安全體制與煤礦安全的關(guān)系

劉雪佳

摘要：本文根據(jù)我國現(xiàn)階段的煤炭安全管理的實(shí)際情況，詳細(xì)闡述了建立煤礦安全管理體制的必要性，并就該體制建立的意義以及煤礦安全管理機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，最后探討了提高煤礦安全管理保障的必要條件。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理體制；實(shí)際情況

一、我國現(xiàn)階段煤礦安全管理的實(shí)際情況

（一）陳舊的管理理念

現(xiàn)階段我國煤炭生產(chǎn)過程中暴露的安全管理的主要問題是管理理念陳舊且落后?，F(xiàn)階段我國煤炭安全管理機(jī)制相對較為完備，但是在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程中，相關(guān)部門并沒有對其引起足夠的重視。如此一來，則沒有辦法合理權(quán)衡生產(chǎn)、安全以及效益三者之間的關(guān)系，并對其進(jìn)行較好的處理。對于企業(yè)經(jīng)營管理者而言，其沒有對經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理，這也是阻礙我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)前我國煤炭企業(yè)而言，其管理機(jī)制仍然有較多的漏洞。而這些漏洞，則致使實(shí)際生產(chǎn)與安全管理機(jī)制間存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)，這一現(xiàn)象更是極大地影響了我國煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（二）不健全的管理機(jī)制

管理機(jī)制不健全在我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中是一個極為突出的問題。這一問題的存在使得我國絕大多數(shù)煤礦企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中，仍然需要使用傳統(tǒng)的人工操作方式對生產(chǎn)過程的安全進(jìn)行監(jiān)測，在此過程中對于管理人員或是監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)要求較高，且使用該方式就生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析時，缺乏科學(xué)理論的支撐?？茖W(xué)安全管理體制的缺失，導(dǎo)致從業(yè)人員在工作時沒有可以依照的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，在實(shí)際生產(chǎn)過程中還存在著管理力度不夠大的問題，該問題使得煤礦產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)員工在工作時的個人安全無法得到有效保障。在國家相關(guān)部門采取必要措施前，需要技術(shù)人員對當(dāng)前煤礦安全管理機(jī)制內(nèi)涵進(jìn)行仔細(xì)分析，幫助我國煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效且穩(wěn)定的發(fā)展。

二、建立安全管理機(jī)制的必要性

和其他產(chǎn)業(yè)相比，煤炭產(chǎn)業(yè)最為突出的一點(diǎn)是，在實(shí)際生產(chǎn)過程中需要保證相關(guān)人員的人身安全和生產(chǎn)設(shè)備的安全。就現(xiàn)階段情況而言，煤炭仍占據(jù)一次能源消耗的核心地位，保證煤炭實(shí)際生產(chǎn)過程中的安全性，可以對我國煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，且能有效促進(jìn)我國一次能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。此外，是否擁有較好的煤炭生產(chǎn)方式，也對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到重要的影響作用。與此同時，生產(chǎn)煤炭的方式也較大程度的影響了我國社會的穩(wěn)定。

煤炭生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全事故，會對煤炭企業(yè)乃至煤炭行業(yè)的發(fā)展造成極大的消極影響。目前國內(nèi)的煤炭生產(chǎn)過程中安全事故新聞頻發(fā)，各種新聞在網(wǎng)上或是報紙上不斷曝出，引發(fā)國內(nèi)各界人士的高度關(guān)注，這些事故的發(fā)生不僅會極大程度地?fù)p害煤礦企業(yè)的形象，降低煤炭企業(yè)自身的市場競爭力，還會影響到國內(nèi)整個煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，煤炭生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生，還會給工作人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損害。從最近幾年的情況來看，我國煤礦產(chǎn)業(yè)安全事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭生產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的41%，這是一個相當(dāng)大的比重。與此同時，在我國煤炭生產(chǎn)過程中因安全事故而造成人員死亡數(shù)目也占據(jù)了全世界煤炭生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的60%，這一數(shù)字觸目驚心，也足以證明，就當(dāng)前階段我國煤炭生產(chǎn)安全而言，正面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，世界各國相關(guān)人士也對我國的這一現(xiàn)象高度重視，屢屢發(fā)生的安全事故對我國當(dāng)前國際綜合形象產(chǎn)生了極為不利的影響。與此同時，還嚴(yán)重阻礙了我國對外貿(mào)易行業(yè)的整體發(fā)展。

想要合理且有效的解決煤炭生產(chǎn)過程中安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，其根本方法在于建立起一個相對完善的煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)制，較為完善的煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)制一旦建立起來，不光可以規(guī)范煤炭企業(yè)內(nèi)部員工在生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的行為，還能夠有效地提高我國煤炭生產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)，以及安全意識等。與此同時，煤炭產(chǎn)業(yè)安全管理機(jī)制的建立與完善，能夠有效規(guī)范和約束煤礦企業(yè)自身的經(jīng)營行為，還可以幫助煤礦企業(yè)培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)意識。從而推動我國煤礦產(chǎn)業(yè)的安全性發(fā)展，促使我國煤炭行業(yè)得到快速的發(fā)展以及煤炭產(chǎn)業(yè)的國際影響力的提升。

三、建立安全管理機(jī)制的意義

（一）安全管理的意義

所謂安全，即是指人們在做某一項(xiàng)工作時，其人身安全在該過程中不會受到任何的威脅和損害。而管理是一項(xiàng)具體活動，用于對人們所從事活動的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、檢查、執(zhí)行以及改進(jìn)，從而保證人們社會生活進(jìn)行的有序性和穩(wěn)定性。通過上述安全和管理的相關(guān)概念，不難看出，對煤炭生產(chǎn)過程進(jìn)行安全管理，即是建立相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，安全事故發(fā)生后能夠及時采取相應(yīng)的措施，最大程度降低煤炭生產(chǎn)由于安全事故所造成的人員及生產(chǎn)設(shè)備的所造成的損失。在保證煤炭生產(chǎn)安全性的同時，進(jìn)一步促進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）安全管理體制機(jī)制內(nèi)涵

所謂的體制，即是指一系列相關(guān)的程序或規(guī)則。在管理學(xué)中其具體含義是這樣解釋的，通過對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部工作制度和管理權(quán)限進(jìn)行劃分，從而保證該項(xiàng)工作有序進(jìn)行，即為管理。而在詞典中，對管理的解釋則是，相關(guān)部門所設(shè)立的，所有人員都必須遵守的規(guī)章制度或是行為準(zhǔn)則。

（三）煤炭生產(chǎn)安全管理體制機(jī)制的具體內(nèi)容

煤炭生產(chǎn)安全管理體制，是指企業(yè)在進(jìn)行煤炭生產(chǎn)和管理的過程中，所采用的具體組織形式和管理體系。煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)制的核心，使煤炭生產(chǎn)過程中的安全，用以管理煤炭生產(chǎn)與運(yùn)營的行為，保證兩者之間能夠相互作用，相互協(xié)調(diào)。

四、結(jié)束語

本文通過闡述建立煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)制體制的必要性以及體制機(jī)制的意義，分析了煤炭生產(chǎn)過程中保障煤炭安全生產(chǎn)所需要的安全管理體制的基本條件。隨著國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)問題逐漸暴露出來。就現(xiàn)階段國內(nèi)的煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，建立一個較為完善的煤炭產(chǎn)業(yè)安全管理機(jī)制對于促進(jìn)國內(nèi)現(xiàn)階段煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及煤炭產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力的提升均起到積極的促進(jìn)作用。

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