瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn) 扶在關(guān)鍵處

陳富祥　李春燕

編者按

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如何做好這一基礎(chǔ)性、歷史性的工作，是每個(gè)地方政府和教育部門需要認(rèn)真思考和深入實(shí)踐的重大課題。教育扶貧是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容，也是精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)，是扶貧助困的治本之策。近年來(lái)，白銀市不斷加強(qiáng)教育扶貧，探索走出了一條具有白銀特色的教育扶貧的路子，為全省教育扶貧貢獻(xiàn)了白銀智慧。

白銀市所轄三縣兩區(qū)分別屬于58個(gè)集中連片特困縣區(qū)和17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。扶貧先扶智，近年來(lái)，白銀市教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，以“三縣兩區(qū)”貧困村和貧困戶為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，采取有效舉措，控輟保學(xué)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展，推動(dòng)教育資金、教育項(xiàng)目、教育資助等政策進(jìn)一步向貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜，努力實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”的扶貧目標(biāo)。

控輟保學(xué)：不讓任何一個(gè)貧困家庭孩子“掉隊(duì)”

讓每一個(gè)孩子都上學(xué)，這是教育扶貧的基礎(chǔ)性保障。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》中指出，針對(duì)老少邊窮島地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、直過(guò)民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重。

摸清詳實(shí)具體的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)才能做到精準(zhǔn)發(fā)力，白銀市教育局要求各縣區(qū)教育局以“甘肅精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”數(shù)據(jù)為依據(jù)，以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)扶貧、公安、民政、殘聯(lián)等單位，全面摸清了建檔立卡貧困家庭學(xué)生和因?qū)W致貧戶各學(xué)段學(xué)生情況。目前，全市建檔立卡貧困戶中共有各學(xué)段在校學(xué)生74495人，其中因?qū)W致貧戶中共有各學(xué)段在校學(xué)生20878人，做到了教育脫貧底數(shù)清楚。

會(huì)寧縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣， 2017年被確定為全省23個(gè)深度貧困縣之一，有2個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、80個(gè)深度貧困村、2個(gè)貧困程度較深的非貧困村，教育扶貧難度大、任務(wù)重。為此，會(huì)寧縣教育局成立了精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心成立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，明確了扶貧工作主任、專職副主任和專干的分工和責(zé)任，充實(shí)了扶貧工作力量，負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)和資金發(fā)放工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好教育類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作，確保教育各項(xiàng)資助政策不漏一村、一戶、一人，保證全縣沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。

在此基礎(chǔ)上，會(huì)寧縣狠抓控輟保學(xué)，建立控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制，聚焦弱勢(shì)群體上好學(xué)，確保無(wú)一名學(xué)生因貧失學(xué)，形成了教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村、學(xué)校和適齡少年兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人“五位一體”控輟保學(xué)責(zé)任網(wǎng)。其中，鄉(xiāng)村包學(xué)齡兒童少年入學(xué)率，學(xué)校配合鄉(xiāng)村包鞏固率，鄉(xiāng)村校共包普及率，學(xué)校包畢業(yè)率，這種黨政線、教育線和縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加上“依法治流、責(zé)任堵流、救助截流、教管防流”等措施，最大限度地提高普及率、降低輟學(xué)率。2017年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率為99.33%，高出全省貧困縣平均值7.33個(gè)百分點(diǎn)。

景泰縣九年義務(wù)教育鞏固率低，個(gè)別地方特別是民族地區(qū)控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。為此，景泰縣出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)和任務(wù)，做到職責(zé)分明，責(zé)任明晰，比如，各義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)是控輟保學(xué)的直接責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)情況清楚、材料齊全、手續(xù)完備；層層簽訂責(zé)任書(shū)，健全輟學(xué)學(xué)生報(bào)告和勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告輟學(xué)學(xué)生情況。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后10天內(nèi)對(duì)學(xué)生到校、輟學(xué)、學(xué)籍變動(dòng)等情況進(jìn)行全面清查，對(duì)學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)學(xué)后15天內(nèi)向教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告學(xué)生輟學(xué)和學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)、社區(qū)及時(shí)對(duì)接未入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息。與此同時(shí)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，與其父母或其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒督促家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任，做好勸返工作。目前全縣九年義務(wù)教育鞏固率99.74%，建檔立卡戶學(xué)生鞏固率100%，無(wú)輟學(xué)學(xué)生。

而平川區(qū)的做法是，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、學(xué)校、適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人及教育行政部門控輟保學(xué)責(zé)任，采取差異化管理措施，建立控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行限期整改和責(zé)任追究制度，確保適齡兒童依法依規(guī)接受義務(wù)教育，保證全區(qū)所有適齡兒童無(wú)因貧輟學(xué)現(xiàn)象。靖遠(yuǎn)縣建立了建檔立卡家庭學(xué)生一生一策總臺(tái)賬，同時(shí)建立了義務(wù)教育階段學(xué)生信息總臺(tái)賬，在控輟保學(xué)方面，教育系統(tǒng)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門，多方協(xié)同，家校合作，齊抓共治，確保了義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)情況的發(fā)生。

這一系列制度和措施的實(shí)施，帶來(lái)了良好的效果。據(jù)2018年4月白銀市教育局對(duì)全市春季學(xué)期以來(lái)小學(xué)、初中輟學(xué)情況進(jìn)行的摸底統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全市小學(xué)輟學(xué)率為0.06%，初中輟學(xué)率為0.09%。

精準(zhǔn)資助：讓每一項(xiàng)資助政策落到實(shí)處，看見(jiàn)實(shí)效

精準(zhǔn)資助是促進(jìn)教育公平和教育扶貧的有效抓手。白銀市全面完善從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，優(yōu)先將建檔立卡貧困家庭學(xué)生納入各級(jí)各類資助范圍，保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

會(huì)寧縣健全學(xué)生資助工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，形成了以落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策為龍頭，殘聯(lián)、工會(huì)、慈善等相關(guān)部門聯(lián)合救助為輔助，社會(huì)各界關(guān)愛(ài)幫扶為補(bǔ)充的全覆蓋資助服務(wù)體系?？h上設(shè)立學(xué)生資助管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校均設(shè)立學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的資助服務(wù)體系，方便了家長(zhǎng)和學(xué)生。2015年以來(lái)落實(shí)各級(jí)各類教育惠民資金6.6億元，資助學(xué)生32萬(wàn)人次；爭(zhēng)取社會(huì)各界捐贈(zèng)資金3400萬(wàn)元，資助學(xué)生3.5萬(wàn)人次；通過(guò)招生扶貧計(jì)劃，錄取大學(xué)生2149人。實(shí)現(xiàn)了貧困家庭各級(jí)各類學(xué)生享受資助政策全覆蓋，確保因?qū)W致貧的貧困戶如期脫貧。

景泰縣按照“重點(diǎn)建設(shè)，不落一校；對(duì)口幫扶，不落一戶；困難資助，不落一生”的工作思路，規(guī)范做好建檔立卡戶貧困學(xué)生信息收集、整理、歸檔、申報(bào)等工作。結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、生源地信用助學(xué)貸款、普通高中、職業(yè)學(xué)校國(guó)家資助等惠民政策，以及學(xué)前幼兒保教費(fèi)、建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、建檔立卡貧困家庭省內(nèi)大專高職院校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等惠民實(shí)事有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、管理規(guī)范、發(fā)放透明。

平川區(qū)在學(xué)生資助工中，保證每一位孩子不因貧失學(xué)。把“教育脫貧一批”作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，完善教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)資助制度，建立貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育全方位的資助體系。2014至2017年，全區(qū)發(fā)放國(guó)家各類教育資助資金14380.7萬(wàn)元，惠及學(xué)生16.5928萬(wàn)人次。2018年春季學(xué)期，全區(qū)發(fā)放國(guó)家各類教育資助資金1894.056萬(wàn)元，惠及學(xué)生44561人次。

2017年，靖遠(yuǎn)縣全面落實(shí)學(xué)前教育免保教費(fèi)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、大學(xué)生助學(xué)貸款、高中職中困難家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)及國(guó)家助學(xué)金政策，共發(fā)放各項(xiàng)教育惠民資金及慈善捐助資金10910.519萬(wàn)元。

就白銀市級(jí)層面來(lái)看，2018年春季學(xué)期，全市共為56775名貧困家庭學(xué)前幼兒免除保教費(fèi)2726.38萬(wàn)元，為159273名義務(wù)教育階段學(xué)生落實(shí)免除教科書(shū)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和寄宿生生活補(bǔ)助資金1.38億元；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金1595.41萬(wàn)元，惠及農(nóng)村學(xué)生88547名，確保農(nóng)村學(xué)校所有學(xué)生應(yīng)享盡享；為11496名建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生發(fā)放免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)474.8萬(wàn)元。

學(xué)生資助體系的建立健全，使得白銀市從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到各種資助政策帶來(lái)的實(shí)惠，在優(yōu)先建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受各級(jí)各類資助的基礎(chǔ)上，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體：兜好教育扶貧的底線

如何讓弱勢(shì)群體學(xué)生，如留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女上好學(xué)，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)殘疾兒童接受到教育，這是教育扶貧中兜底線的工作，也是教育扶貧的難點(diǎn)問(wèn)題。在以前，那些沒(méi)有特教學(xué)校的農(nóng)村地區(qū)或一些不能隨班就讀的殘疾兒童，他們的受教育權(quán)就很難得到保障。

白銀市下狠勁，出實(shí)招，破解這一難題，就連那些重度殘疾，不能上學(xué)的殘疾兒童在家門口、在炕頭上接受到了教育。

以靖遠(yuǎn)縣為例，2018年5月，全縣組織人員對(duì)因重度殘疾和患長(zhǎng)期慢性病而不能正常到校的義務(wù)教育階段適齡兒童少年摸查核實(shí)，共摸查到67名。為保障這些殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，教育局實(shí)施送教上門服務(wù)，由當(dāng)?shù)亟坦苤行陌才女?dāng)?shù)乩蠋熦?fù)責(zé)送教，每個(gè)服務(wù)對(duì)象每周送教不少于三次，每次40分鐘，每學(xué)期不少于60次，并建立了詳實(shí)的送教檔案。送教內(nèi)容包括殘疾兒童身體、心理康復(fù)，殘疾兒童少年潛能開(kāi)發(fā)、認(rèn)知能力、語(yǔ)言能力、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)能力、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)訓(xùn)練。

這樣貼心周到的送教服務(wù)感動(dòng)了很多殘疾兒童家長(zhǎng)，他們說(shuō)，國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有忘記這些孩子，老師們真正把國(guó)家的教育扶貧政策和實(shí)惠送到了家。

其實(shí)，靖遠(yuǎn)縣只是白銀市的一個(gè)典型。在平川區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心、學(xué)校也想方設(shè)法解決因病因殘輟學(xué)問(wèn)題，對(duì)能隨班就讀的殘疾學(xué)生采取隨班就讀，對(duì)能進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生在就近特殊教育學(xué)校入學(xué)，對(duì)不能入學(xué)的也采取“送教上門”等措施，逐人制訂送教上門教學(xué)計(jì)劃和課程表，明確專人切實(shí)做好每周送教上門服務(wù)，確保每一個(gè)孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利，做到“應(yīng)上盡上”。

景泰縣對(duì)殘疾兒童也實(shí)行”一生一案”、“一生一規(guī)劃”工作制度。除此之外，還將建檔立卡貧困學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童、流動(dòng)兒童作為工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先安排寄宿，給予寄宿生生活補(bǔ)助。普查留守兒童，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿需要，為家庭困難的農(nóng)村留守兒童提供社會(huì)救助，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、適齡殘疾兒童等特殊群體接受義務(wù)教育的困難。

為做到信息數(shù)據(jù)的真實(shí)，會(huì)寧縣建立了弱勢(shì)群體學(xué)生基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，目前全縣共有農(nóng)村留守兒童1516名，孤殘學(xué)生758名（孤兒286名），其中在特殊教育學(xué)校就讀70名，隨班就讀402名。在此基礎(chǔ)上，會(huì)寧縣還建立了關(guān)愛(ài)工作長(zhǎng)效機(jī)制和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，大力改善留守兒童教育條件，加快農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，落實(shí)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、教科書(shū)免費(fèi)等政策，有效減輕留守兒童和孤殘學(xué)生學(xué)習(xí)和生活負(fù)擔(dān)。

除此之外，為保障學(xué)生入學(xué)公平，會(huì)寧縣制定并落實(shí)“免試入學(xué)、相對(duì)就近、對(duì)口劃撥、兼顧房產(chǎn)戶口原則”的工作辦法，小學(xué)以戶籍或房產(chǎn)地址為準(zhǔn)，按照縣直六所小學(xué)輻射區(qū)域劃分，100%免試就近入學(xué)。外來(lái)務(wù)工人員子女憑有效證明材料（暫住證、務(wù)工證明）經(jīng)縣教育局審核，將小學(xué)生安排到教場(chǎng)小學(xué)等相對(duì)就近的學(xué)校就讀，初中生安排到桃林中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等相對(duì)就近的學(xué)校就讀。農(nóng)村小學(xué)和初級(jí)中學(xué)嚴(yán)格按照家長(zhǎng)意愿及就近入學(xué)原則。

全面改?。捍龠M(jìn)教育均衡發(fā)展

改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，讓鄉(xiāng)村學(xué)生擁有良好的學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展，這是教育扶貧的基礎(chǔ)性工作。

近五年來(lái)，會(huì)寧縣累計(jì)投入15億元，新改擴(kuò)建校舍60多萬(wàn)平方米。另一方面，把教育投入作為最重要、最長(zhǎng)效的戰(zhàn)略投入，五年來(lái)累計(jì)配套、籌措縣級(jí)資金8.34億元，平均每年達(dá)1.6億元以上。學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)充，2016年在全省率先實(shí)現(xiàn)有需求的行政村幼兒園全覆蓋，2018年將實(shí)現(xiàn)全縣貧困村幼兒園全覆蓋。在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上寄宿制建設(shè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)校信息化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配備等實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。2014年以來(lái)，搶抓“全面改薄”歷史機(jī)遇全力保障辦學(xué)條件改善，投入改薄專項(xiàng)資金4.6億元，建設(shè)校舍15.9萬(wàn)平方米。整合運(yùn)用“棚戶區(qū)改造”項(xiàng)目資金，有序拆遷居民區(qū)拓展城區(qū)老學(xué)校，投資2.1億元完成會(huì)寧二中整體新建搬遷和會(huì)寧二中、枝陽(yáng)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、縣幼兒園校址置換工程，實(shí)現(xiàn)了從幼兒園、小學(xué)、初中到高中教育資源的大均衡配置。

景泰縣按照“保基本、兜網(wǎng)底、補(bǔ)短板”和“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，結(jié)合教育精準(zhǔn)扶貧工作要求，精心組織實(shí)施全面改薄項(xiàng)目。2014-2018年共投入全面改薄資金23872.61萬(wàn)元，新建校舍66310平方米。 全面改薄項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校環(huán)境面貌發(fā)生很大變化，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障。

平川區(qū)2014～2018年共投入改薄資金2.77億元，新建在建校舍5.9萬(wàn)平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地10萬(wàn)平方米，改薄項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了“一人一桌，一人一床”的目標(biāo)，教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生就餐、冬季取暖、消防和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備已基本滿足需要，“20條辦學(xué)底線”標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。從2015年秋季起，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了食堂供餐，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從業(yè)人員工資也納入了財(cái)政預(yù)算，既保證了學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)了體質(zhì)，又極大地解放了家長(zhǎng)。

均衡發(fā)展：讓教育扶貧提層次，上水平

為全面提高教育質(zhì)量和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化發(fā)展，讓更多貧困學(xué)生都享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育資源，白銀市通過(guò)各種舉措，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

靖遠(yuǎn)縣實(shí)施的聯(lián)盟辦學(xué)就是全市推進(jìn)教育均衡發(fā)展中最為出彩的探索和實(shí)施。通過(guò)區(qū)域內(nèi)校際間管理聯(lián)動(dòng)、教師交流、研訓(xùn)同步、資源共享、文化共建等途徑，推進(jìn)校際間聯(lián)盟辦學(xué)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育共同發(fā)展、均衡發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，不斷整合、優(yōu)化、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

靖遠(yuǎn)縣聯(lián)盟辦學(xué)按照“組團(tuán)發(fā)展、一強(qiáng)帶多弱”的原則，依照“名校+分?！钡乃悸罚ㄟ^(guò)打造 “共立（管理制度和考核辦法）、共建（高效課堂）、共研（教學(xué)與育人策略）、共享（優(yōu)質(zhì)人力和信息資源）、共控（教育教學(xué)過(guò)程和質(zhì)量）”的發(fā)展模式，探索學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、質(zhì)量提升等方面行之有效的策略，讓聯(lián)盟學(xué)校每個(gè)孩子都能享受平等優(yōu)質(zhì)的教育，讓聯(lián)盟學(xué)校每位教師在互動(dòng)中共同發(fā)展，從而使聯(lián)盟總校、分校教育實(shí)力日趨均衡。

根據(jù)城區(qū)各小學(xué)布局、辦學(xué)實(shí)力和群眾認(rèn)可度，靖遠(yuǎn)縣組建了四個(gè)學(xué)校聯(lián)盟，分別是靖遠(yuǎn)師范附屬小學(xué)聯(lián)盟、烏蘭小學(xué)聯(lián)盟、西關(guān)小學(xué)聯(lián)盟、回民小學(xué)聯(lián)盟。

辦學(xué)聯(lián)盟成立后，各成員學(xué)校之間實(shí)行“資源共享、交流互動(dòng)、同步發(fā)展、捆綁考核”的一體化管理格局。每學(xué)年初，聯(lián)盟總校有計(jì)劃、分學(xué)科、分年級(jí)選派中青年名優(yōu)骨干教師交流到分校從事教育教學(xué)工作，交流比例不低于分校教師總數(shù)的30%，其中縣級(jí)以上骨干教師比例不低于交流總數(shù)的30%；選派校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或中層領(lǐng)導(dǎo)1名，參與分校管理工作，期限不少于完整的一個(gè)學(xué)年；分校選派相同數(shù)量的學(xué)科教師或中層領(lǐng)導(dǎo)交流到總校。

為適應(yīng)不同區(qū)域和學(xué)校的實(shí)際情況，靖遠(yuǎn)縣把聯(lián)盟分為兩種形式：緊密型聯(lián)盟和松散型聯(lián)盟。緊密型聯(lián)盟也稱為“一體化”辦學(xué)，主要是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間聯(lián)盟。這種聯(lián)盟形式為“總校+分校”，設(shè)一名聯(lián)盟總校長(zhǎng)，實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，總校長(zhǎng)作為聯(lián)盟法人代表，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各聯(lián)盟學(xué)校的辦學(xué)。同時(shí)，各聯(lián)盟學(xué)校分別設(shè)分校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子，在總校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校的管理工作。松散型聯(lián)盟是聯(lián)盟內(nèi)各學(xué)校原行政隸屬關(guān)系不變，仍為獨(dú)立的實(shí)體單位，不涉及單位法人資格；教師與學(xué)校的隸屬關(guān)系也不變，但工作崗位可以根據(jù)需要在盟校之間交流。在保持成員學(xué)校校長(zhǎng)管理獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，成立由優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，加盟學(xué)校校長(zhǎng)為成員的教育聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員學(xué)校在聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校的管理工作。

聯(lián)盟辦學(xué)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“資源共享，管理同步，交流互動(dòng)，共同發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建了均衡、公平的教育發(fā)展環(huán)境，為更多貧困家庭學(xué)生創(chuàng)造了上好學(xué)的目標(biāo)。

編輯：陳富祥