經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)探索

浙江省遂昌縣妙高鎮(zhèn)中心成技校 （323300） 吳建明 鄭惠芳 雷可峰

近幾年來(lái)，浙江省遂昌縣為進(jìn)一步發(fā)展成人教育事業(yè)，全面提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與人才培養(yǎng)的需要，在妙高鎮(zhèn)試點(diǎn)成立了區(qū)域中心成人文化技術(shù)學(xué)校，認(rèn)真探索新形勢(shì)下的成教工作新路子，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，其主要做法如下。

1．腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，取得勞動(dòng)力培訓(xùn)資格

遂昌縣妙高中心成校成立之初，缺少辦公場(chǎng)所及培訓(xùn)資金，尤其是缺少培訓(xùn)資格。隨著全縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的開展，成校教職工通過(guò)租賃場(chǎng)地、自籌資金置辦電動(dòng)縫紉機(jī)等培訓(xùn)設(shè)備，積極創(chuàng)造辦學(xué)條件，取得了電動(dòng)縫紉操作工等項(xiàng)目的培訓(xùn)資格。在學(xué)校管理上，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，建立健全各種規(guī)章制度和工作職責(zé)，讓學(xué)校遠(yuǎn)有發(fā)展規(guī)劃，近有每月每周的行事歷；大有學(xué)校經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，小有各類培訓(xùn)班教學(xué)安排；年初有計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。另外還制定了考核細(xì)則、教職工考勤制度、例會(huì)制度、月考核制度、教職工獎(jiǎng)勵(lì)辦法、學(xué)員培訓(xùn)制度等。通過(guò)一系列管理機(jī)制的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，形成了“事事有人管、人人有事做”的分工明確的管理機(jī)制。

2．大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，形成了一套行之有效的培訓(xùn)策略

學(xué)校具備了一定辦學(xué)條件和培訓(xùn)資格后，教師們不辭辛苦、走村串戶，深入群眾去宣傳，動(dòng)員農(nóng)民參加培訓(xùn)，以學(xué)得一技之長(zhǎng)。開學(xué)初，學(xué)校聘請(qǐng)有多年機(jī)修經(jīng)驗(yàn)和熟練縫紉技術(shù)的師傅，在專職服裝教師指導(dǎo)下開展服裝制作培訓(xùn)，以及計(jì)算機(jī)、制茶、砌筑、電工、鉗工、電焊工等職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了豐碩成果。

（1）校校合作，借力發(fā)展2004年成校剛成立時(shí)，培訓(xùn)師資薄弱、經(jīng)驗(yàn)缺乏。成校主動(dòng)“攀高親”，與示范性成校紹興縣柯橋成教中心結(jié)楊校校合作關(guān)系，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采取聯(lián)合培訓(xùn)，建立勞務(wù)輸出基地。紹興縣柯橋成教中心下派教師到學(xué)校支教，帶來(lái)大量布匹供學(xué)員訓(xùn)練，并解決學(xué)員培訓(xùn)后的就業(yè)問(wèn)題。本次培訓(xùn)開創(chuàng)了遂昌縣十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)教材的又一新路子，是遂昌縣承接外縣的第一份訂單培訓(xùn)。

（2）校企結(jié)合，借石攻玉 妙高鎮(zhèn)與龍游縣溪口鎮(zhèn)相距僅30公里，交通極為方便。溪口有一家巨化集團(tuán)公司機(jī)械廠，廠部設(shè)備齊全，下設(shè)金工班、鍛釬組、鉚焊組、制作組等六個(gè)車間班組，共有車工、鉗工、焊工、電工等13類工種，技術(shù)人才有工程師3名、高級(jí)技工5名，可謂技術(shù)力量雄厚。為此，成校積極與企業(yè)聯(lián)系，通過(guò)協(xié)商達(dá)成委培協(xié)議，建立了技工培訓(xùn)實(shí)踐基地，成校負(fù)責(zé)組織學(xué)員，廠方負(fù)責(zé)學(xué)員培訓(xùn)，并采用滾動(dòng)式組班方法，學(xué)員隨到隨學(xué)，集中考核。

（3）集中培訓(xùn)，讓“留守女”有一技之長(zhǎng)

從本地實(shí)際看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)在婦女，農(nóng)村婦女在男子外出打工后，成為“留守女”。為此，學(xué)校積極創(chuàng)造條件，通過(guò)租賃場(chǎng)地，置辦電動(dòng)縫紉機(jī)等培訓(xùn)設(shè)備取得了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資格，對(duì)農(nóng)村婦女開展電動(dòng)縫紉操作等職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女就業(yè)打下基礎(chǔ)。

（4）校社結(jié)合，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù) 成校根據(jù)地方特色農(nóng)業(yè)，積極與專業(yè)合作社合作，建立“專業(yè)合作社＋示范基地＋農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等培訓(xùn)，做到市場(chǎng)和農(nóng)民需要什么，成校就組織專家辦什么樣的培訓(xùn)。把培訓(xùn)辦到田間地頭，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。自2004年以來(lái)學(xué)校依托7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班個(gè)，帶動(dòng)1 524戶農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植專業(yè)戶增收致富?！皩I(yè)合作社＋示范基地＋農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展開辟了新路子。

（5）送教下村，提升農(nóng)家樂(lè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平

針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)整體接待水平不高，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，衛(wèi)生安全狀況不容樂(lè)觀等問(wèn)題，成校邀請(qǐng)旅游局專家、賓館服務(wù)員和特級(jí)廚師，結(jié)合各村實(shí)際在經(jīng)營(yíng)戶家門口開展農(nóng)家樂(lè)綠色食品加工技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，教育從業(yè)人員掌握規(guī)范的服務(wù)技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹立牢固的安全觀念，誠(chéng)實(shí)守信，講求信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獨(dú)具風(fēng)格的農(nóng)家特色吸引游客，樹立當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂(lè)”休閑游的良好形象。

3．建立培訓(xùn)、實(shí)踐與就業(yè)基地

（1）電動(dòng)縫紉培訓(xùn)實(shí)踐與就業(yè)基地 就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基。培訓(xùn)合格的學(xué)員一部分已遠(yuǎn)離家門，走向省內(nèi)外從事服裝、皮革加工等行業(yè)，但仍有相當(dāng)部分的年輕婦女，因上有老下有小留守在家，不能出外就業(yè)。而外地的一些服裝廠家又面臨招工難的問(wèn)題。為此，2015年，為解決農(nóng)民在家門口就業(yè)問(wèn)題，成校積極與廠家聯(lián)系，千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)。在妙高創(chuàng)辦起第一家服裝廠，建立了電動(dòng)縫紉培訓(xùn)與實(shí)踐就業(yè)基地，為后來(lái)許多新學(xué)員搭建起邊培訓(xùn)、邊實(shí)踐、邊就業(yè)的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的夢(mèng)想。

（2） 技工培訓(xùn)實(shí)踐與就業(yè)基地 與妙高鎮(zhèn)相距僅幾十公里的巨化集團(tuán)礦業(yè)公司機(jī)械廠，廠內(nèi)設(shè)備齊全，技術(shù)人才眾多。為此，成校利用廠方的設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，建立了一個(gè)技工培訓(xùn)與實(shí)踐就業(yè)基地。通過(guò)師徒結(jié)對(duì)形式的培訓(xùn)，一些學(xué)員留廠就業(yè)，一些外出創(chuàng)業(yè)。

4．拓寬就業(yè)渠道，增加學(xué)員收入

（1）通過(guò)實(shí)踐基地培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移 以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以校校合作訂單培訓(xùn)、校企合作的委托培訓(xùn)為重點(diǎn)、以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)為切入點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，開展形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。一是增加了農(nóng)民的工資性收入。“外出一人，致富一家”“外出一批，致富一地”，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民的口袋鼓起來(lái)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)了。二是反哺了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！胺懦鲂▲B，飛回鳳凰”“輸出勞動(dòng)力，引進(jìn)生產(chǎn)力”。這是各地對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的高度評(píng)介。不少外出務(wù)工的農(nóng)民在完成資本和經(jīng)驗(yàn)的雙重積累后，又紛紛回到家鄉(xiāng)辦企業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

（2）通過(guò)實(shí)踐基地培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移 近幾年，成校的電動(dòng)縫紉操作工培訓(xùn)了近1 000名學(xué)員。為解決農(nóng)民在家門口就業(yè)的問(wèn)題，成校引進(jìn)了一家外地企業(yè)在妙高創(chuàng)辦了服裝廠，建立了電動(dòng)縫紉培訓(xùn)與實(shí)踐就業(yè)基地，成校協(xié)助廠方招工和人員管理，安置了80余名培訓(xùn)學(xué)員，基地的建成，既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題，又幫助農(nóng)民增加收入，還為后來(lái)的培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)，從而達(dá)到培訓(xùn)、實(shí)踐與就業(yè)的相互促進(jìn)。

（3）通過(guò)示范基地培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 建立基地典型，實(shí)行動(dòng)態(tài)培訓(xùn)。妙高中心成技校按照有輻射效應(yīng)、服務(wù)功能和示范作用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，由專業(yè)合作社認(rèn)定，將作用發(fā)揮突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地作為示范點(diǎn)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家在技術(shù)支持、當(dāng)?shù)卣o予政策扶持。目前，成校和專業(yè)合作社圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已認(rèn)定多種特色農(nóng)業(yè)示范基地。通過(guò)校社結(jié)合，使示范基地真正成為科技致富的“信息站”、良種示范的“大觀園”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”，帶動(dòng)了一鄉(xiāng)一品，一村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。