支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育

李曉燕　王四海

【摘要】我國(guó)民辦教育雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是資金不足、管理不善、教學(xué)質(zhì)量低、師資力量不足等的現(xiàn)狀不容忽視，本文從監(jiān)管、師資等多個(gè)方面提出獨(dú)到的見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】民辦學(xué)校 師資 資金

《社會(huì)力量辦學(xué)條例》1997年10月1日就開(kāi)始實(shí)施，但是，中國(guó)人口眾多，在校生人數(shù)全球第一，政府想辦大教育，任重而道遠(yuǎn)。從民辦學(xué)校自身建設(shè)看，也存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

一、民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理，資金不足，辦學(xué)條件還不能滿足需求

加強(qiáng)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是民辦教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，是民辦學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本要求，更是貫徹黨的十九大精神，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。

當(dāng)然了，近年來(lái)，民辦學(xué)校在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面也進(jìn)行了有益的探索。比如，絕大部分民辦學(xué)校都建立了董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了決策和運(yùn)行相分離的運(yùn)行機(jī)制；不少民辦學(xué)校還大膽啟用了一批年富力強(qiáng)、學(xué)歷層次較高、具有較豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和善于接受先進(jìn)教育理念的管理者，充實(shí)到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子中。

二、尚未形成一支高素質(zhì)的專職師資隊(duì)伍

教育教學(xué)水平還不盡如人意等，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）學(xué)歷、職稱層次不高。

（2）以兼職教師為主體。在民辦學(xué)校教師隊(duì)伍中，離退休、兼職代課人員占總?cè)藬?shù)的90%以上，只有比例很小的一部分專職教師。

（3）教師隊(duì)伍老齡化，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

（4）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)。由于民辦學(xué)校有90%以上的離退休兼職人員，絕大部分教師都是臨時(shí)聘用的，忠誠(chéng)度低、離職率高，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

（5）缺乏有力的業(yè)務(wù)提高措施。民辦學(xué)校所聘用的教師都是優(yōu)中選優(yōu)的.都具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，這就使民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)忽視了這些教師的業(yè)務(wù)提高問(wèn)題，認(rèn)為只要給這些教師委以重任，充分挖掘其潛力即可。

對(duì)河南某民辦學(xué)校調(diào)查得知，有62%的老師沒(méi)有做過(guò)任何公開(kāi)課或研究課；有46%的教師無(wú)任何業(yè)務(wù)提高的方式和機(jī)會(huì)；11%的教師從沒(méi)搞過(guò)集體備課。這些調(diào)查數(shù)字充分隨明了民辦學(xué)校在教師業(yè)務(wù)提高方面缺乏必要的有力的措施。

三、社會(huì)各界對(duì)民辦教育還缺乏理解

社會(huì)各界對(duì)民辦教育還缺乏理解，存在某些偏見(jiàn)，這也是民辦教育存在的需要進(jìn)一步明確和探討的問(wèn)題。

民辦學(xué)校的發(fā)展舉步維艱，已經(jīng)到了非改不可的地步，本人在高校工作二十多年，對(duì)于上述問(wèn)題，根據(jù)多年研究的經(jīng)驗(yàn)，特提出以下解決思路：

（一）政府加強(qiáng)民辦學(xué)校的政策監(jiān)管

（1）讓民辦學(xué)校開(kāi)始之初就有章可循。既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，也允許其逐步到位并加強(qiáng)督促檢查，要求按期達(dá)標(biāo)；要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、教職工聘任、招生到會(huì)議、提供信息、開(kāi)展活動(dòng)等諸方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待，確保民辦學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利。要將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

（2）民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量更是重中之重，政府必須嚴(yán)厲監(jiān)管。鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，要加大監(jiān)督管理力度，要加大教師隊(duì)伍的監(jiān)管、對(duì)辦學(xué)程序的監(jiān)管、對(duì)收費(fèi)的監(jiān)管、對(duì)安全教育的監(jiān)管等，要多管齊下讓民辦學(xué)校更規(guī)矩。

（二）提供一套完整的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

民辦學(xué)校近年來(lái)急速發(fā)展，良莠不齊，雖然多數(shù)能夠努力按照教育規(guī)律辦學(xué)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高教育質(zhì)量，但是不少學(xué)校的教育教學(xué)管理缺乏規(guī)范性，這在很大程度上與整個(gè)民辦教育系統(tǒng)尚未建立起評(píng)估體系有關(guān)。

（三）民辦學(xué)校自身也要有極強(qiáng)的生存危機(jī)和奮斗動(dòng)力

民辦學(xué)校作為民辦教育的主體機(jī)構(gòu)，也不能一味地等靠要，自身的提高也是保證民辦教育走得更遠(yuǎn)的保證。對(duì)社會(huì)需求做調(diào)研分析、對(duì)學(xué)校的硬件和師資力量做一個(gè)客觀的統(tǒng)計(jì)和分析、對(duì)學(xué)校的培養(yǎng)方向做一個(gè)定位、充分做好與往屆畢業(yè)生的聯(lián)絡(luò)等等。

（四）師資隊(duì)伍的優(yōu)化意義更為重大

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。

用發(fā)展的眼光看待教師、把優(yōu)化當(dāng)做教育科研的過(guò)程來(lái)實(shí)施，讓所有教師既是被優(yōu)化者，又是優(yōu)化者，這也是我們進(jìn)行教師優(yōu)化遵循的原則之一。

優(yōu)化培訓(xùn)是民辦學(xué)校優(yōu)化教師的最簡(jiǎn)單、直接、有效的手段。民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的要求是什么，民辦學(xué)校就朝這個(gè)方向要求老師，鼓勵(lì)上進(jìn)，提供機(jī)會(huì)促使上進(jìn)。

鼓勵(lì)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水平。民辦學(xué)校里的老教師過(guò)多，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用跟不上時(shí)代，提高教師的信息技術(shù)素質(zhì)是首要問(wèn)題大力開(kāi)展以校本培訓(xùn)為主的信息技術(shù)全員培訓(xùn)。

社會(huì)力量辦學(xué)要有自己的特色，民辦學(xué)校不能簡(jiǎn)單復(fù)制公辦學(xué)校，一定要有自己的專業(yè)特色、教學(xué)能人；軟件硬件兩手抓，缺一不可。

社會(huì)力量辦學(xué)是個(gè)好事兒，也是國(guó)家政策大力支持的一項(xiàng)利國(guó)利民的大工程，但是，民辦教育要想做大做強(qiáng)，要靠自身過(guò)硬的內(nèi)部條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短、辦出特色，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

在近些年的發(fā)展中，社會(huì)力量投資的民辦學(xué)校可謂良莠不齊。查閱媒體報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，除了大集團(tuán)式的教育機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌，在教育市場(chǎng)上占得一席之地之外，部分規(guī)模較小的民辦學(xué)校面臨著資金不足、師資缺乏等多重困境。尤其是個(gè)別民辦學(xué)校的倒閉，加劇了家長(zhǎng)們的抵觸。

說(shuō)到底，解決民辦學(xué)校參差不齊的問(wèn)題，讓社會(huì)改變對(duì)民辦教育的眼光才是根本。有朝一日，家長(zhǎng)們放心地將孩子放進(jìn)民辦學(xué)校，不會(huì)覺(jué)得沒(méi)面子，說(shuō)明公辦和民辦教育真正實(shí)現(xiàn)公平了。