社會主義核心價值觀融入選人用人制度

楊延林

【摘 要】 “為政之道，重在選人用人”，選人用人必須要有科學(xué)化、時代化的選人用人觀念。當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，為黨的事業(yè)培養(yǎng)和選拔、使用一大批德才兼?zhèn)洹⒂袑嵖?、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要充分認(rèn)識選人用人的重要性，不斷更新選人用人陳舊錯誤觀念，根據(jù)時代需要樹立和強化不拘一格選用人才的新時代人才觀，為黨和國家事業(yè)提供可靠的人才保證和智力支持。

【關(guān)鍵詞】 選人用人導(dǎo)向 監(jiān)督 德才兼?zhèn)?權(quán)責(zé)統(tǒng)一

“治天下唯以用人為本”，這句話深刻揭示出選人用人在治國理政中的重要作用。同樣，黨的各項事業(yè)順利開展靠的也是人才。習(xí)近平指出，黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨政機關(guān)選人用人，不是一般人員的選拔和使用，而是指把那些德才兼?zhèn)涞模幸欢ㄌ亻L和對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有貢獻的人選拔出來，任用到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。因此，把社會主義核心價值觀融入到選人用人制度中來，符合我國新時代的發(fā)展方向和廣大人民的根本需求。人民迫切需要符合社會主義核心價值觀的領(lǐng)導(dǎo)班子來更好的造福群眾。首先，堅持干部在實踐中鍛煉成長的思想，有利于樹立正確的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度；其次，堅持“能者上”的選人用人理念，有利于激發(fā)廣大干部沉下心干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情和積極性，樹立為民執(zhí)政的理念，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從而形成干部既能沉下去干事，又能有途徑脫穎而出的選人用人導(dǎo)向；最后，樹立從基層選拔干部的思想，有助于干部能經(jīng)過基層艱苦條件和復(fù)雜環(huán)境的錘煉，具備處理復(fù)雜局面和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。黨歷來重視并堅持從干部必須要有基層工作歷練的選人用人方針。習(xí)近平總書記就是從大隊黨支部書記做起，歷經(jīng)40年，到中央總書記、國家主席。這樣的經(jīng)歷使他積累了豐富的經(jīng)驗，錘煉了治國理政的能力。因此，必須樹立把培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地放在基層的思想。

一、堅持正確選人用人的背景

黨的十八大報告提出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗一爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?！蹦懿荒馨岩淮笈虏偶?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性和根本性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，高度重視選賢任能，從明確新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)人手，科學(xué)回答了“怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”等三個重大問題，提出了一系列選人用人的新理念新思路，推動選人用人不斷取得新轉(zhuǎn)變新突破。認(rèn)真研究、分析和總結(jié)黨中央這些新思路新突破，有助于我們進一步深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在實踐中科學(xué)運用，不斷提高選人用人水平。

二、選人用人過程中要解決的問題

1、樹立正確的選人用人導(dǎo)向

堅持以什么樣的導(dǎo)向進行選人用人，是保證我國政治穩(wěn)定性的基本要求。用一賢人則群賢畢至。顯然選什么人、用什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就能引致什么樣的干部作風(fēng)，營造什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。要樹立正確用人導(dǎo)向，要使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，以為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心。

習(xí)近平同志提出新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。并強調(diào)指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)；而堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必備的基本素質(zhì)。要堅持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、無私奉獻，善始善終、久久為功。無疑這些要求賦予了“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取备刹繕?biāo)準(zhǔn)的時代新內(nèi)涵。

堅持正確的選人用人導(dǎo)向的基礎(chǔ)是要求干部樹立正確的權(quán)力觀和利益觀。利益觀就是一個人對利益所持的基本立場、觀點和態(tài)度，利益觀是制約人們追求和行為的內(nèi)在動因。權(quán)力觀，是指人們對待權(quán)力問題的基本看法和態(tài)度，包括對權(quán)力來源的看法、對權(quán)力性質(zhì)的認(rèn)識以及對權(quán)力使用的態(tài)度。樹立正確的利益觀和權(quán)力觀是每個共產(chǎn)黨員，尤其是黨的各級干部的基本政治準(zhǔn)則，樹立和踐行正確的權(quán)力觀和利益觀，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是從源頭上防治腐敗的根本措施。權(quán)力觀和利益觀間接影響選人用人觀，如選人用人中的“官本位”觀念就是錯位的權(quán)力觀和利益觀所致。因此，要不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，強化他們立黨為公、為民用權(quán)的權(quán)力觀和執(zhí)政觀，強化他們?nèi)嗣窭娲笥谔?、人民利益高于一切的利益觀，逐步淡化和消除錯位的權(quán)力觀和利益觀，從而從根本上保證正確用人觀的構(gòu)建。

2、選人用人過程的監(jiān)督和負(fù)責(zé)問題

按照什么樣的要求來約束人監(jiān)督人，必須把從嚴(yán)治黨貫徹落實到干部隊伍建設(shè)的全過程，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。如“咬耳扯袖”，加強對干部經(jīng)常性的教育管理監(jiān)督，防止小毛病升級成大問題；要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，使干部明規(guī)矩、講規(guī)矩，守底線、懂敬畏；要強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的帶頭意識，講黨性、重品質(zhì)、作表率；要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。3、對好干部的識別問題選人用人中還存在著對好干部標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識模糊，選出來的干部素質(zhì)和能力明顯不符，起不到導(dǎo)向作用；民主推薦走過場流于形式，存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高；組織部門被推薦票“綁架”，過分看重票數(shù)，簡單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)，當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選；干部考察失真失實，干部“帶病提拔”“帶病上崗”等問題。一些地方存在“不跑不送，原地不動”的潛規(guī)則，一些干部深信“能力不如關(guān)系”的官場學(xué)，一些干部被庸者為官不為、能者出頭無日的“機關(guān)病”挫傷積極性，這些問題都能從選人用人上查出病根。

4、選人用人陳舊的思維觀念

論資排輩是人才選拔中存在的一種傳統(tǒng)思維和做法，更是大批優(yōu)秀、實干人才不能被發(fā)現(xiàn)和使用起來的阻礙。它是指根據(jù)資歷深淺、輩分的大小來選拔和使用干部，并以此決定級別、待遇的高低，現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為選拔和使用干部的時候?qū)ⅰ皩W(xué)歷、職稱、資歷、身份”以及“選票、年齡、政績”等作為“硬指標(biāo)”，作為人才進出的“門檻”，而把品德、知識、能力和業(yè)績看作“軟標(biāo)準(zhǔn)”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的時候只盯著身邊的人，眼光小遠(yuǎn)，眼界小寬，或者相較那些“聽話、不求事業(yè)有成，只求不出紙漏”的干部，對那些“敢闖敢干，有創(chuàng)新，但出現(xiàn)一些失誤”的干部存在偏見和成見，在現(xiàn)實的選人用人中寧肯選擇前者保障“穩(wěn)中求妥”，而小愿提拔和使用后者，從而造成干部隊伍缺乏進取心和敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，平平庸庸、碌碌無為的風(fēng)氣盛行，干部隊伍思想狀態(tài)和精神狀態(tài)小能勝任改革開放新形勢下攻堅克難的新任務(wù)。

5、干部的培養(yǎng)和選拔問題

如何看待對年輕干部的提拔和培養(yǎng)。選好用好年輕干部，直接關(guān)系到黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志高度重視，強調(diào)培養(yǎng)選拔年輕干部，政治上關(guān)心是第一位的，堅定理論理想、信仰信念是第一位的要求，要發(fā)自肺腑地?fù)碜o中國共產(chǎn)黨，信仰馬列主義、共產(chǎn)主義，堅定不移走中國特色社會主義道路。他指出，年輕干部從進入社會到走向成熟，需要一步步的臺階、一天天的歷練和年復(fù)一年的培養(yǎng)，只有多“墩墩苗”，才能走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。他反復(fù)告誡，要改進年輕干部選用工作，進一步解放思想、拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量；要改進后備干部工作，堅持全面掌握、動態(tài)管理、進出有序、適時起用。

三、社會主義核心價值觀下的選人用人原則

1、選人用人考察的“全面嚴(yán)格”

習(xí)近平同志強調(diào)，要堅持全面地、嚴(yán)格地考察干部。何謂全面？一是橫向上堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，在德能勤績廉等方面的表現(xiàn)要全面；二是縱向上要在相對較長的時間段內(nèi)全面地考察干部的表現(xiàn)。何謂嚴(yán)格？是指對干部的選任標(biāo)準(zhǔn)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其一肇一笑、一言一行等，都關(guān)系到黨和政府的整體形象和所在組織的公信力。因此干部級別越高，要求上就應(yīng)該越嚴(yán)格、越高規(guī)格。當(dāng)然選用干部要全面、嚴(yán)格，并不是對干部的素質(zhì)能力要求面面俱到，而是尤其注重干部選任標(biāo)準(zhǔn)的底線思維，在理想信念、道德品質(zhì)、清正廉潔等方面，必須高于對普通群眾的要求。只有在高于底線標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再適時考慮尊重干部興趣愛好、特長個性等，才能用其所長、盡用其能。

2、選人用人標(biāo)準(zhǔn)的“德才兼?zhèn)洹?/p>

習(xí)平同志關(guān)于好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”的提出，與我們黨長期強調(diào)的德才兼?zhèn)涓叨纫恢拢切滦蝿菹碌虏偶鎮(zhèn)涞陌l(fā)展和細(xì)化，突出了要把“以德為先”作為德才兼?zhèn)涞闹刂兄亍．吘骨靶┠暌恍┑胤胶筒块T曾經(jīng)出現(xiàn)過將德與才對立起來的傾向，認(rèn)為用干部不必求全責(zé)備，只要有能力、有水平，德方面可以降低標(biāo)準(zhǔn)。然而這種不良傾向不僅使一些干部放松了對思想道德、職業(yè)道德、社會公德的要求，而且長此以往減損清風(fēng)正氣，甚至滋生歪風(fēng)邪氣。因此習(xí)近平同志提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，尤其在干部的思想道德方面提出嚴(yán)格要求，不僅糾正了以往德方面出現(xiàn)的虛化、弱化問題，而且以辯證統(tǒng)一思維將德與才的關(guān)系科學(xué)揭示出來，使德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t真正落到實處。

3、選人用人觀念中的“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”

習(xí)近平同志強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，有多大權(quán)力就有多大責(zé)任，失責(zé)必須追究。對此，從辯證思維的角度看，權(quán)力與責(zé)任既對立又統(tǒng)一。一方面，權(quán)力是責(zé)任能夠有效落實的制度保障，是履行責(zé)任的基礎(chǔ)與前提，另一方面，責(zé)任是對權(quán)力范圍的有效制約和界定，為正確行使權(quán)力指明方向。毫不諱言，以往的干部選拔任用工作中，確實存在選人用人權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。譬如說競爭上崗、民主推薦等方法，是選人用人的重要手段與實現(xiàn)途徑，一定程度上發(fā)揮著積極作用，但實踐中也確實成為某些領(lǐng)導(dǎo)規(guī)避選人用人失察責(zé)任的借口。因此，要正確處理選人用人權(quán)力與責(zé)任相一致的問題，切實規(guī)范權(quán)力運行，使權(quán)力在陽光下運行、制度的軌道內(nèi)運行，建立健全有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究、違法必懲處的監(jiān)督約束機制。

4、選人用人過程中的“組織培養(yǎng)”

習(xí)近平同志指出，干部的成長一靠個人努力，二靠組織的培養(yǎng)。一方面，好干部不會自然而然地產(chǎn)生，離不開干部個人的勤學(xué)敏思、崇德向善。因此，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展重任，實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，黨員干部必須加強理論學(xué)習(xí)，以先進理論指導(dǎo)開展各項工作。另一方面，實踐既是干部是否勝任的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，也是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，須臾離不開組織的關(guān)心、引導(dǎo)與支持。事實表明，通過組織的設(shè)計與安排，對干部采取交流輪崗、掛職鍛煉等多種培養(yǎng)形式，有利于豐富干部的閱歷經(jīng)驗，提高干部解決問題的能力水平，提升干部的干事創(chuàng)業(yè)活力激情，塑造成熟健康的心理素質(zhì)。恰如習(xí)近平同志指出，要老老實實做人、踏踏實實干事，真正使這樣的干部有盼頭、得重用。因此，選人用人中既要強調(diào)個人的主觀努力，又要組織上適時適度給予應(yīng)有的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛。