當(dāng)前水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行存在問題探討及建議

趙赫男

【摘 要】污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是當(dāng)前用于水環(huán)境監(jiān)測的重要方法，但就當(dāng)前實(shí)際情況來看，其還存在諸多問題，本文就管理運(yùn)行和質(zhì)量控制兩方面問題進(jìn)行了簡單探討，并從管理日常化、管理制度化、管理質(zhì)量化提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】污染源；自動監(jiān)控系統(tǒng)；運(yùn)行問題；對策

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是應(yīng)用于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理，實(shí)時(shí)反映排污情況，進(jìn)行污染物排放控制的主要方式，該系統(tǒng)的應(yīng)用能夠有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效率，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作逐漸向現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展。但是隨著近幾年的應(yīng)用發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)在運(yùn)行中會存在一些問題，下文將從管理制度和管理質(zhì)量方面入手制定相應(yīng)的對策。

一、管理制度方面問題

1.管理體制問題

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行多是單純依靠環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)察等單一部門開展，獨(dú)立設(shè)計(jì)構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)-系統(tǒng)的管理維護(hù)-實(shí)際應(yīng)用，而非多個(gè)部門齊抓共管，因此就會存在管理體制方面的問題，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：首先，大部分生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員無法兼顧掌握監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)控檢查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热婕寄埽黄浯?，在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法等過程中自動數(shù)據(jù)是非常重要的指標(biāo)，但是自動數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性卻一直存在較大爭議；再者，目前對于污染源監(jiān)控的重點(diǎn)放在了“監(jiān)”方面，因此以“控”為核心的監(jiān)控系統(tǒng)無法滿足管理需求。

2.自動監(jiān)控定位問題

原國家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)的《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中，將自動監(jiān)控設(shè)備定位為污染治理設(shè)施，因此其產(chǎn)權(quán)歸屬于排污單位，該歸屬權(quán)定位存在一定的弊端。首先，自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用有企業(yè)獨(dú)立自籌、政府BOT項(xiàng)目、企業(yè)自籌+政府補(bǔ)助等多種支出方式?；谀壳敖?jīng)濟(jì)形勢，部分企業(yè)仍處于經(jīng)營生產(chǎn)資金不足的狀態(tài)，缺乏對自動監(jiān)控設(shè)備的投資動力；此外，對部分企業(yè)而言，認(rèn)為污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是強(qiáng)加于己身的“緊箍咒”，因此在生態(tài)環(huán)境主管部門開展數(shù)據(jù)對比、設(shè)備檢查等工作時(shí)配合度較低，增加了監(jiān)管的難度。同時(shí)，系統(tǒng)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性也無從保證。

二、質(zhì)量控制方面問題

1.儀器檢定

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)制性的檢定。因當(dāng)前水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)還缺乏相關(guān)的配置，計(jì)量部門也并未實(shí)現(xiàn)檢定工作的全面開展，這使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用合法有效性受到了很大程度的影響。

2.儀器校驗(yàn)

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)需要每月按照設(shè)定完成一次質(zhì)控樣校準(zhǔn)和實(shí)樣比對，每個(gè)季度均需要重復(fù)進(jìn)行一次量程漂移與零點(diǎn)漂移試驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境主管部門針對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)需要不定期開展校準(zhǔn)，質(zhì)控樣品考核等相關(guān)工作，但由于管理、人力、技術(shù)等方面的制約，該項(xiàng)工作開展效果并不理想。

3.運(yùn)營維護(hù)

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)屬于精密分析儀器，每周至少需要對系統(tǒng)進(jìn)行一次維護(hù)。生態(tài)環(huán)境部已取消了污染源自動監(jiān)控實(shí)施運(yùn)營資質(zhì)，就實(shí)際運(yùn)行情況來看，由于相關(guān)技術(shù)人才的缺乏、企業(yè)自身責(zé)任心不強(qiáng)等因素，使得部分企業(yè)水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)無法按照要求定期進(jìn)行維護(hù)。

三、具體對策

1.管理日?；?/p>

隨著科學(xué)技術(shù)和自動化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)測中的作用越加明顯，并在日常監(jiān)督監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)控、事故預(yù)防等各個(gè)方面均發(fā)揮了重要作用。作為生態(tài)環(huán)境管理部門，應(yīng)當(dāng)盡可能地在日常管理中納入監(jiān)控系統(tǒng)的管理任務(wù)，同時(shí)結(jié)合運(yùn)行中較常見的主要問題采取相應(yīng)的措施，并形成完善的水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理模式，從而進(jìn)一步細(xì)化綱領(lǐng)性文件、系統(tǒng)驗(yàn)收、運(yùn)行和更新等一系列的管理文件，使得排污單位責(zé)任和各個(gè)部門職責(zé)得到有效細(xì)化。各個(gè)部門針對自動監(jiān)控系統(tǒng)，在管理上能夠較好發(fā)揮各自的職能作用。環(huán)境監(jiān)控主管部門主要負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以及安裝聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃的制定；而環(huán)境監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場檢查工作；環(huán)境監(jiān)測部門主要負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

2.管理制度化

雖然生態(tài)環(huán)境部已取消污染源自動監(jiān)控實(shí)施運(yùn)營資質(zhì)，生態(tài)環(huán)境管理部門已不再強(qiáng)制要求排污單位采用第三方運(yùn)營的模式對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展運(yùn)行維護(hù)工作。但由于水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)具有設(shè)備品牌測量方法多樣、精度高、易損耗、維護(hù)難度大等特點(diǎn)，憑借排污單位自身技術(shù)能力很難做好運(yùn)營維護(hù)工作，因此第三方運(yùn)營方式依舊是排污單位水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營的主要模式。第三方運(yùn)營能夠經(jīng)由集約化管理來實(shí)現(xiàn)對維護(hù)成本的控制，能夠以專業(yè)的運(yùn)營技術(shù)有效克服排污單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)存在的各種弊端。

3.管理質(zhì)量化

針對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理質(zhì)量化主要包含兩個(gè)層面，其一是系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，其二是運(yùn)營維護(hù)的管理質(zhì)量。前者重點(diǎn)在于生態(tài)環(huán)境管理部門，必須加大頻次對排污單位水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行校驗(yàn)和抽檢，包括根據(jù)規(guī)范要求對質(zhì)控樣進(jìn)行試驗(yàn)、現(xiàn)場比對試驗(yàn)以及日常運(yùn)行記錄審核檢查等，除此之外，還應(yīng)當(dāng)對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)以及設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行記錄，同時(shí)對設(shè)施設(shè)備的日常維修、記錄、設(shè)備臺賬以及校正記錄加大檢查力度。后者則在一定程度上直接關(guān)系著系統(tǒng)的運(yùn)行效果，運(yùn)營維護(hù)方應(yīng)對運(yùn)營的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理制度的建立健全，并確保按照相關(guān)規(guī)范、制度執(zhí)行，應(yīng)按照管理要求提供運(yùn)營工作相關(guān)的證明記錄和臺賬；同時(shí)，運(yùn)營維護(hù)方應(yīng)加強(qiáng)水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范文件學(xué)習(xí)，定期組織運(yùn)維相關(guān)培訓(xùn)，能夠熟練掌握系統(tǒng)軟硬件的使用、操作以及維護(hù)等相關(guān)技術(shù)。

四、結(jié)束語

隨著對水環(huán)境保護(hù)力度的加大，水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)將成為水環(huán)境保護(hù)的重要管理手段和數(shù)據(jù)支撐，而只有對其存在的問題進(jìn)行不斷的完善和處理，才能夠確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為水環(huán)境保護(hù)提供更加科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)。

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