市政工程項目成本管理問題與措施

潘飛峰　魯文濤　劉旭龍

【摘要】隨著招投標(biāo)的日益完善和市場化競爭的日益激烈，市政工程項目的利潤率日益降低，為了有效應(yīng)對市場競爭，獲取企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，要求企業(yè)不斷從成本控制上入手，通過降低內(nèi)部損耗，增大企業(yè)盈利總量，從而獲取企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了成本管控的影響因素，并對管控措施進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】市政工程 成本 管理控制

引言：隨著招投標(biāo)的日益完善和市場化競爭的日益激烈，市政工程項目的利潤率日益降低，為了有效應(yīng)對市場競爭，獲取企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，除了需要創(chuàng)新技術(shù)，做行業(yè)引領(lǐng)之外，還要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷從成本控制上人手，通過降低內(nèi)部損耗，增大企業(yè)盈利總量，從而獲取企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1市政工程成本管理控制概述

1.1市政工程成本構(gòu)成

市政工程成本是指項目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機(jī)械的臺班費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的全部費用支出。按成本管理的要求分類，成本分為預(yù)算成本、計劃成本和實際成本。

1.2市政工程成本的影響因素

工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容主要包括人工費、材料費、機(jī)械費等項目。這部分成本控制的關(guān)鍵是要抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械使用費，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、車輛的作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，盡量避免外包隊伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率，防止機(jī)械車輛因固定費用高而利用率低發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，對于這三項直接費的確定，要經(jīng)有關(guān)部門派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商的合作。

2市政工程成本費用的控制與核算

2.1人工費的分析與控制

市政工程人工費用一般占工程成本的10%—12%，因此合理調(diào)度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產(chǎn)率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實現(xiàn)目標(biāo)成本管理與控制途徑之一就必須根據(jù)工程特點和工程進(jìn)度，合理安排時點工期，施工高峰期盡量避開夏收和秋收時節(jié)，將勞動力合理安排，切實加強(qiáng)和提高勞動生產(chǎn)率，最大限度降低人工費用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。另外在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩(wěn)定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。

2.2材料費的管理與控制

工程材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費。主要表現(xiàn)在改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。

2.3機(jī)械費的分析與控制

2.3.1市政道路工程機(jī)械費占工程成本的10%—15%左右，合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計劃，根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機(jī)械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機(jī)械選型上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進(jìn)口。

2.3.1要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費。

3市政工程成本管理控制建議

建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的成本控制，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

首先，建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

其次，建設(shè)項目必須實行多方案比選。在前期方案階段，對于重大項目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢設(shè)計單位進(jìn)行前期方案設(shè)計，并組織專家和有關(guān)單位評選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項目建議書，報建設(shè)項目審批部門審批。

最后，要建立建設(shè)工程單位造價指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費，市建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標(biāo)，作為建設(shè)項目審批部門確定限額設(shè)計及估算、概算分析評價的重要參考指標(biāo)。要切實做好施工竣工驗收階段的成本管理工作。精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。

結(jié)語：做好市政工程項目成本管控已經(jīng)成為了當(dāng)前企業(yè)管理的首要課題，引起了市政工程企業(yè)的普遍重視，尤其是在當(dāng)前市場監(jiān)管體制日趨嚴(yán)格，市場機(jī)制日趨完善的前提下，企業(yè)盈利能力受到了較大考驗，為此，市政工程施工企業(yè)必須要從內(nèi)部成本管控人手，嚴(yán)格加強(qiáng)精細(xì)化管理，通過最大限度地成本管控，最大限度地杜絕浪費，從而獲取企業(yè)長期盈利的能力。