澄城農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)

孫寧

【摘要】澄城農(nóng)機(jī)化經(jīng)過【2004—2017年】14年的示范推廣、科學(xué)發(fā)展，特別是自二00四年國(guó)家購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施和14個(gè)中央1號(hào)文件出臺(tái)，我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。發(fā)展期分兩個(gè)階段：一是加快推進(jìn)階段，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的根本性變化，農(nóng)機(jī)化水平顯著提高；二是又快又好發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械從數(shù)量劇增、品種多樣向智慧農(nóng)機(jī)邁進(jìn)。以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究探討澄城14年農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收入、發(fā)展高質(zhì)、高效、全程、全面農(nóng)機(jī)化奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】澄城 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 科學(xué)發(fā)展

回顧總結(jié)我縣14年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的成就，現(xiàn)就工作中的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)以及今后工作的措施總結(jié)如下：

一、兩大亮點(diǎn)

1.農(nóng)機(jī)裝備劇增，結(jié)構(gòu)合理，科技含量顯著提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)：我縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2004年的19.17萬千瓦發(fā)展到2017年的34.8萬千瓦，增加了1.815倍。拖拉機(jī)擁有量由2004年的9539臺(tái)發(fā)展到2017年的12409臺(tái)，增加了30.1%。配套農(nóng)機(jī)具由2004年的8136臺(tái)發(fā)展到2017年的25377臺(tái)，增加了3.12倍。大拖擁有量由2004年的415臺(tái)發(fā)展到2017年的3403臺(tái)，增加了8.2倍。百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力由2004年的21.3千瓦發(fā)展到2017年的38.7千瓦，增加了1.82倍。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平由2004年的69.4%發(fā)展到2017年的90.3%，提高了20.9%。標(biāo)明我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成功完成了由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，并向全程全面農(nóng)機(jī)化、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)推進(jìn)。這些，都是可以載人澄城農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史冊(cè)的輝煌成就。

2.項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著

2004年至2017年間我縣共爭(zhēng)取部、省項(xiàng)目資金6481.6萬元。其中：購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目4996萬元，補(bǔ)貼推廣機(jī)具16685臺(tái)（套），拉動(dòng)農(nóng)民個(gè)人投資資金1.17億元；農(nóng)機(jī)果品貯藏庫補(bǔ)貼資金900萬元，完成建設(shè)9個(gè)氣調(diào)果品貯藏庫和冷藏果庫，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色果業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；玉米全程機(jī)械化項(xiàng)目補(bǔ)貼50萬元，保護(hù)性耕作已經(jīng)在縣域廣泛應(yīng)用，因玉米秸稈焚燒產(chǎn)生的空氣污染接近于零；農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼535萬元，土地深松作業(yè)大大的改善了耕地質(zhì)量，大幅提高土壤的透水、透氣性能，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、五大經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)綜合發(fā)展的過程，與我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，正是因?yàn)橛辛宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，才有了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高速發(fā)展。從工作的角度來總結(jié)，筆者認(rèn)為主要有五大經(jīng)驗(yàn)：以綠色可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)為基本目標(biāo)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃、去推動(dòng)；把強(qiáng)化法制建設(shè)和優(yōu)化政策環(huán)境作為根本保障，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性、創(chuàng)造性；把推進(jìn)科技進(jìn)步作為重要支撐，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量和速度；把“因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展”作為基本方法，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；把培育發(fā)展農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新機(jī)制作為主要抓手，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展活力。

三、今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展發(fā)展思路和主要措施

1、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，全面貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為目標(biāo)，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給端能力、質(zhì)量、效率，改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平和服務(wù)能力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐。

2、主要措施

（1）以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、培育扶持、金融保險(xiǎn)等多種政策工具，穩(wěn)定財(cái)政投入渠道、強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。二是培育扶持新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。要以發(fā)展壯大新型服務(wù)組織為重點(diǎn)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，采取機(jī)具人股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作。三是完善農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。解決農(nóng)機(jī)化科技“有體無系”、“有專家缺團(tuán)隊(duì)”、新技術(shù)和新裝備有效供給不足等突出問題，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)，加快完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)制造、教學(xué)科研、推廣使用等密切結(jié)合的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。四是完善農(nóng)機(jī)化人才支撐體系。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，造就出一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。五是完善農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)能力，不斷提升公共服務(wù)水平。

（2）在工作著力點(diǎn)上，要突出“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、保安全”。扎實(shí)做好以下五方面的工作：一是規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，更加嚴(yán)格地實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。推廣保護(hù)性耕作項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化秸稈還田等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和投入力度，加快農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)等政策落實(shí)到位。二是引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步提高跨區(qū)作業(yè)組織水平，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)向縱深發(fā)展。三是技術(shù)集成，加快應(yīng)用農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)。整合創(chuàng)新資源，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新條件建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。擴(kuò)大成熟農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣面積，以全縣各村鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園為中心，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大范圍應(yīng)用農(nóng)業(yè)部主推的10大農(nóng)機(jī)化技術(shù)。四是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品，堅(jiān)決取消其資格。完善農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使實(shí)施作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為機(jī)手的自覺行動(dòng)。要科學(xué)公正及時(shí)處理好質(zhì)量糾紛，增強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，保護(hù)好服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。五是源頭管控，依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口和崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。以全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣為重點(diǎn)，配備移動(dòng)式農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)裝備，示范引領(lǐng)各地提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息平臺(tái)等裝備水平。