定相應(yīng)的任務(wù)書和計(jì)劃表。比如重慶市政府頒布了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，要求重慶市到2020年，試點(diǎn)區(qū)縣城市建成區(qū)面積的30%以上、非試點(diǎn)區(qū)縣城市建成區(qū)面積的20%以上達(dá)到海綿城市徑流控制目標(biāo)的要求。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

對照中央的相關(guān)要求，全國范圍內(nèi)迅速掀起海綿城市建設(shè)熱潮。從調(diào)研情況來看，2015年和2016年分兩批實(shí)施的國家試點(diǎn)地區(qū)和大多數(shù)的省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)的海綿城市建設(shè)普遍開展順利，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市的海綿城市建設(shè)推進(jìn)起來十分困難，除了缺少人才和技術(shù)支撐外，經(jīng)費(fèi)來源的限制以及包括建設(shè)方和業(yè)主在內(nèi)的廣大社會(huì)群體的不理解不支持，成為海綿城市建設(shè)難以順利推進(jìn)的重要因素。本文認(rèn)為海綿城市建設(shè)不僅是一個(gè)生態(tài)問題，更應(yīng)該納入一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇來研究，為更具針對性，課題組通過實(shí)地調(diào)研重慶市萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”），在梳理萬盛地區(qū)海綿城市建設(shè)推進(jìn)總況的基礎(chǔ)上，分析該地區(qū)海綿城市推進(jìn)過程中面臨的各類問題，并有針對性地對區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提出對策建議。

一、重慶萬盛地區(qū)“海綿城市”建設(shè)現(xiàn)狀

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)地屬長江水系，地處云貴高原邊緣山區(qū)，溪流多為季節(jié)性溪河，源短徑流小，平時(shí)水量不足，一遇暴雨，水流湍急又常淹沒農(nóng)田，容易造成洪災(zāi)。根據(jù)城市年徑流特征分析，萬盛城區(qū)多為硬化鋪裝道路，達(dá)不到海綿城市建設(shè)要求的重慶75%控制目標(biāo)。對照重慶市政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的具體要求，2014年初萬盛積極編制完成《重慶萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，確定了海綿城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，明確規(guī)劃道路低影響開發(fā)工程43個(gè)項(xiàng)目，公共建筑低影響開發(fā)項(xiàng)目229個(gè)，居住建筑低影響開發(fā)項(xiàng)目共計(jì)51個(gè)，綠地工程項(xiàng)目低影響開發(fā)項(xiàng)目157個(gè)，從“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源”四個(gè)方面入手（表1），在城市尺度上構(gòu)建“山水林田河”一體化的“生命共同體”，力爭打造成為全國區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)的典范。從推進(jìn)情況來看，目前已在萬盛大道停車場的改建過程中采用透水鋪裝、綠化帶等方式增強(qiáng)雨水的收集、凈化和利用；在萬盛游泳館工程建設(shè)中運(yùn)用了雨水回收、透水鋪裝、中水利用等措施，提高雨水積存和蓄滯能力；在白果坪濕地公園、青山湖國家濕地公園等綠地公園建設(shè)中，通過雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，加強(qiáng)對坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)。萬盛海綿城市建設(shè)大體采取“分塊推進(jìn)”的模式，還未實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)全域性的海綿城市建設(shè)。

二、萬盛海綿城市建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

按照總書記對重慶市美麗山水城市的定位和要求，以及近年來萬盛生態(tài)旅游的快速發(fā)展，萬盛緊扣生態(tài)園林城市建設(shè)目標(biāo)大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，然而各種矛盾問題相互交織，已經(jīng)嚴(yán)重影響到海綿城市建設(shè)的整體進(jìn)度。

（一）資金缺口壓力大

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大、公益性較強(qiáng)、回收周期長的城市系統(tǒng)工程，[4]對于財(cái)政的依賴性較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能夠按照海綿城市建設(shè)要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)的地區(qū)大多為省級(jí)以上試點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)每年可以獲得上級(jí)部門直接撥款支持，比如位于重慶市兩江新區(qū)被納入國家第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之列的“悅來新城”海綿城市建設(shè)范圍18.67平方公里，從2015年起連續(xù)三年獲得4億元中央財(cái)政專項(xiàng)撥款。此外，為高標(biāo)準(zhǔn)完成國家試點(diǎn)任務(wù)，重慶本地也通過各項(xiàng)利好政策、加大招商引資等政府扶持方式，大力推進(jìn)悅來新城海綿城市建設(shè)。但包含萬盛在內(nèi)的許多非試點(diǎn)區(qū)縣的海綿城市建設(shè)由于缺乏上級(jí)部門的專項(xiàng)支持，只能依賴有限的地方財(cái)政安排。按照到2030年城區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，萬盛海綿城市建設(shè)先行示范區(qū)為六井壩組團(tuán)、魚子崗片區(qū)、馬鞍山公園以及萬盛公園，用地面積總計(jì)3.94平方公里，按7 000萬元/平方公里的投資估算，投資約2.76億，加上老舊居住小區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施的海綿城市改建工程總投資估算8.7億。萬盛最早是一個(gè)煤炭城市，目前正在加快轉(zhuǎn)型，替代新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還未完全實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致地方財(cái)政十分困難，推進(jìn)海綿城市建設(shè)對當(dāng)?shù)刎?cái)政來說無疑是一筆不小的負(fù)擔(dān)。因此，海綿城市建設(shè)中的許多項(xiàng)目不得不被簡化實(shí)施，有些項(xiàng)目只能暫時(shí)擱置等資金到位后再逐步推進(jìn)。

（二）實(shí)際成效有偏差

海綿城市建設(shè)前期，工程隊(duì)要對各個(gè)地塊進(jìn)行提前勘探，結(jié)合土壤密度等信息，經(jīng)過精密測算來科學(xué)規(guī)劃。盡管如此，同一地塊中各個(gè)區(qū)域的土種間性狀差異大，雨水滲透能力不一。在東城大道120米范圍內(nèi)的透水地面，有些地塊吸水能力較強(qiáng)，有些地塊則吸水速度很慢，甚至出現(xiàn)路面積水的現(xiàn)象，遠(yuǎn)未達(dá)到海綿城市技術(shù)要求。此外，按照海綿城市建設(shè)方案，雨水不僅能夠直接滲入地面，在雨大時(shí)還可以通過流入道路兩旁的生物滯留帶，在隔離大件廢棄物后，雨水就進(jìn)入了地下循環(huán)系統(tǒng)。但從實(shí)際情況來看，南桐組團(tuán)內(nèi)的南桐公園、二郎山公園路段坡度較大，在夏季暴雨天，雨水會(huì)直接沿著路面流下，而并不會(huì)按照設(shè)計(jì)初衷流入道路兩側(cè)進(jìn)行雨水滯留，水淹沒路面的問題還是沒有得到徹底解決。另外，按照雨水花園建設(shè)構(gòu)想，可以將雨天收集到的雨水在晴天缺水時(shí)再用于花園的灌溉，實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)利用，從而減輕市政雨水管道負(fù)荷，但按照要求，蓄水池內(nèi)的雨水必須在七天內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)循環(huán)，否則水資源變質(zhì)難以重復(fù)利用。但是，萬盛地區(qū)夏季雨水較多，連續(xù)降雨后的雨水花園并不需要補(bǔ)水，收集的雨水往往在七天內(nèi)用不完，只能白白排掉，從而有悖雨水循環(huán)利用的設(shè)計(jì)初衷。

（三）社會(huì)矛盾復(fù)雜化

海綿城市建設(shè)使得房屋造價(jià)平均每平方米增加150元到200元，從而帶動(dòng)萬盛城區(qū)房價(jià)整體提升，加上后期高昂的運(yùn)營費(fèi)用，提高了小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引來城市居民的一片反對之聲。東林片區(qū)城市棚戶區(qū)改造移民群體上訪反映，他們想就近在城南一號(hào)和廣進(jìn)尚都購買商品房，但由于房價(jià)上漲，補(bǔ)償款只能購買離城區(qū)較遠(yuǎn)的步梯房，嚴(yán)重影響到居民的工作和就學(xué)。另外，舊房改造安全隱患十分大，比如屋頂雨水收集工程（就是在屋頂進(jìn)行海綿城市改造收集雨水，經(jīng)過雨水循環(huán)凈化后用于整棟居民樓的日常使用）對于屋頂荷載、防水條件要求較高，在萬盛花園海綿城市改造工程中就有業(yè)主阻攔施工，后期在使用過程中如果出現(xiàn)房頂滲水甚至坍塌的情況必然再次引發(fā)群體事件。海綿城市建設(shè)后期維護(hù)工作十分繁瑣、要求也相對較高，市政部門和小區(qū)物業(yè)必須對員工進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，耗時(shí)耗力，這些單位的抵觸情緒也十分強(qiáng)烈。

（四）部門協(xié)調(diào)困難大

除了建設(shè)成本高以外，開發(fā)商抵觸海綿城市建設(shè)的原因還在于海綿城市小區(qū)建設(shè)報(bào)批流程繁瑣，完工后還要經(jīng)過多個(gè)部門測試才能通過驗(yàn)收。此外，蘭喬圣菲、國能天街的開發(fā)商均反映按照區(qū)里的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相較原來的設(shè)計(jì)方案，小區(qū)整體外觀、功能和品質(zhì)都會(huì)產(chǎn)生較大改動(dòng)，從而直接影響商品房的銷售。同時(shí)，相關(guān)部門之間也難以達(dá)成共識(shí)，比如建設(shè)下凹式綠地有利于滯留減排雨水，但也會(huì)破壞地下生物的生存環(huán)境，水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)和園林設(shè)計(jì)之間存在難以調(diào)和的矛盾。此外，海綿城市建設(shè)涉及財(cái)政、發(fā)改、國土、規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)、園林、交通、市政、環(huán)保、氣象等多個(gè)職能部門，在理順建設(shè)組織管理架構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門的權(quán)責(zé)方面也存在很大的困難。[5]

三、區(qū)縣地區(qū)海綿城市建設(shè)的對策建議

（一）創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制

1.轉(zhuǎn)變政府職能

從2014年至今，中共中央、國務(wù)院以及相關(guān)部委累計(jì)發(fā)布20余項(xiàng)與“海綿城市”緊密相關(guān)的國家性政策或通知發(fā)文，各省市也明確了具體的政策要求，對照各地區(qū)的海綿城市建設(shè)要求，各地已經(jīng)編制完成本地區(qū)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃。當(dāng)前，政府的主要職能職責(zé)應(yīng)當(dāng)是最大力度地推動(dòng)海綿城市項(xiàng)目的具體落實(shí)。一方面，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合研究設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備企業(yè)形成各自高度專業(yè)、又互相合作的市場機(jī)制，共同有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)好的政策環(huán)境，聘請專家為本地區(qū)的海綿城市建設(shè)提供符合職業(yè)行為規(guī)范的技術(shù)支持，幫助企業(yè)提供符合技術(shù)規(guī)范的創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)以問題為導(dǎo)向、主動(dòng)作為，幫助參與單位和部門化解推進(jìn)過程中的實(shí)際困難。

2.拓寬融資渠道

建立“政府引導(dǎo)、充分發(fā)揮市場融資作用、積極鼓勵(lì)群眾投入、廣泛吸引社會(huì)資本參與”的多元投入機(jī)制。在積極爭取上級(jí)部門和社會(huì)投資資金支持的同時(shí)引入PPP模式，[6]在建設(shè)績效考核指標(biāo)體系中引入按效付費(fèi)制度，即對于社會(huì)資本將按效付費(fèi)制度與績效考核掛鉤，對海綿城市PPP項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行量化考核，依據(jù)社會(huì)資本運(yùn)營績效水平向其支付費(fèi)用，提高資金的使用效率。

3.整合項(xiàng)目資金

建議對照習(xí)總書記在重慶視察時(shí)提出的“建設(shè)美麗山水城市”要求，以及萬盛“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，對公共場所等非經(jīng)營屬性海綿建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，爭取專項(xiàng)資金支持，并整合海綿城市建設(shè)與生態(tài)園林城市建設(shè)、旅游城市建設(shè)項(xiàng)目資金，緩解財(cái)政資金壓力。將經(jīng)營性海綿城市建設(shè)項(xiàng)目及其周邊用地整體打包運(yùn)作，借力“全域旅游”和“全民健身”發(fā)展戰(zhàn)略，以及美麗、活力、生態(tài)、健康城市的建設(shè)需求，引導(dǎo)海綿城市民宿群建設(shè)，吸引大型超商進(jìn)駐，在打造現(xiàn)代城市旅游景觀、破解萬盛旅游住宿配套條件不足難題的同時(shí)，拓展開發(fā)商的經(jīng)營渠道，增加經(jīng)營收入，削弱建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁，有效控制城區(qū)整體房價(jià)，化解社會(huì)矛盾。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

堅(jiān)持因地制宜的總體建設(shè)思路，在老城區(qū)重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水管理問題，在新城區(qū)則優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)，構(gòu)建合理的地下水資源循環(huán)系統(tǒng)。

1.構(gòu)建部門合作體系

建議由區(qū)城市建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)任主要負(fù)責(zé)人，抽調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門骨干，組建海綿城市建設(shè)指揮部，專門推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，考核各部門在海綿城市建設(shè)推進(jìn)中的履職情況，并專題梳理討論海綿城市建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難題，逐條討論解決技術(shù)難題及專業(yè)矛盾引發(fā)的技術(shù)障礙問題，積極爭取實(shí)現(xiàn)“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃與城市道路、地下管網(wǎng)、綠地、排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃相統(tǒng)一。

2.優(yōu)先解決突出問題

結(jié)合萬盛和周邊各區(qū)縣的功能定位，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和突出問題明確細(xì)化建設(shè)重點(diǎn)。比如，對于普遍存在水資源系統(tǒng)性問題的萬盛城區(qū)，做好老舊小區(qū)化糞池及地下水管網(wǎng)整治，實(shí)現(xiàn)生活用水的循環(huán)使用，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題。對于工業(yè)用水需求較大的魚田堡、平山工業(yè)園區(qū)等片區(qū)做好雨水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，滿足工業(yè)用水需求的同時(shí)，解決工業(yè)廢水的凈化問題。對于南桐等老礦區(qū)等水資源污染嚴(yán)重的地區(qū)則重點(diǎn)做好污水治理和生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃。總結(jié)試點(diǎn)區(qū)推進(jìn)過程中普遍存在的問題，綜合考慮各片區(qū)地形坡度、土壤條件、降雨特征、地下水位、水資源狀況、水環(huán)境質(zhì)量等因素，及時(shí)糾正細(xì)化“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，避免策略設(shè)計(jì)單一化。

3.整合城市工程項(xiàng)目

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)體量非常大，容易造成重復(fù)建設(shè)，勞民傷財(cái)。建議將海綿城市建設(shè)與城市軌道交通地下工程、城市棚戶區(qū)改造工程、城市地下管網(wǎng)改造工程等建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，同時(shí)在資金使用、人員調(diào)配上實(shí)現(xiàn)最大限度的整合利用，在節(jié)約成本的同時(shí)使得城市整體形象更加和諧美觀。

（三）加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)

海綿城市建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，對于普通大眾來說仍很陌生，為化解建設(shè)過程中的各類社會(huì)矛盾，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)大眾的宣傳引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)正面宣傳

建議由宣傳部門牽頭，從“什么是海綿城市建設(shè)”、“海綿城市建設(shè)的意義”以及“社會(huì)大眾如何參與海綿城市建設(shè)”三個(gè)方面入手制作宣傳短片，在公交車站、中小學(xué)校園、公園等公共場所的廣告屏中滾動(dòng)播放。通過愛萬盛APP、萬盛微信公眾號(hào)等新媒體，普及海綿城市建設(shè)知識(shí)，爭取社會(huì)大眾的支持。

2.豐富活動(dòng)載體

為進(jìn)一步發(fā)揮效果，可以在植樹節(jié)、世界環(huán)境保護(hù)日等特定節(jié)日，在幼兒園中請海綿寶寶講海綿城市故事，將“海綿城市建設(shè)”主題納入中小學(xué)舉辦的各類知識(shí)競答、辯論賽、模擬實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)中去，讓小朋友了解海綿城市建設(shè)，同時(shí)通過“回家給父母講海綿城市故事”來擴(kuò)大宣傳范圍。

3.明確激勵(lì)機(jī)制

建議由財(cái)政局牽頭，在既定老舊小區(qū)海綿城市改造實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)研究確定財(cái)政資金來源，明確區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的比例、規(guī)模、方式及對應(yīng)項(xiàng)目，優(yōu)先支持積極響應(yīng)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。建立專門支持雨水收集利用的補(bǔ)助基金，對于新建設(shè)地區(qū)，分別建立不同種類的雨水利用設(shè)施，根據(jù)其有效的雨水利用量，安排不同的補(bǔ)助金額作為支持；對于積極開展“雨水收集利用”的機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、居民大院，頒發(fā)獎(jiǎng)狀，并給予適當(dāng)比例的資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

說明：本文系重慶市委黨校課題“踐行綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)‘海綿城市建設(shè)”研究成果（課題編號(hào)：CQDX2017B-121）。

參考文獻(xiàn)：

方世南，戴仁璋.海綿城市建設(shè)的問題與對策[J].中國特色社會(huì)主義研究，2017（1）：88-92+99.

吳丹潔，詹圣澤，李友華，等.中國特色海綿城市的新興趨勢與實(shí)踐研究[J].中國軟科學(xué)，2016（1）：79-97.

張浪，鄭思俊.海綿城市理論及其在中國城市的應(yīng)用意義和途徑[J].現(xiàn)代城市研究，2016（7）：2-5.

石堅(jiān)韌，肖越，趙秀敏.從宏觀的海綿城市理論到微觀的海綿社區(qū)營造的策略研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（6）：223-227.

徐振強(qiáng).中國特色海綿城市的政策沿革與地方實(shí)踐[J].上海城市管理，2015，24（1）：49-54.

耿瀟，趙楊，車伍.對海綿城市建設(shè)PPP模式的思考[J].城市發(fā)展研究，2017（1）：125-129+13.

責(zé)任編輯：許 丹