周恩來(lái)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路

于偉峰 張琳

（1．河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津 300401）

【馬克思主義理論研究】

周恩來(lái)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路

于偉峰1張琳1

（1．河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津 300401）

周恩來(lái)作為新中國(guó)關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)人之一，立足于實(shí)際工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化都做出了深刻的理論闡述和實(shí)踐探索。他初步探索了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化。經(jīng)濟(jì)方面堅(jiān)持實(shí)事求是，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，重視科技和環(huán)境；政治方面探索民主政治建設(shè)，關(guān)心民族問(wèn)題；文化方面關(guān)心文藝和文化建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的形成奠定了基礎(chǔ)。

周恩來(lái)；中國(guó)特色社會(huì)主義道路；經(jīng)濟(jì)；政治；文化

中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，是歷史和實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)論，是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展和建設(shè)的指導(dǎo)思想和方向。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想即在現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。新中國(guó)成立后，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)并無(wú)前路可循。正是毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和建設(shè)者帶領(lǐng)中國(guó)人民在摸索中前進(jìn)，不斷探索中國(guó)模式的社會(huì)主義道路，為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的形成奠定初步基礎(chǔ)。

周恩來(lái)作為新中國(guó)的開(kāi)國(guó)總理，如何說(shuō)明他在新中國(guó)建設(shè)中的地位，這在黨內(nèi)是有一定共識(shí)的，即周恩來(lái)是中國(guó)的總管家，而且他是一個(gè)好管家。正如一位熟悉新中國(guó)的外國(guó)友人所說(shuō)：新中國(guó)的設(shè)計(jì)師是毛澤東，而一磚一石地把設(shè)計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的建筑師是周恩來(lái)。中國(guó)特色即要一切都從中國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)，中國(guó)特色社會(huì)主義又包括中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治和中國(guó)特色社會(huì)主義文化三部分，周恩來(lái)在中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中事無(wú)巨細(xì)，身體力行，在每一方面都發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，不斷踐行著中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

一、周恩來(lái)與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主要包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等。這些都不是一蹴而就的，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中發(fā)展形成的。建國(guó)后周恩來(lái)一直統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變幻莫測(cè)的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出了許多重要的指示并親為了許多具體細(xì)致的工作。他始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，要實(shí)事求是，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，重視科技的力量和環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善人民生活相統(tǒng)一。

(一）堅(jiān)持實(shí)事求是，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定基礎(chǔ)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是在黨的十一屆三中全會(huì)后以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體形成和發(fā)展起來(lái)的，鄧小平長(zhǎng)期在周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下工作，周恩來(lái)的工作及思想對(duì)鄧小平有很大影響。盡管在周恩來(lái)?yè)?dān)任總理時(shí)期沒(méi)有形成具體的有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，但他在經(jīng)濟(jì)工作上的實(shí)事求是并在此基礎(chǔ)上提出的指導(dǎo)方針為理論的最終形成奠定了基礎(chǔ)。建國(guó)初始周恩來(lái)就指出應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在整個(gè)國(guó)家生活的首要地位，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，在以政治為綱的時(shí)代他竭盡全力地維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在1962年的七千人大會(huì)上他對(duì)實(shí)事求是做出了自己的解釋?zhuān)褐v真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效。這在當(dāng)時(shí)提出是非常必要的，這也是周恩來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作的真實(shí)寫(xiě)照。在周恩來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的期間內(nèi)，他堅(jiān)持調(diào)查研究，一切從客觀實(shí)際出發(fā)，躬行實(shí)踐，始終強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持奉行實(shí)事求是的工作態(tài)度和工作方法。

在所有制問(wèn)題上，周恩來(lái)不贊成一味求大、求純，主張?jiān)试S個(gè)體生產(chǎn)，搞一點(diǎn)私營(yíng)的。他在黨的“八大”報(bào)告中指出:“凡是不必要由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家副業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)社員單獨(dú)經(jīng)營(yíng)。”“城鄉(xiāng)商業(yè)都應(yīng)保持相當(dāng)數(shù)量的小商小販，……更好為居民服務(wù)?！彼€主張有計(jì)劃地組織一部分“自由市場(chǎng)”，實(shí)行自產(chǎn)自銷(xiāo)，以滿足人民多樣的生活需要。他特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要“更好地應(yīng)用價(jià)值規(guī)律?！盵1]同時(shí)周恩來(lái)提出了以全民所有制為主體，以個(gè)人所有制為補(bǔ)充的“一個(gè)主體，一個(gè)補(bǔ)充”的思想，在社會(huì)主義改造完成后周恩來(lái)又強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)可以保留少量私有經(jīng)濟(jì)，他說(shuō)工農(nóng)商學(xué)兵，除了兵以外，每一行都可以來(lái)一點(diǎn)自由，搞一點(diǎn)私營(yíng)，活一點(diǎn)有好處。在二十世紀(jì)六十年代的工業(yè)改革中，周恩來(lái)提出人治不行，要提倡法治，贊成工業(yè)發(fā)展問(wèn)題起草委員會(huì)提出通過(guò)試辦“托拉斯”來(lái)改進(jìn)工業(yè)管理體制，他認(rèn)為可以采取資本主義企業(yè)的某些組織形式來(lái)辦社會(huì)主義的企業(yè)，完全按照經(jīng)濟(jì)方法來(lái)管理，不要靠行政命令。[2]（P393-394）周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)了托拉斯中相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并提出了組織托拉斯的具體辦法,他和劉少奇、鄧小平一起為指導(dǎo)這一改革付出了很大努力,雖然這一改革帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的時(shí)代局限性并且因?yàn)槲母锒袛?但在當(dāng)時(shí)是非常難得的，并對(duì)以后經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和思路。在分配制度上，周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人大會(huì)上做的報(bào)告中就指出要提倡促進(jìn)按勞分配，反對(duì)平均主義，提高生產(chǎn)積極性，通過(guò)自己的實(shí)際調(diào)研掌握第一手資料，提出改革供給制，實(shí)行按勞分配的工資制。在基本經(jīng)濟(jì)制度上由周恩來(lái)帶領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)工作不斷提高公有制經(jīng)濟(jì)的比重，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

(二）強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)的重要作用體現(xiàn)在它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的極端重要性，周恩來(lái)在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)是一切國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，并指出糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，提倡藏富于民。早在1949年12月周恩來(lái)對(duì)參加全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)議、鋼鐵會(huì)議、航務(wù)會(huì)議的人員說(shuō);“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門(mén)恢復(fù)的基礎(chǔ),沒(méi)有飯吃,其他一切就都沒(méi)有辦法。輕工業(yè)的原料,輸出的產(chǎn)品,現(xiàn)在絕大部分都要依靠農(nóng)業(yè)”。[3]（p5）周恩來(lái)在全國(guó)熱火朝天進(jìn)行工業(yè)建設(shè)卻忽視糧食困難時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)首先是工業(yè)發(fā)展速度的決定因素?！盵2]（P289）在1962年的政府工作報(bào)告中他繼續(xù)提出恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的中心環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)第一，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，遏制共產(chǎn)風(fēng)，控制并削減城市人口，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)過(guò)“大躍進(jìn)”和三年困難時(shí)期后，能夠及時(shí)得到恢復(fù)和發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中周恩來(lái)一直重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)，其中農(nóng)民又占大多數(shù)，絕大部分人生活在農(nóng)村，因此這三個(gè)問(wèn)題是緊密相連的。建國(guó)后，周恩來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題有大量的論述和實(shí)踐，從前面的論述可以看出周恩來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視是毋庸置疑的。在重視農(nóng)業(yè)的同時(shí)，周恩來(lái)還提倡多種經(jīng)營(yíng)，提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、“要堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展”的指導(dǎo)方針，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民及全國(guó)人民的生活。周恩來(lái)重視農(nóng)村建設(shè)，在1960年由他主持起草的“緊急指示信”中提出“有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)村集市，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”。[2]（P290）周恩來(lái)還提出要發(fā)展農(nóng)村交通，發(fā)展農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。周恩來(lái)十分重視農(nóng)民，他深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)民的真實(shí)需要，以此作為工作的出發(fā)點(diǎn)。周恩來(lái)對(duì)老革命根據(jù)地的人民更是有著十分深厚的感情，在1973年參觀延安時(shí)了解到人民生活的貧困，他的心情非常沉重，說(shuō)自己對(duì)不起鄉(xiāng)親們，有責(zé)任把延安建設(shè)得更好，并下大力氣改善根據(jù)地農(nóng)民的生活，時(shí)刻關(guān)注著老區(qū)的人民。

（三）重視科技的力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的確立打下根基。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周恩來(lái)重視科技的力量，他率先在我國(guó)提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)、國(guó)防四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并進(jìn)一步指出要把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。建國(guó)后周恩來(lái)始終關(guān)心并大力支持科技工作，這其中最重要的是他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展核事業(yè)，在他的直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性組織全國(guó)大協(xié)作，克服重重困難，成功爆炸了我國(guó)第一顆原子彈，在當(dāng)時(shí)有著非常重要和深遠(yuǎn)的意義。著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森這樣評(píng)價(jià)周恩來(lái)：“他為中國(guó)大規(guī)模科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)，而且是結(jié)合中國(guó)實(shí)際的，具有中國(guó)特色的。”[2]（P378）

在1964年做的政府工作報(bào)告中周恩來(lái)明確指出要實(shí)行技術(shù)革命，指出“要采用先進(jìn)技術(shù)，必須發(fā)揮我國(guó)人民的聰明才智，大搞科學(xué)實(shí)驗(yàn)；學(xué)習(xí)外國(guó)必須同獨(dú)創(chuàng)精神相結(jié)合；采用新技術(shù)必須同群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)相結(jié)合?！盵3]（P441）這也正是新時(shí)代提出的提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所要表達(dá)的核心內(nèi)容。實(shí)踐證明在這一點(diǎn)上周恩來(lái)是有著遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。研發(fā)核技術(shù)時(shí)周恩來(lái)要求在堅(jiān)持自力更生基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)爭(zhēng)取蘇聯(lián)技術(shù)援助，在爭(zhēng)取到相關(guān)援助后，他又強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)援助并不是要依賴(lài)，必須花大力氣消化吸收別人的先進(jìn)技術(shù)，在中蘇關(guān)系破裂后這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)的核事業(yè)十分重要，這時(shí)周恩來(lái)更進(jìn)一步的指出掌握原子能技術(shù)最主要的還是要靠自己鉆，提出了“獨(dú)立自主、自力更生、立足國(guó)內(nèi)”的方針。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。周恩來(lái)一直重視人才，為給新中國(guó)留住人才做了大量的工作，在1957年出現(xiàn)反右擴(kuò)大化的情況后及時(shí)要求為知識(shí)分子“脫帽加冕”，并在人大的報(bào)告中明確指出知識(shí)分子是屬于勞動(dòng)人民的知識(shí)分子，解除了他們思想上的包袱。他還多次在知識(shí)分子會(huì)議上強(qiáng)調(diào)科技人才在國(guó)家建設(shè)中的關(guān)鍵作用，并從物質(zhì)上、精神上滿足他們的要求，為他們的科技工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。當(dāng)形勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)時(shí)，他更是親自列出名單并做出指示，保護(hù)了一大批新中國(guó)的科學(xué)人才。周恩來(lái)支持文教工作，尤其在文化大革命中致力于保護(hù)恢復(fù)文教科技部門(mén)的正常工作，重視基礎(chǔ)科學(xué)和理論研究。當(dāng)美籍物理學(xué)家李政道回國(guó)后看到家鄉(xiāng)上海沒(méi)有基礎(chǔ)科學(xué)向周恩來(lái)反應(yīng)，已處在病重中的周恩來(lái)頂住壓力支持他的意見(jiàn)，并最終試辦了少年班。這些為以后我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備了條件，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的確立打下了根基。

（四）重視環(huán)境問(wèn)題，蘊(yùn)含可持續(xù)發(fā)展思想的雛形。

周恩來(lái)一直重視環(huán)境問(wèn)題，建國(guó)后他曾專(zhuān)門(mén)針對(duì)黃河的治理提出過(guò)指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要保持水土，對(duì)于三門(mén)峽大壩改建中出現(xiàn)的困難從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面解決問(wèn)題。他關(guān)心林業(yè)工作，在一次天津的講話中要求干部要關(guān)心林業(yè)生產(chǎn)，希望他們研究種一些能耐堿的樹(shù)，綠化北京到山海關(guān)鐵路線和京津公路兩側(cè)，力爭(zhēng)改變難看的面貌。在一次會(huì)議上周恩來(lái)講他最擔(dān)心的一個(gè)是治水治錯(cuò)了，一個(gè)是林業(yè)砍多了。在社會(huì)主義建設(shè)的初期能如此關(guān)心環(huán)境問(wèn)題是非?？少F的。

周恩來(lái)在1954年參觀云南的橡膠園時(shí)，要求有關(guān)人員搞好我國(guó)年經(jīng)的橡膠種植業(yè)，還要求當(dāng)?shù)馗刹吭鰪?qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，他說(shuō)：“一定要研究這個(gè)問(wèn)題，要解決好合理開(kāi)墾，保護(hù)好自然資源，改造好大自然，要做人民的功臣，可不要做歷史的罪人?！盵2]（P295）他在“植樹(shù)造林是百年大計(jì)”的講話中也指出：“營(yíng)林是建設(shè)社會(huì)主義，我們不能吃光了就算，當(dāng)敗家子?！盵3]（P446）這里面都蘊(yùn)含著可持續(xù)發(fā)展思想的雛形。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)周恩來(lái)也一直強(qiáng)調(diào)要節(jié)約資源，提倡辛勤勞動(dòng)，艱苦奮斗，自己更是以身作則的典范。這些點(diǎn)滴工作及指導(dǎo)對(duì)新時(shí)期提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)的確立是一個(gè)準(zhǔn)備。周恩來(lái)主管新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了初步探索，為以后經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的成熟，經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展及改革開(kāi)放的實(shí)行做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、周恩來(lái)與中國(guó)特色社會(huì)主義政治

中國(guó)特色社會(huì)主義政治主要指中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治以及為擴(kuò)大民主而推進(jìn)政治體制的改革，以更好地發(fā)展民主政治。周恩來(lái)無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是新中國(guó)成立后，始終處于中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)的一線工作上，他擅長(zhǎng)做政治工作，這在黃埔軍校時(shí)就得到了國(guó)共兩黨的認(rèn)可，建國(guó)后更是立足中國(guó)國(guó)內(nèi)的客觀實(shí)際，在政治方面做出了許多卓有成效的成績(jī)，雖當(dāng)時(shí)沒(méi)有提出中國(guó)特色社會(huì)主義政治這一概念，但周恩來(lái)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的探索無(wú)疑起著一定的作用。這里主要從對(duì)民主政治建設(shè)的探索和民族關(guān)系問(wèn)題的處理兩方面來(lái)探究周恩來(lái)對(duì)特色政治建設(shè)的貢獻(xiàn)。

(一）探索民主政治建設(shè)。

周恩來(lái)關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總的要求,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主化。他還把民主化和社會(huì)主義建設(shè)聯(lián)系起來(lái),指出沒(méi)有互相監(jiān)督,不擴(kuò)大民主,要把人民的生活搞好,建設(shè)社會(huì)主義是不可能做得好的。[4]對(duì)于民主與專(zhuān)政的關(guān)系，周恩來(lái)曾在一次重要會(huì)議上指出：專(zhuān)政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大，而擴(kuò)大民主更帶有本質(zhì)的意義。民主政治建設(shè)制度上最重要的保障就是我國(guó)的政體——人民代表大會(huì)制度。實(shí)際上早在第二次東征結(jié)束后，周恩來(lái)主持東江工作時(shí)就率先改革了舊社會(huì)沿襲下來(lái)的一紙公文，首次召開(kāi)了東江各屬行政會(huì)議，同負(fù)責(zé)人和群眾團(tuán)體代表商議解決問(wèn)題，這開(kāi)創(chuàng)了引導(dǎo)人民參與政治的先河，有著十分深遠(yuǎn)的意義。在人民代表大會(huì)制度確立之前，新中國(guó)采用的是人民代表會(huì)議，這應(yīng)該是它的雛形，周恩來(lái)在多次重要講話和會(huì)議中都要求加強(qiáng)這方面的工作，懇請(qǐng)人民的監(jiān)督。

對(duì)于民主政治建設(shè)周恩來(lái)堅(jiān)持從自身做起，從黨做起，從上層做起，他在1961年指出：“民主作風(fēng)必須從我們這些人做起,要允許批評(píng),允許發(fā)表不同的意見(jiàn)?！薄凹词故屈h已經(jīng)研究通過(guò)的東西,也允許提意見(jiàn)?！盵3]（P324-325）要搞好黨內(nèi)民主，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，周恩來(lái)始終重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)干部要躬行實(shí)踐，要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上的不良習(xí)氣。他指出“我們盡管打倒了封建主義,但封建官僚的習(xí)俗在社會(huì)上還存在著。脫離群眾,高高在上,生活特殊,講究排場(chǎng),中國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)過(guò)去是這樣的,我們也很容易這樣做?！盵3]（P230）他堅(jiān)決要求反對(duì)官僚主義，曾提出了二十種官僚主義的表現(xiàn)以警示領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)好思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)。周恩來(lái)以身作則，重視同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)來(lái)自人民的意見(jiàn)，親自接待信訪的人民群眾。在政治體制上的改革，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定作用，他提出要大力推行與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的民主集中制，要搞好批評(píng)和自我批評(píng)，他對(duì)這一點(diǎn)有著深刻的論述，而且他是全黨公認(rèn)的自我批評(píng)的典范，一生為維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)做出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。在黨派關(guān)系上，周恩來(lái)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，堅(jiān)持毛澤東提出的符合中國(guó)國(guó)情的與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，并在他擔(dān)任政協(xié)主席期間對(duì)這一方針做了更為深刻的闡述，認(rèn)為這是擴(kuò)大社會(huì)主義民主非常重要的一部分。

(二）對(duì)民族問(wèn)題的處理。

中國(guó)是一個(gè)多民族的大家庭，民族問(wèn)題的處理關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。建國(guó)后如何處理好與各民族之間的關(guān)系更是非常重要。周恩來(lái)在新中國(guó)成立后專(zhuān)門(mén)做過(guò)關(guān)于民族政策問(wèn)題的講話。他堅(jiān)持以馬列主義民族理論為指導(dǎo),緊密聯(lián)系中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際，充分論證了我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的正確性與可行性，在建國(guó)初中國(guó)共產(chǎn)黨以俄為師的情況下，周恩來(lái)明確指出“歷史的發(fā)展使我們的民族大家庭需要采取與蘇聯(lián)不同的另一種形式?！盵3]（P256）“我們是根據(jù)中國(guó)民族歷史的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和革命的發(fā)展，采取了最適當(dāng)?shù)拿褡鍏^(qū)域自治制度，而不是民族共和國(guó)的制度?！盵3]（P260）這是極具中國(guó)特色的民族自治制度，周恩來(lái)大力倡導(dǎo)并詳細(xì)論證了這一制度的可行性。

在民族關(guān)系的處理上周恩來(lái)提出要堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，早在抗戰(zhàn)時(shí)期，周恩來(lái)就非常重視處理與少數(shù)民族的關(guān)系，當(dāng)部隊(duì)到達(dá)少數(shù)民族聚居的地方，他總是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，寧愿自己困難些，也尊重體諒少數(shù)民族同胞的習(xí)慣信仰。建國(guó)后對(duì)于民族關(guān)系，周恩來(lái)指出民族間要平等友愛(ài)，資源互補(bǔ)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一共同目標(biāo)而努力。民族間的相互依存性和共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求各民族必須團(tuán)結(jié)互助，以求得共同的發(fā)展，共同的繁榮。周恩來(lái)堅(jiān)持要從各民族自己的特點(diǎn)來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革，并指出我們所說(shuō)的社會(huì)改革，最根本的是經(jīng)濟(jì)改革。這是處理民族問(wèn)題最根本的任務(wù)，是真正的平等。實(shí)踐證明,周恩來(lái)堅(jiān)持把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決民族問(wèn)題的根本任務(wù)來(lái)抓,這是科學(xué)的,這與黨的十一屆三中全會(huì)之后形成的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的論斷是一致的。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的根本任務(wù),也是解決民族問(wèn)題的根本任務(wù)。[5]周恩來(lái)還指出民族的自治權(quán)利必須受到尊重，使用少數(shù)民族干部，尊重保護(hù)少數(shù)民族的宗教和風(fēng)俗習(xí)慣。這些都是周恩來(lái)關(guān)于處理民族關(guān)系問(wèn)題的思想，這些思想在實(shí)踐中也得到了檢驗(yàn)和發(fā)展，為中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)與繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、周恩來(lái)與中國(guó)特色社會(huì)主義文化

中國(guó)特色社會(huì)主義文化屬于精神文明，而物質(zhì)文明和精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，社會(huì)主義核心價(jià)值體系也屬于社會(huì)主義特色文化建設(shè)的一部分。周恩來(lái)深知物質(zhì)基礎(chǔ)的決定作用，同時(shí)也十分重視精神文化對(duì)物質(zhì)的反作用。中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加上我們深厚的文化傳統(tǒng)，必然決定了新中國(guó)獨(dú)具特色的精神文化。這部分主要從倡導(dǎo)扎根于中國(guó)實(shí)際的文藝工作和對(duì)文化工作的重視兩方面來(lái)探究周恩來(lái)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的初步探索。

（一）倡導(dǎo)扎根于中國(guó)實(shí)際的文藝。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)有重視文藝的傳統(tǒng)，在抗戰(zhàn)時(shí)期從戰(zhàn)爭(zhēng)中找素材，貼近于中國(guó)革命實(shí)際的文藝宣傳對(duì)鼓舞士氣，軍民一心，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。周恩來(lái)向來(lái)重視文藝的作用，早在南開(kāi)求學(xué)期間，他就是活躍在五四運(yùn)動(dòng)前線的文藝骨干分子，后來(lái)無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后他都十分關(guān)心文藝工作，并與許多文藝工作者建立了親密良好的友情。新中國(guó)成立后創(chuàng)造一臺(tái)思想性和藝術(shù)性完美結(jié)合的大歌舞一直是周恩來(lái)久藏心中的一個(gè)愿望。在六十年代初，他在觀看中央民族歌舞團(tuán)歸國(guó)匯報(bào)演出時(shí)曾說(shuō)：“建國(guó)十一年了，在藝術(shù)方面總要有新東西，總要有提高。開(kāi)國(guó)初期看看大秧歌?人民公社慶豐收?這類(lèi)歌舞還可以接受?，F(xiàn)在還保持那樣的水平就不行了?！盵2]（P395）于是在周恩來(lái)的直接關(guān)心和每一步驟的直接指導(dǎo)下，頂住了各方面的壓力，創(chuàng)作出了盛世空前的集政治教育與藝術(shù)享受為一體的“東方紅”。當(dāng)時(shí)的外長(zhǎng)陳毅都說(shuō)這臺(tái)革命的歌舞是由周總理任總導(dǎo)演的，它扎根于中國(guó)的實(shí)際，回顧歷史，展望未來(lái)，是具有中國(guó)獨(dú)特色彩的一部文藝力作。

(二）重視文化建設(shè)工作。

關(guān)于文化建設(shè)毛澤東同志提出要“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，在周恩來(lái)關(guān)于文化文藝的講話中一直強(qiáng)調(diào)這一方針。在“關(guān)于昆曲‘十五’貫的兩次講話”中，他以“十五貫”復(fù)興昆曲這一契機(jī)，指出文藝作品要“百花齊放，推陳出新”，既要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，又要注重藝術(shù)性。從二十世紀(jì)五十年代后期起，政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“左”的錯(cuò)誤也影響到了文藝文化工作，而周恩來(lái)在1961年“在文藝工作座談會(huì)和故事片創(chuàng)作會(huì)議上的講話”中指出：文藝工作中存在著民主作風(fēng)不夠的風(fēng)氣，要求解放思想，百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，這樣才能促進(jìn)文藝事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。對(duì)文化工作他強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，發(fā)揚(yáng)民主，允許有不同的聲音，不能亂扣帽子，對(duì)文藝文化工作者更是開(kāi)明體恤，竭力保護(hù)。周恩來(lái)還強(qiáng)調(diào)文藝是為人民服務(wù)的，為社會(huì)主義服務(wù)的，對(duì)于文化遺產(chǎn)與國(guó)外文化，要“棄其糟粕，取其精華”，同時(shí)更要?jiǎng)?chuàng)造。而對(duì)于作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容的教育和科學(xué)，周恩來(lái)也一直予以重視，致力于推進(jìn)文字改革，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在文革時(shí)期，更是保護(hù)了一大批科技、教育人才，并對(duì)文化教育工作做了許多重要的指示。

對(duì)于中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，周恩來(lái)并沒(méi)有提出全面的思想與理論，有著他的時(shí)代性和局限性，但在實(shí)際工作中卻是一直堅(jiān)持著中國(guó)特色，一直探索實(shí)踐著中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的提出準(zhǔn)備了物質(zhì)上和精神上的條件，做出了不可估量的貢獻(xiàn)。

[1]劉焱.試論周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)思想與鄧小平理論的聯(lián)系[J].漳州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（2）.

[2]金沖及.周恩來(lái)全傳[M].北京:時(shí)代文藝出版社，2009.

[3]周恩來(lái)選集(下卷）[M].北京:人民出版社，1984.

[4]龔平.周恩來(lái)——中國(guó)特色政治文明探索的先行者[J].毛澤東思想研究，2005，（2）.

[5]王家云.周恩來(lái)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（12）.

Zhou Enlai and road of socialism with Chinese characteristics

YUWei-feng1ZHANG Lin1
(1.faculty of humanity and law of Hebeiuniversity of technology,Tianjin 300401）

As one of the new China's key leaders,Zhou Anlaimade important contribution to China's economy,politics and culture both theoretically and pratically.He exp lored preliminarily socialism with Chinese characteristics in terms of economy,in which scientific technology and environmentaswell as problems of agriculture,rural areas and farmers had been attached importance to realistically and practically,politics,in which he probed into construction of democracy and concerned himselfwith problems of nationality, and culture,in which he laid the groundwork for formation of common ideals of socialism with Chinese chatacteristics by paying great attention to construction of artand culture.

Zhou Anlai,road of socialism with Chinese characteristics,economy,politics,culture

D24

A

1672－4445(2010）04－0010－05

2010—03—23

于偉峰（1963-），河北大城縣人，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要從事毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究；張琳（1986-），女，河北冀州人，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院思想政治教育專(zhuān)業(yè)2008級(jí)碩士研究生，主要從事馬克思主義思想政治教育理論研究。

鐘晟］