風(fēng)電場勞動(dòng)定員方法研究

毛娜 唐連

【摘 要】風(fēng)電行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)備受國家和市場重視，盡管如此，人力資源管理在風(fēng)電行業(yè)中的勞動(dòng)定員工作仍是尚未攻克的難題，對(duì)人力資源管理其他模塊的協(xié)同作用提出挑戰(zhàn)。本研究依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)提供的勞動(dòng)定員方法，參考風(fēng)電行業(yè)已有的勞動(dòng)定員模式，根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，在充分考慮生產(chǎn)模式、風(fēng)電場規(guī)模、風(fēng)機(jī)類型、地形等影響因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了風(fēng)電場各類崗位的定員模型，為風(fēng)電行業(yè)的勞動(dòng)用工定員方法貢獻(xiàn)思路。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)定員；風(fēng)電場；模型構(gòu)建

一、意義和目的

隨著國家對(duì)環(huán)境的重視，風(fēng)力發(fā)電作為一種新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊、發(fā)展迅猛，穩(wěn)定的人力資源管理是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，而人力資源管理的完善，首先是定崗定員，優(yōu)秀的定崗定員是組織機(jī)構(gòu)和工作模塊優(yōu)化、員工隊(duì)伍穩(wěn)定以及培訓(xùn)、績效考核、薪酬等人力資源管理模塊穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。本文以勞動(dòng)用工定員方法為研究內(nèi)容，以風(fēng)電場為研究主體，借鑒大唐集團(tuán)和中國水電顧問集團(tuán)A風(fēng)電場定員實(shí)際，探索風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員管理，以挖掘風(fēng)電場內(nèi)部潛力，降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、風(fēng)電行業(yè)勞動(dòng)用工配置現(xiàn)狀

為對(duì)風(fēng)電行業(yè)各公司風(fēng)電場的定員情況進(jìn)行探索，本文對(duì)五大電力等風(fēng)電板塊企業(yè)定員數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，通過每萬千瓦用工水平體現(xiàn)各風(fēng)電企業(yè)勞動(dòng)用工定員現(xiàn)狀，進(jìn)而直觀反映各大風(fēng)電企業(yè)勞動(dòng)用工定員標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營中的對(duì)比。具體地，應(yīng)用中國證監(jiān)會(huì)指定信息披露網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，本文對(duì)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在2017年年報(bào)中公布的裝機(jī)規(guī)模和勞動(dòng)用工定員情況進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)，對(duì)他們的勞動(dòng)用工定員現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，匯總計(jì)算新能源風(fēng)電行業(yè)每萬千瓦裝機(jī)配置，具體結(jié)果如下表1所示。

對(duì)比顯示，四家公司每萬千瓦勞動(dòng)用工數(shù)從2.04- 3.53人不等，從數(shù)據(jù)來看，各家風(fēng)電公司定員標(biāo)準(zhǔn)差異較大，反映出各風(fēng)電公司定員方法的不同。為此，本文對(duì)風(fēng)電行業(yè)勞動(dòng)用工定員方法在企業(yè)實(shí)踐和理論研究中的情況做進(jìn)一步的整理綜述。

實(shí)踐層面，首先，從現(xiàn)有的國家層面的制度來看，縱觀電力系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)用工定員管理的發(fā)展，傳統(tǒng)的火電領(lǐng)域的發(fā)展雖遠(yuǎn)早于風(fēng)電，其勞動(dòng)定員管理尚且停留在1998年原國家電力公司頒布的《火力發(fā)電廠勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡稱“98標(biāo)準(zhǔn)”），[1]風(fēng)電作為新興領(lǐng)域其定員標(biāo)準(zhǔn)更是處于未被人探知的角落。其次，按照2014年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014- 2020年）》，[2]2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到200吉瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到100吉瓦的裝機(jī)規(guī)模，風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步凸顯確定定員模式的緊迫性，五大電力雖有心嘗試，但仍未在行業(yè)范圍內(nèi)形成標(biāo)桿，其可推廣性還有待商榷。

研究層面，盡管現(xiàn)有的有關(guān)文獻(xiàn)研究已經(jīng)有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注風(fēng)電領(lǐng)域，但大多數(shù)研究更多的是從招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬等幾個(gè)方面概述風(fēng)電企業(yè)人力資源規(guī)劃，[3][4][5][6]或從理論層面上概述勞動(dòng)用工配置管理，[7][8][9]對(duì)以風(fēng)電場為對(duì)象研究勞動(dòng)用工定員方法及定員標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)極少，大唐集團(tuán)人力資源部奚文奇基于有效勞動(dòng)時(shí)間定員法對(duì)風(fēng)電場的勞動(dòng)用工定員標(biāo)準(zhǔn)制定方法進(jìn)行了分析，[10]作為風(fēng)電領(lǐng)域內(nèi)較早的研究做出了很好的引導(dǎo)和示范作用，但其所利用的管理、疲勞、特殊寬放時(shí)間不易測量，可行性受到限制；中國水電顧問集團(tuán)閆興國對(duì)A風(fēng)電場的人員需求數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，[11]介紹了不同類型崗位人員所占的比例，但對(duì)運(yùn)行人員與維護(hù)人員未作區(qū)分，且側(cè)重于風(fēng)電場整體的人力資源規(guī)劃方案，未對(duì)定員標(biāo)準(zhǔn)做具體的分析。本文試圖在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，通過對(duì)風(fēng)電場人員進(jìn)行崗位分類，針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)運(yùn)用數(shù)學(xué)模型等方法確定勞動(dòng)定員方法，從而構(gòu)建一套風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員方法，在一定程度上填補(bǔ)該領(lǐng)域的不足。

三、風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員分析

（一）風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員的界定

本文研究的勞動(dòng)用工定員是指根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、崗位設(shè)計(jì)和崗位分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定風(fēng)電場在一定時(shí)間周期內(nèi)的人力資源編制，進(jìn)而能夠有效執(zhí)行崗位工作的人員數(shù)量。[12]本文研究的主體風(fēng)電場是指就地監(jiān)控模式下組織生產(chǎn)的風(fēng)電場，即在風(fēng)電場設(shè)立控制室對(duì)風(fēng)機(jī)和輸變電設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控的生產(chǎn)組織方式。

（二）研究方法

采用訪談法、資料分析法對(duì)X公司、Y公司、Z公司以及中國水電顧問集團(tuán)的A風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員進(jìn)行研究，根據(jù)各類崗位的特點(diǎn)，吸取各公司各類崗位定員方法的優(yōu)點(diǎn)，采用不同的方法，尋求適合國內(nèi)現(xiàn)有風(fēng)電場運(yùn)營狀況的定員模型，對(duì)其他風(fēng)電場的定員提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（三）風(fēng)電場定員配置設(shè)想

為建立可行的風(fēng)電場勞動(dòng)用工定員標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮風(fēng)電場的規(guī)模、管控模式、地形、風(fēng)機(jī)類型等因素，結(jié)合《中國大唐集團(tuán)公司風(fēng)電企業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中大唐集團(tuán)對(duì)各種規(guī)模風(fēng)電場的勞動(dòng)用工配置情況，[13]本文擬利用崗位分類定員法對(duì)風(fēng)電場定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索，具體的，按照國內(nèi)風(fēng)電場崗位分類的通用做法，將風(fēng)電場人員類型分為管理人員、運(yùn)行人員、檢修人員和后勤人員。

1、管理人員定員配置設(shè)想

風(fēng)電場管理人員負(fù)責(zé)制定、監(jiān)督風(fēng)場有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立并推行風(fēng)電場的運(yùn)營管理機(jī)制。根據(jù)大唐集團(tuán)風(fēng)電場管理人員崗位設(shè)置，結(jié)合中國水電顧問集團(tuán)A風(fēng)電場管理人員數(shù)量在總?cè)藬?shù)中的占比比例，[11]為精簡干部職數(shù)、提高工作效率，本文對(duì)風(fēng)電場管理人員定員配置做如下設(shè)想：

根據(jù)風(fēng)電場的規(guī)模，結(jié)合升壓站數(shù)量，風(fēng)電場風(fēng)機(jī)位置的疏密設(shè)置管理人員職數(shù)。小規(guī)模風(fēng)電場均僅設(shè)置場長，超過一定規(guī)?；蛞虻乩砦恢梅稚⒌娘L(fēng)電場可設(shè)置副場長。例如，當(dāng)風(fēng)電場規(guī)模小于20萬千萬時(shí)，僅設(shè)1名場長；大于等于20萬小于60萬千瓦時(shí)，設(shè)置1名場長、1名副場長；大于等于60萬千瓦時(shí)，設(shè)置1名場長，2- 3名副場長。

2、運(yùn)行人員定員配置設(shè)想

運(yùn)行人員負(fù)責(zé)風(fēng)電場的運(yùn)行值班、設(shè)備管理、倒閘操作，監(jiān)視、調(diào)整、接受調(diào)度令，運(yùn)行日志的填寫、運(yùn)行數(shù)據(jù)的記錄、生產(chǎn)指標(biāo)的填報(bào)、事故及異常處理等工作。經(jīng)調(diào)研，各風(fēng)電企業(yè)運(yùn)行人員定員配置原則相近，具體定員配置設(shè)想如下：

根據(jù)風(fēng)電場升壓站的數(shù)量進(jìn)行配置，每個(gè)升壓站配置一定的人員標(biāo)準(zhǔn)，隨著裝機(jī)容量增大、風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)增多，適當(dāng)增加主值班員和值班員的數(shù)量，以加強(qiáng)日常值班、巡檢、生產(chǎn)表格填報(bào)、本安工作等力量。本文在大唐集團(tuán)風(fēng)電場運(yùn)行人員定員模式基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)電場規(guī)模做出一定調(diào)整，認(rèn)為假設(shè)風(fēng)電場內(nèi)風(fēng)機(jī)地理位置均較為集中，如建有1個(gè)升壓站，風(fēng)電場規(guī)模低于20萬千瓦時(shí)，需配置12人，分別為4名值長、4名主值班員、4名值班員；大于等于20萬千瓦小于60萬千瓦需配置16人，分別為4名值長、4名主值班員、8名值班員；大于等于60萬千瓦需配置20人，分別為4名值長、8名主值班員、8名值班員。

3、檢修人員定員配置設(shè)想

檢修人員負(fù)責(zé)風(fēng)電場站內(nèi)設(shè)備消缺、檢修、風(fēng)機(jī)維護(hù)檢修、集電線路巡視、檢修、執(zhí)行工作票制度、做好設(shè)備臺(tái)賬及試驗(yàn)記錄等，及時(shí)排除故障，保證風(fēng)電場的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

因維護(hù)工作與風(fēng)機(jī)性能有嚴(yán)密的相關(guān)關(guān)系，風(fēng)機(jī)性能好，需要的維護(hù)人員較少，風(fēng)機(jī)故障率高，需要的維護(hù)人員較多，因此，為確定檢修人員數(shù)量，本文調(diào)研的風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)均根據(jù)風(fēng)機(jī)性能對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行分類，分別使用兩種方法確定定員配置。一些公司風(fēng)電場采用設(shè)備定員法，根據(jù)每人可維護(hù)的風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)計(jì)算檢修人員定員標(biāo)準(zhǔn)；一些公司風(fēng)電場采用模型定編法，通過分析相關(guān)影響因素與人員數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型的方法確定檢修人員定員標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，各風(fēng)電公司可根據(jù)自身情況選擇應(yīng)用。

方法一：根據(jù)每人可維護(hù)的風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)確定定員標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)機(jī)維護(hù)定員= MⅠ/nⅠ+ MⅡ/nⅡ（人）。

其中，MⅠ、MⅡ?yàn)棰?、Ⅱ類風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)，n為不同類型風(fēng)機(jī)每人可維護(hù)的風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)。

Ⅰ、Ⅱ類風(fēng)機(jī)分類根據(jù)故障率、技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度等性能進(jìn)行分類，一般Ⅰ類風(fēng)機(jī)各方面性能優(yōu)秀，故障率低，需要的工作人員數(shù)量較少；Ⅱ類風(fēng)機(jī)各方面性能較Ⅰ類風(fēng)機(jī)稍差，需要的工作人員數(shù)量相對(duì)多。

方法二：根據(jù)裝機(jī)規(guī)模、風(fēng)場地貌、風(fēng)機(jī)類型確定定員標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)機(jī)維護(hù)定員=a+bX +cY+dZ。

其中，X為風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)，代表風(fēng)場裝機(jī)規(guī)模；Y為風(fēng)機(jī)類型，為分類變量，分類同上，Ⅰ、Ⅱ類風(fēng)機(jī)分別設(shè)置0- 1變量；Z為風(fēng)電場地貌，分為4類，設(shè)置0、1、2、3分類變量。

風(fēng)電場依照地理?xiàng)l件分為4類：平原丘陵、灘涂、山地和海上。平原、丘陵地區(qū)地理?xiàng)l件相對(duì)較好，如配置恰當(dāng)?shù)拇焦ぞ?，用工量較少；在灘涂地形上，檢修維護(hù)人員至風(fēng)機(jī)的距離會(huì)比平原、丘陵上多1- 2倍，員工往返所花費(fèi)的時(shí)間以及工作強(qiáng)度均有所提高，用工數(shù)量有所增加；山地地貌是工作環(huán)境最惡劣的，主要特點(diǎn)為地形復(fù)雜、海拔高、冬季寒冷，檢修維護(hù)人員至風(fēng)機(jī)路途遙遠(yuǎn)且道路艱險(xiǎn)，雪季維護(hù)時(shí)機(jī)動(dòng)更加困難，在工作中員工體能消耗較大，為確保風(fēng)電場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止員工體能過度消耗，山地地貌檢修維護(hù)人員定員標(biāo)準(zhǔn)將按照一定比例適當(dāng)遞增；海上地貌地形變化較為復(fù)雜，受潮流影響淺灘和潮溝高低不平且隨時(shí)在發(fā)生變化，因此維護(hù)難度增大，對(duì)員工身體素質(zhì)要求較高，員工體能消耗較大，盡管其維護(hù)成本高昂，機(jī)組配置可靠性高，附以性能冗余，但是目前從龍?jiān)吹葒鴥?nèi)海上風(fēng)電實(shí)際情況來看，海上風(fēng)電檢修維護(hù)人員定員標(biāo)準(zhǔn)較陸地而言不減反增。

4、后勤人員定員配置設(shè)想

后勤人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)備可靠性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析、行政事務(wù)管理、物資領(lǐng)用及庫房管理、費(fèi)用核算及報(bào)銷管理、食堂管理以及后勤保障管理等。相關(guān)崗位主要包括物資管理員、綜合管理員、保潔員、廚師等崗位。

與管理人員類似，后勤人員定員標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)風(fēng)電場規(guī)模大小，結(jié)合服務(wù)人員的離散程度確定。例，20萬千瓦以下可配備1名綜合管理員、1名保潔員、1名廚師，隨著風(fēng)電場規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是服務(wù)對(duì)象的數(shù)量及離散程度適當(dāng)增加相關(guān)后勤人員的定員配置數(shù)量。

以上，風(fēng)電場勞動(dòng)用工總數(shù)為管理人員、運(yùn)行人員、檢修人員和后勤人員定員人數(shù)的總和。

四、未來風(fēng)電場勞動(dòng)定員方向

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國家對(duì)風(fēng)電行業(yè)的大力扶持，各大風(fēng)電公司近年來逐漸向遠(yuǎn)程集中監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)方向發(fā)展，對(duì)風(fēng)電場的運(yùn)營模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。風(fēng)電場的組織結(jié)構(gòu)、人員整合、人力資源的管理等將會(huì)相繼發(fā)生巨大的變化。如何在傳統(tǒng)崗位勞動(dòng)用工定員方法的基礎(chǔ)上探索未來風(fēng)電場集中監(jiān)控運(yùn)營模式下勞動(dòng)用工的定員配置將是下一步風(fēng)電場勞動(dòng)定員的研究方向，不同運(yùn)營模式下風(fēng)電場的定員方法框架將會(huì)被逐步填補(bǔ)，在交互作用中推動(dòng)中國風(fēng)電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（國華能源投資有限公司，北京100007）

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作者簡介：

毛娜（1984—），女，山西運(yùn)城人，國華能源投資有限公司人力資源部，招聘專員，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，管理學(xué)博士學(xué)位，主要研究方向：人力資源管理。

唐連（1977—），男，江蘇鹽城人，國華能源投資有限公司人力資源部，副總經(jīng)理，助理講師，主要研究方向：人力資源管理。