濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及建議

劉海燕

[摘要]山東省“十三五”規(guī)劃中提出應(yīng)將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。目前，濟(jì)寧市的發(fā)展出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率變動(dòng)幅度較大等問題。本文認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面濟(jì)寧市應(yīng)保證第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位、重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并以此來促進(jìn)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率

一、濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

濟(jì)寧市從2002年的國民生產(chǎn)總值為952.18億元增加到2017年的國民生產(chǎn)總值為6100.2億元。16年期間增長(zhǎng)了6倍多，而人均生產(chǎn)總值由2002年的16855元上升到2017年的82052元，由此可以看出，濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在山東省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也呈上升趨勢(shì)，其中第三產(chǎn)業(yè)上升速度最快，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)最慢（見圖1）。

2006 2017年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的大小有所調(diào)整?？偟膩碚f，第一二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率趨于下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率趨于上升趨勢(shì)。2006年，第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率差距為40，2010年差距為41.9，而到了2017年第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率差距為52.2.由此可見一三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整逐漸擴(kuò)大（見表1）。

二、濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足

從以上分析可以看出，濟(jì)寧市國民生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)總值的總量不斷擴(kuò)大，但從圖1中可以看出國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率卻逐漸下降，這說明了從2010年開始濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，同時(shí)說明了濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，需進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近10多年來，我國正向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)增加值占的比重達(dá)到了60%以上，我國北京、上海等一些大中城市第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從濟(jì)寧市16年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，其中新興第三產(chǎn)業(yè)所占比重也穩(wěn)步提高，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)差距還較大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。

（--）三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率變動(dòng)幅度較大

三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是用各產(chǎn)業(yè)增加值的年增長(zhǎng)量與同期整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)GDP的年增長(zhǎng)量對(duì)比而得到的，它反映各產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最小，從2007年開始，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國民生產(chǎn)總值在5%上下浮動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率一直呈下降趨勢(shì)，并且第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率差距越來越大，2014年二者的差距達(dá)到16.2%，從2000年起，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率始終居于第一位，在2011年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)53.1%。

三、政策建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須逐步改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，應(yīng)著力于加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段，濟(jì)寧市應(yīng)積極改造傳統(tǒng)工業(yè)，走新興工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。要想實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)的跨越性發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。通過制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)附加值高，而加工制造環(huán)節(jié)附加值低。政府應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策以及金融、人才等方面的優(yōu)惠政策吸引高新技術(shù)企業(yè)來濟(jì)寧發(fā)展研發(fā)，避免僅僅引入技術(shù)和設(shè)備，而缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)和裝備。

要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的著眼點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化為依托，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次為中心，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)重要渠道。重視信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以便和全國、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接軌。建立信息資源網(wǎng)，拓寬社會(huì)公共信息和資源服務(wù)領(lǐng)域，為宏觀決策、企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步提供快速有效的信息服務(wù)。