錫林郭勒盟“標(biāo)準(zhǔn)化+”建設(shè)模式引領(lǐng)帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉回春

“質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)先行”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，抓住標(biāo)準(zhǔn)，就抓住了質(zhì)量提升的牛鼻子。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”建設(shè)模式，引領(lǐng)帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效的新途徑，努力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化+畜牧業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化+旅游服務(wù)業(yè)”的發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

錫林郭勒盟實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”建設(shè)模式，引領(lǐng)帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為把錫林郭勒盟打造成為重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和全域旅游示范區(qū)，做出了積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化工作保障

《錫盟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》、《錫盟深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案重點(diǎn)任務(wù)工作分工的實(shí)施方案（20172018年）》、《關(guān)于落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-020）的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，為全面加強(qiáng)錫林郭勒盟標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了政策保障。

成立的由行署分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全盟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化工作部署落實(shí)。

全盟13個(gè)旗縣市（區(qū)）全部成立了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)。將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各旗縣市（區(qū)）政府及企業(yè)共對(duì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)投入37.4億元。

充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

錫林郭勒盟圍繞“減羊增牛戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+畜牧業(yè)”模式，盟行署結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)了《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，政策明確由盟質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同盟農(nóng)牧業(yè)部門(mén)共同做好錫林郭勒系列肉牛養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品以及標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元-100萬(wàn)元；對(duì)獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)食品三項(xiàng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

政策的出臺(tái)，大力推動(dòng)錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)企業(yè)增效和牧民增收。

2016年底，與內(nèi)蒙古自治區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心合作開(kāi)展為期3年的肉類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品溯源技術(shù)研究重大科研項(xiàng)目進(jìn)展順利。該項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)錫林郭勒盟蘇尼特、烏珠穆沁、察哈爾等羊肉產(chǎn)品的穩(wěn)定性同位素（氫、氮、碳）進(jìn)行深入分析，明確羊肉產(chǎn)品的產(chǎn)地鑒定特征指標(biāo)，為完善錫盟羊肉產(chǎn)品溯源體系建設(shè)和羊肉品牌保護(hù)提供了有力的技術(shù)支撐。

一系列有效舉措，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。

截至2017年，錫林郭勒盟連續(xù)三年在內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃考核中獲得全區(qū)第四的好成績(jī)。盟行署以及多倫縣和蘇尼特左旗人民政府被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出單位受到內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

日益完善

截至目前，錫林郭勒盟已制定符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，主導(dǎo)和參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。

初步構(gòu)建起以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，凸顯地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、察哈爾羊等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)的建設(shè)，制定了《地理標(biāo)志產(chǎn)品蘇尼特羊肉》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品烏珠穆沁羊肉》地方標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施，占到全區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品肉類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的50%。

今年1月，錫林郭勒盟制定的《地理標(biāo)志產(chǎn)品察哈爾羊肉》地方標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)了內(nèi)蒙古自治區(qū)專(zhuān)家組評(píng)審。“多倫縣國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”作為錫林郭勒盟首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，精心組織實(shí)施各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搜集整理國(guó)家及行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)211項(xiàng)，主導(dǎo)制定地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，建立了科學(xué)的、符合多倫縣產(chǎn)業(yè)特色的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到85%以上。

特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平顯著提升

截至目前，錫林郭勒盟已建成國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目14個(gè)，在建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，盟級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目10個(gè)。

2017年，蘇尼特左旗“國(guó)家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、多倫縣“國(guó)家樟子松造林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和太仆寺旗“國(guó)家馬鈴薯脫毒種薯種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”三個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家第九批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，占到2017年全區(qū)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目總數(shù)的30%。

其中，多倫縣投入7億元，通過(guò)實(shí)施樟子松人工造林標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了由“沙中找綠”到“綠中找沙”的歷史性巨變，全縣生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，縣域經(jīng)濟(jì)增效明顯。2000年至今，全縣林地面積由54萬(wàn)畝增加到293萬(wàn)畝，森林覆蓋率由6.8%提高到31%，項(xiàng)目區(qū)林草植被覆蓋度由不足30%提高到85%以上。

蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，蘇尼特左旗政府通過(guò)加快蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及加工技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提高了牧民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提升，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，充分發(fā)揮出“標(biāo)準(zhǔn)化+畜牧業(yè)”在促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。僅2017年就研制起草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，完成蘇尼特羊溯源3萬(wàn)只。

同時(shí)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育申報(bào)工作有序開(kāi)展。目前，錫林郭勒盟共有蘇尼特羊肉、烏珠穆沁羊肉、察哈爾羊肉、正藍(lán)旗奶豆腐和奶皮子5個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（全區(qū)共有27個(gè)）。

2017年，額吉淖爾大青鹽的地標(biāo)申報(bào)材料已通過(guò)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局審核并上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局，阿旗策格、西烏旗策格地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作正在加快推進(jìn)。

特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)

2016年以來(lái)，圍繞以標(biāo)準(zhǔn)化加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)行署及盟質(zhì)監(jiān)局大力協(xié)調(diào)，自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、肉乳標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和瑪瑙玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相繼在錫林郭勒盟成立。

2017年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式批準(zhǔn)在錫林郭勒盟籌建自治區(qū)氣象服務(wù)蒙古語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。至此，錫林郭勒盟成為除呼和浩特外成立自治區(qū)級(jí)標(biāo)委會(huì)最多的盟市。

各標(biāo)委會(huì)依托錫林郭勒盟現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)基礎(chǔ)，承接全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的編制以及標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制修訂，參與全區(qū)或全國(guó)各類(lèi)相關(guān)科研項(xiàng)目的建設(shè)。

錫林郭勒盟在提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了在全區(qū)乃至全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

據(jù)介紹，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，錫林郭勒盟將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照自治區(qū)政府關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)部署要求，全面實(shí)施以“廣覆蓋、高水平、提實(shí)效”為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，助力全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。