少先隊輔導(dǎo)員工作研究：現(xiàn)狀、問題及對策

楊明剛　于曉卉

摘要：少先隊輔導(dǎo)員是對少年兒童進行思想意識教育的重要群體。少先隊輔導(dǎo)員從事少先隊工作受到主客觀各方因素的影響，對于少年兒童思想意識教育工作的開展具有重要意義。在對少先隊輔導(dǎo)員工作開展情況的探索中，主要運用了調(diào)查法、文獻分析法等研究方法，調(diào)查當(dāng)前少先隊組織建設(shè)狀況，掌握少先隊輔導(dǎo)員工作的現(xiàn)狀及問題，最終形成對少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀、存在問題及影響因素的整體把握和分析。

關(guān)鍵詞：少先隊輔導(dǎo)員；現(xiàn)狀及問題；對策

中圖分類號：D432.51 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）20-0241-04

一、前言

《少先隊學(xué)》一書中界定：少先隊輔導(dǎo)員是以隊員為主體，以建隊育人為目標，對少先隊各級組織和廣大隊員進行導(dǎo)向和協(xié)助的人。少先隊輔導(dǎo)員既是從事少先隊組織建設(shè)并具備專業(yè)化的人，也是教育工作者，在對少年兒童的思想政治工作中具有舉足輕重的地位，影響并引導(dǎo)者少年兒童的成長。

我們試圖通過設(shè)計少先隊輔導(dǎo)員工作調(diào)查問卷，用調(diào)查法對當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀進行調(diào)查，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析與研究，了解當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員群體構(gòu)成的基本情況，來探尋我國少先隊輔導(dǎo)員工作開展中存在的問題，調(diào)查并分析產(chǎn)生問題的原因或影響因素。

二、研究對象及過程

本研究以全國少先隊輔導(dǎo)員為調(diào)查范圍，以中隊、大隊輔導(dǎo)員為調(diào)查對象的樣本，采用問卷星為調(diào)查工具，回收北京、云南、湖南、湖北、福建、西藏等29個省市、自治區(qū)、直轄市的調(diào)查問卷387份，有效問卷387份，有效率為100%。

通過對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，分析當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀基本情況和影響少先隊輔導(dǎo)員工作開展的主要因素。

三、研究框架

目前，少先隊輔導(dǎo)員的研究者已經(jīng)對少先隊輔導(dǎo)員工作存在的問題做了非常深入有益的探索和研究，主要集中在少先隊輔導(dǎo)員的組織建設(shè)、少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)化以及以具體地區(qū)為例進行的工作現(xiàn)狀研究。

結(jié)合對當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員工作研究的現(xiàn)狀，基于本文研究樣本較大，能夠建立在更廣范圍內(nèi)對少先隊輔導(dǎo)員工作進行研究，主要從少先隊輔導(dǎo)員組織建設(shè)的基本情況、少先隊輔導(dǎo)員工作開展的影響因素和期望等方面做出探索，借以反應(yīng)我國少先隊輔導(dǎo)員工作的總體問題和表現(xiàn)。

四、少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀及問題

本節(jié)依據(jù)《少先隊輔導(dǎo)員工作調(diào)查問卷》中設(shè)計的47個題目，主要從調(diào)查對象的基本情況、任職情況、培訓(xùn)情況、職業(yè)期望四方面對當(dāng)前我國少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀進行分析。

（一）基本情況

根據(jù)調(diào)查情況，從性別、年齡、政治面貌、文化程度四方面，對少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)情況進行宏觀概括，以期發(fā)現(xiàn)其中是否存在影響少先隊輔導(dǎo)員工作開展的因素。（見表1、表2、表3、表4）

本次調(diào)查共有387位少年兒童思想意識教育工作者填寫以上四項內(nèi)容，從以上四項要素的構(gòu)成情況可知：

第一，在性別構(gòu)成上，我國少先隊輔導(dǎo)員性別構(gòu)成不均衡。女性輔導(dǎo)員居多，是少先隊輔導(dǎo)員的主要部分。

第二，在年齡構(gòu)成情況上，當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員25周歲以下和36-45周歲年齡階段占比較大，從事少先隊教育事業(yè)發(fā)展的骨干力量仍是具有多年豐富教育經(jīng)驗的老輔導(dǎo)員，而近幾年新任職的少先隊輔導(dǎo)員則呈現(xiàn)年輕化傾向，少年兒童思想意識教育事業(yè)發(fā)展也注入了更多鮮活的血液。這意味著新任職的少先隊輔導(dǎo)員需要更多的從老輔導(dǎo)員的教育實踐中汲取經(jīng)驗，而輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)與發(fā)展也需要充分考慮到輔導(dǎo)員隊伍的組成情況，更新思想意識教育方法，調(diào)整輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的方向，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

第三，少先隊輔導(dǎo)員在政治面貌方面，共青團員和中共黨員（含預(yù)備黨員）占比達到77.52%，說明當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員隊伍思想政治素質(zhì)較高，具有堅定的政治方向，懷有對黨和社會主義祖國的樸素情感，并具有傳播黨的價值和思想的方法，符合少年兒童組織對少先隊輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)標準要求。

第四，在少先隊輔導(dǎo)員的文化程度方面，大學(xué)本科及以上占比達90.96%，說明我國少先隊輔導(dǎo)員文化程度普遍較高，能夠達到從事中小學(xué)教育工作的要求。

整體而言，當(dāng)前我國少先隊輔導(dǎo)員呈現(xiàn)年輕化趨勢，少先隊輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)較高，文化程度、教育能力能夠滿足思想意識教育的要求。

（二）任職情況

關(guān)于少先隊輔導(dǎo)員的任職情況，主要從任職年限、經(jīng)濟待遇、地位等方面進行探討。（見表5、表6、表7）

通過對少先隊輔導(dǎo)員任職情況的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，研究者總結(jié)得出如下結(jié)論：

第一，少先隊輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗不足。

結(jié)合表2調(diào)查對象年齡情況，可以分析得出，少先隊輔導(dǎo)員的年輕化趨勢必然會導(dǎo)致青年少先隊輔導(dǎo)員占比較大，從事少先隊輔導(dǎo)員的年限以2年及以下居多，能夠在一定程度上表明，少先隊輔導(dǎo)員需要積累更多經(jīng)驗。

第二，從調(diào)查對象的津貼待遇情況來看，當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員津貼待遇有待提高。

被調(diào)查者中，有60.21%的對象不享有津貼，而即使享有津貼的少先隊輔導(dǎo)員其津貼待遇也很少，起不到足夠的激勵作用，對于調(diào)動積極性而言有待改善。

第三，被重視程度不平衡。

少先隊輔導(dǎo)員工作基本能夠納入到績效中，但仍有接近三成被調(diào)查者沒有受到與普通教師相當(dāng)?shù)膶Υ?，地位沒有獲得足夠重視。

（三）管理現(xiàn)況

少先隊輔導(dǎo)員的執(zhí)行力與效力組織的信念也會對少先隊活動產(chǎn)生較大的影響，而輔導(dǎo)員的對少先隊組織活動的態(tài)度主要取決于所在學(xué)校的管理方式。因而，領(lǐng)導(dǎo)參與、工作經(jīng)費、組織機構(gòu)建全程度、管理方式都會在很大程度上影響少先隊輔導(dǎo)員工作的開展。研究者就管理現(xiàn)況的分析主要從以上四方面進行，得到具體分析數(shù)據(jù)如下（見表8、表9、表10、表11）：

對少先隊輔導(dǎo)員在管理情況方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

第一，學(xué)校管理意識有待加強，管理方式以行政管理為主。

被調(diào)查的少先隊輔導(dǎo)員中有19.12%表示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從未參與過少先隊工作管理中，這就意味著，少先隊輔導(dǎo)員工作開展的管理有待加強，學(xué)校雖然重視少先隊工作，但是在實際管理中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)較少參與，沒有給出少先隊工作開展的指導(dǎo)性意見。

第二，專項經(jīng)費保障不足。

調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校有少先隊工作專項經(jīng)費的占比只有22.22%，甚至有17.31%沒有少先隊工作經(jīng)費。這一調(diào)查結(jié)果直觀的說明，我國少先隊輔導(dǎo)員開展少先隊工作在很大程度上會受到經(jīng)費的限制，難以有效開展少先隊活動，服務(wù)少先隊員。

第三，少先隊組織機構(gòu)健全程度有待提高。

少先隊組織大隊委員會和中隊委員會等機構(gòu)健全的占60.21%，但是通過數(shù)據(jù)顯示，仍存在13.95%的被調(diào)查者認為“沒起什么作用”，表明很多學(xué)校的組織機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用，存在形式主義的問題，與《隊章》中要求的要通過組織機構(gòu)發(fā)揮少年兒童的主題作用相違背。

（四）專業(yè)化程度

少先隊輔導(dǎo)員通過組織少先隊活動，對少先隊員進行思想意識教育，是少年兒童的親密朋友，也是少先隊員成長發(fā)展的指導(dǎo)者。少先隊輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)化程度對少先隊工作開展具有重要價值。本研究主要從知識素養(yǎng)、組織能力、培訓(xùn)情況對少先隊輔導(dǎo)員工作專業(yè)化程度進行分析。（見表12、表、13、表14）

從少先輔導(dǎo)員的專業(yè)化調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前少先隊輔導(dǎo)員工作中專業(yè)化程度不足，主要表現(xiàn)在：

一是知識素養(yǎng)有待加強。

對于“是否了解《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》”和“是否了解《少先隊活動課指導(dǎo)綱要（試行）》”非常了解的只占31.52%和32.04%，這在一定程度上表明，作為少先隊輔導(dǎo)員對于開展少先隊工作的必備專業(yè)知識掌握、了解不充分，基礎(chǔ)不牢。

二是整體組織能力情況不容樂觀。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然88.37%的少先隊輔導(dǎo)員能夠按照按上級要求開展主題隊日活動，學(xué)習(xí)、匯報、傳達、落實少工委文件精神，但是活動開展效果并不能讓其滿意。

三是培訓(xùn)較多，有利于提高少先隊輔導(dǎo)員工作水平和質(zhì)量。

但是，仍有近15%的被調(diào)查者未參與過任何培訓(xùn)，并且參與少先隊工作課題研究情況調(diào)查顯示，有47.58%的少先隊輔導(dǎo)員從未參與過少先隊課題研究，對于專業(yè)知識和技能的研究能力也是不足的。

五、少先隊輔導(dǎo)員工作問題的影響因素分析

（一）管理及激勵機制不健全

管理的核心價值，體現(xiàn)在對少先隊輔導(dǎo)員地位的重視上，能夠尊重少先隊輔導(dǎo)員的生存需要。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的少先隊輔導(dǎo)員中本科及以下學(xué)歷者有9.05%，說明學(xué)校的準入管理機制有待提高；關(guān)于“最需要的激勵方式是什么”的調(diào)查中，“經(jīng)濟待遇”、“對工作的尊重和重視”是最強烈的需求。

（二）專業(yè)化培養(yǎng)方式不完善

調(diào)查問卷中涉及到《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》，很大一部分少先隊輔導(dǎo)員對專業(yè)要求掌握不到位，甚至部分少先隊輔導(dǎo)員表示根本沒有學(xué)習(xí)過少工委的相關(guān)文件，同時調(diào)查中還了解到，還存在60.47%的少先隊輔導(dǎo)員認為培訓(xùn)不多阻礙了少先隊工作的開展，因為大多數(shù)輔導(dǎo)員都是在實踐中摸索著前進，缺乏理論指導(dǎo)。

六、改善少先隊輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀的對策

（一）完善管理機制：規(guī)范職業(yè)準入，滿足生存需要

第一，規(guī)范職業(yè)準入。

蒙田曾說，孩子的教育是人類最難且最重要的一門學(xué)問。學(xué)校所挑選的少先隊輔導(dǎo)員應(yīng)該是具備服務(wù)意識和能力的優(yōu)秀人才。因此，各省少工委應(yīng)努力抓好少先隊輔導(dǎo)員競聘上崗，加強管理，從源頭上管控少先隊輔導(dǎo)員質(zhì)量和素質(zhì)水平，為少年兒童選出能夠幫助少年兒童形成成長發(fā)展所必須的思想意識的重要引導(dǎo)者和有力推動者。

第二，滿足生存需要。

激勵機制的不健全會影響少先隊輔導(dǎo)員進取、創(chuàng)造的動力，進而阻礙其素質(zhì)水平的提高。我們應(yīng)認識到，教師生命與環(huán)境共生，其生長過程與質(zhì)量不能脫離其生存處境。如同西方現(xiàn)象學(xué)代表胡塞爾強調(diào)，科學(xué)不應(yīng)當(dāng)把人的問題排除在外。因此，管理者在進行薪酬、福利等激勵措施時要讓少先隊輔導(dǎo)員產(chǎn)生積極心理，獲得安全感。

（二）促進實現(xiàn)專業(yè)化：擴展業(yè)內(nèi)交流平臺，建設(shè)高校培養(yǎng)基地

第一，擴展業(yè)內(nèi)交流平臺。

《舊唐書·魏徵傳》中云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！鄙傧汝牻M織教育工作亦是如此，深化“輔導(dǎo)員手拉手互助交流活動”，讓輔導(dǎo)員在觀摩中提升，在交流中進步。

第二，建設(shè)高校培養(yǎng)基地。

要充分利用高校的高水平師資和專業(yè)學(xué)術(shù)團隊，系統(tǒng)性教授少先隊學(xué)科理論及研究成果，或者提供除培訓(xùn)課程外更有針對性的在線課程，通過培訓(xùn)、培養(yǎng)，提少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)知識素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，真正提高少先隊活動開展效果，使少先隊員生發(fā)對集體主義認同的情感和樂觀、勇敢、創(chuàng)造的性格品質(zhì)。