美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力弱化了嗎

常健

【摘要】當(dāng)前霸凌主義行為方式是國際領(lǐng)導(dǎo)更替周期的階段性反應(yīng)。美國的霸凌主義行徑并不是其國際領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)的表現(xiàn)，相反，它是美國國際領(lǐng)導(dǎo)力弱化和領(lǐng)導(dǎo)地位面臨競爭時(shí)所作出的彌補(bǔ)性反應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】霸凌主義 國際領(lǐng)導(dǎo)地位 美國 【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

美方挑起的對華貿(mào)易摩擦，單方面撕毀伊核協(xié)議并重新對伊朗實(shí)施制裁，是典型的霸凌主義行為。針對霸凌主義行為方式，需要冷靜作出分析，理智進(jìn)行應(yīng)對。

霸凌主義是美國國際領(lǐng)導(dǎo)力弱化的彌補(bǔ)性反應(yīng)

自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國取代英國占據(jù)了全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，西方各發(fā)達(dá)國家成為美國的忠實(shí)追隨者，一些發(fā)展中國家也成為美國的追隨者。然而，隨著全球化進(jìn)入新的階段，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位正在陷入一場深刻的危機(jī)，其原因來自多個方面。首先，在全球化的新階段，各國人民要求平等的發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)共同發(fā)展，共享發(fā)展成果。這種需求與美國的利益發(fā)生了沖突，使美國缺少促進(jìn)其他國家共同發(fā)展、共享發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)意愿。其次，美國的文化優(yōu)越感使美國力圖將自己的價(jià)值觀作為普世價(jià)值強(qiáng)加于其他國家，加劇了全球文化沖突，并導(dǎo)致極端主義的產(chǎn)生。再次，美國在政治上奉行順我者昌、逆我者亡的對抗戰(zhàn)略，將與自己政治制度不同的國家污名化，并違背《聯(lián)合國憲章》的原則以及會員國根據(jù)憲章承擔(dān)的義務(wù)，粗暴干涉他國內(nèi)政，甚至顛覆他國政權(quán)，造成激烈的國際和國內(nèi)沖突，暴力恐怖主義迅速蔓延。最后，特朗普上臺后，完全不顧大國領(lǐng)導(dǎo)者的形象，在言行上出爾反爾，拒絕承擔(dān)曾經(jīng)作出的各種承諾，失信于國際社會。美國的所作所為導(dǎo)致世界各國和聯(lián)合國組織對美國的激烈批評，甚至其許多堅(jiān)定盟友也開始對美國提出批評，并在行動中疏離美國。

但是國際領(lǐng)導(dǎo)地位的更替會經(jīng)歷一個漫長的周期，其間會經(jīng)歷四個不同階段：第一階段是領(lǐng)導(dǎo)力的減弱，第二階段是以強(qiáng)制力彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力的不足，第三階段是領(lǐng)導(dǎo)地位的激烈競爭，第四階段是新領(lǐng)導(dǎo)者脫穎而出。

美國從全球領(lǐng)導(dǎo)的巔峰地位滑落，已經(jīng)歷了第一階段，現(xiàn)在正處于第二階段。在“領(lǐng)導(dǎo)力減弱”的第一階段，美國意識到在全球化新階段，美國的自身利益與各國要求共同發(fā)展、共享發(fā)展成果的需求之間的矛盾日益深刻，回歸自身利益考量，開始從一些以滿足全球共同利益為宗旨的國際組織和協(xié)定中退出，其標(biāo)志性事件是特朗普上臺后公開宣稱“以美國利益為中心”，明確反對美國曾經(jīng)大力鼓吹和長期推進(jìn)的全球化，先后宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會。在這個階段，盡管美國的這些倒行逆施引發(fā)了追隨者的強(qiáng)烈不滿，但由于其他競爭者還不具備替代性的領(lǐng)導(dǎo)能力，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位尚可維持。然而，追隨者的日益不滿會為其他潛在的領(lǐng)導(dǎo)地位競爭者創(chuàng)造嶄露頭角的機(jī)會。

對于美國不再愿意滿足其需求的追隨者，當(dāng)一些潛在的領(lǐng)導(dǎo)地位競爭者開始來滿足其需求時(shí)，美國感受到了自身領(lǐng)導(dǎo)地位面臨的威脅，這時(shí)便進(jìn)入了“以強(qiáng)制力彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力的不足”的第二階段。在這個階段，美國如果無法通過滿足追隨者的需求來提升自己的領(lǐng)導(dǎo)競爭力，就不得不采用各種強(qiáng)制手段來維持自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。這種強(qiáng)制力的運(yùn)用不僅是針對心懷不滿的追隨者，更是針對那些伺機(jī)而動的領(lǐng)導(dǎo)地位競爭者。由于美國是當(dāng)今世界上唯一的超級大國，具有足夠的強(qiáng)制力，這種強(qiáng)制力的任意行使就體現(xiàn)為各種“霸凌主義”行為，其標(biāo)志性事件就是美國單方面撕毀伊核協(xié)議，重新對伊朗實(shí)施制裁。從國際領(lǐng)導(dǎo)地位更替周期的角度來看，美國的霸凌主義行徑并不是其國際領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)的表現(xiàn)，相反，它是美國國際領(lǐng)導(dǎo)力弱化和領(lǐng)導(dǎo)地位面臨競爭時(shí)所作出的彌補(bǔ)性反應(yīng)。這種霸凌主義并沒有給世界帶來和平和發(fā)展，反而引發(fā)了更激烈的沖突，并對美國自身經(jīng)濟(jì)和發(fā)展帶來損害。

從未來發(fā)展來看，如果美國繼續(xù)堅(jiān)持美國利益中心主義，滿足國際社會共同利益需求的能力持續(xù)下降，當(dāng)自身實(shí)力的變化使其無法維持原有的強(qiáng)制力時(shí)，就會為國際領(lǐng)導(dǎo)地位的其他競爭者讓出更多贏得追隨者的機(jī)會，從而進(jìn)入“領(lǐng)導(dǎo)地位激烈競爭”的第三階段，甚至是“新領(lǐng)導(dǎo)者脫穎而出”的第四階段。

應(yīng)對霸凌主義需要內(nèi)外兼修

如果說美國的霸凌主義實(shí)際上是美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位衰落第二階段的反應(yīng)，那么面對美國的霸凌主義行為，中國就需要冷靜對待，內(nèi)外兼修。

首先，中國需要繼續(xù)專注于把本國的事情做好。改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民生活水平逐年提升，吸引了世界各國關(guān)注的目光。只要中國繼續(xù)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，堅(jiān)持改革不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，堅(jiān)持對外開放，就能夠保持經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展活力，形成榜樣效應(yīng)，吸引越來越多的國家追隨和仿效。然而也需要看到，中國仍然是發(fā)展中國家，2017年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上僅排行第70位。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)折關(guān)鍵期，中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展會面臨一系列前所未有的挑戰(zhàn)，面臨許多新的內(nèi)部沖突壓力。在這一重要關(guān)頭，需要齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止出現(xiàn)大幅度的經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模的社會動蕩。

其次，面對霸凌主義行徑，中國需要變壓力為動力。中國過去在經(jīng)濟(jì)和社會方面的高速發(fā)展，既取決于國內(nèi)改革開放釋放的活力，又受益于適宜的外部環(huán)境所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇。然而，外部周期性出現(xiàn)的機(jī)遇環(huán)境總是會隨著時(shí)間的推移而出現(xiàn)改變，能否適應(yīng)外部環(huán)境的變化，選擇順應(yīng)形勢變化的新的發(fā)展戰(zhàn)略，是中國能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是對中國領(lǐng)導(dǎo)層智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國可以借此機(jī)會認(rèn)清自身的優(yōu)勢和劣勢，以及所面對的威脅和機(jī)遇，下大力氣補(bǔ)足短板，提升發(fā)展能力，抓住機(jī)會拓展發(fā)展空間，防范各種威脅。在這種壓力面前的“強(qiáng)身健體”，會增強(qiáng)中國對各種國際環(huán)境的適應(yīng)性，使中國真正成為靠自身能力而屹立不倒的強(qiáng)國。

再次，面對來勢洶洶的霸凌主義攻勢，中國既需要不屈不撓，又需要借力發(fā)力。一方面，面對霸凌主義的挑釁，中國需要堅(jiān)守基本原則，不畏強(qiáng)權(quán)，不屈不撓地進(jìn)行抗?fàn)?。另一方面，美國仍然是?dāng)前最強(qiáng)的資本主義國家，手中握有充沛的資源和強(qiáng)大的強(qiáng)制力。中國在應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮自身的實(shí)力，采取靈活的戰(zhàn)術(shù)，根據(jù)其在攻擊中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，避強(qiáng)擊弱，借力發(fā)力，以保存自身并產(chǎn)生實(shí)際效果為原則；同時(shí)要分清主次，合理妥協(xié)，以維護(hù)和保持核心競爭力為原則尋找共同接受的解決方案。

最后，在抗擊霸凌主義的過程中，中國需要贏得更多的國際支持。“得道者多助，失道者寡助。”霸凌主義行徑不僅侵害到中國人民的利益，也會侵害世界上其他國家人民的利益，甚至還會損害美國人民的利益。中國應(yīng)當(dāng)高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，通過聯(lián)合國等國際組織體系來陳清利害，凝聚共識，團(tuán)結(jié)各方面力量，共同抵御和抗擊霸凌主義。

隨著中國的持續(xù)發(fā)展，霸凌主義的挑戰(zhàn)會在相當(dāng)長的一個時(shí)期內(nèi)是我們必須面對的威脅。我們既要看清這是國際領(lǐng)導(dǎo)地位更替中的一種階段性反應(yīng)，又要明確它對中國未來的發(fā)展形成了嚴(yán)重的障礙。在戰(zhàn)略上要藐視它，在戰(zhàn)術(shù)上要重視它，并準(zhǔn)備以中華民族不屈不撓的精神通過長期的抗?fàn)幦?zhàn)勝它。

（作者為南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰