特朗普貿(mào)易戰(zhàn)對應(yīng)策略分析

【摘 要】 目前，中國正面臨由特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)最根本的原因是國內(nèi)利益分配缺乏有效的治理機(jī)制和控制手段導(dǎo)致的利益分配不均，自身問題被特朗普政府轉(zhuǎn)嫁到外部環(huán)境，在獲取政治選票的基礎(chǔ)上打破規(guī)則并脅迫他國讓渡更多利益，這是特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯。此次貿(mào)易戰(zhàn)是對國際已有貿(mào)易規(guī)則的破壞，弱化合理規(guī)則的存在，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，勢必將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的震蕩。中國要保持戰(zhàn)略定力，對貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析并制定策略精準(zhǔn)回?fù)?，做出適度讓步。同時進(jìn)一步的開放發(fā)展，以爭取更多的話語權(quán)。爭取中美貿(mào)易“雙贏”，將貿(mào)易戰(zhàn)從根源上逐步弱化，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙贏的局面。

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易戰(zhàn) 貿(mào)易關(guān)系 貿(mào)易利益 應(yīng)對策略

Abstract： at present， China is facing the grim situation of provoked trade war by the Trump administration. The most fundamental reason why Trump government launched the trade war is the uneven distribution of interests caused by the lack of effective governance mechanism and control means in the distribution of domestic interests. Trump government transferred its own problems to the external environment， broke the rules on the basis of obtaining political votes and coerced other countries to transfer more interests. This is Trump government. The basic logic of launching a trade war. This trade war is the destruction of the existing international trade rules， weakening the existence of reasonable rules， ignoring the laws of economic development， will inevitably lead to the shocks of the world economic pattern. China should maintain its strategic strength， systematically analyze the trade war， formulate a precise counterattack strategy and make appropriate concessions. At the same time， we should further open up and develop in order to gain more discourse power. We should strive for a "win-win" situation in Sino-US trade， gradually weaken the trade war from the root， and ultimately achieve a win-win situation in trade.

Key words： trade war， trade relations， trade interests， coping strategies

美國當(dāng)?shù)貢r間2017年1月20日中午，美國第45任總統(tǒng)特朗普（ Donald Trump）在美國華盛頓宣誓就職。特朗普是一位極富民粹主義思想的“政治素人”，同時他的執(zhí)政主張也帶有隱晦的種族主義和反全球化思想，其執(zhí)政風(fēng)格和執(zhí)政方向增加了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，而作為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分的經(jīng)濟(jì)策略將影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中這種不確定性對中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了較大的影響[1]。

北京時間2018年3月23日凌晨，特朗普政府打響了對華貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，簽署總統(tǒng)備忘錄擬對中國部分進(jìn)口美國產(chǎn)品加征關(guān)稅（涉及中國對美出口商品約600億美元），同時限制中國企業(yè)對美國進(jìn)行投資及并購。北京時間6月15日晚，美國政府公布了對華加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國出口美國總值約500億的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

1.發(fā)展形勢

美國對中國征稅的領(lǐng)域主要集中在了高科技制造產(chǎn)業(yè)，這包括高精度醫(yī)療器械、新材料、智能制造原材料及元件、新能源汽車和航空產(chǎn)品等。涉及征稅的項(xiàng)目范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初協(xié)議的鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)，同時加大對知識產(chǎn)權(quán)的征稅，并限制中資投資和簽證等。貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢代表著特朗普政府對華經(jīng)濟(jì)政策方向，可以說中國正面臨著特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢[2]。

特朗普政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅破壞中美兩國正常貿(mào)易關(guān)系，同時惡化中國外部發(fā)展有利環(huán)境，擾亂中國發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局。貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是對多邊貿(mào)易體制機(jī)制的破壞，是對全球經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展軌道的挑戰(zhàn)，極大地危害了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的有序發(fā)展。因此，我國要保持戰(zhàn)略發(fā)展方向不變，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，在認(rèn)清特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的目的及其發(fā)展邏輯后，尋求有力的應(yīng)對策略，從而維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.貿(mào)易戰(zhàn)原因及發(fā)展途徑

特朗普政府對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的影響不僅僅局限于中美兩國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)之間，由于中美貿(mào)易關(guān)系在全球化經(jīng)濟(jì)體系的重要地位，由貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的消極影響會進(jìn)一步波及全球經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。換言之，特朗普對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的最終目的不僅僅是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制，更是對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的挑釁和破壞，其本質(zhì)是為本國掠奪更多資源和利益。

特朗普政府的政治邏輯主要集中在三個方面：減稅、筑墻、貿(mào)易保護(hù)。減稅是通過降低稅收的手段鼓勵資產(chǎn)留在美國；筑墻，是切斷美國與外部環(huán)境的交流，主要目的是控制非法移民的進(jìn)入，將資源更多地傾向于本土白人；而貿(mào)易保護(hù)是通過向中國、日本等國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，試圖打破原有的貿(mào)易規(guī)則，重新建立貿(mào)易體系以減少貿(mào)易逆差[3]。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的及發(fā)展途徑主要集中在以下幾個方面。

就貿(mào)易體系而言，特朗普政府認(rèn)為，目前以價值為導(dǎo)向?qū)孢M(jìn)行分配的貿(mào)易體系損害了美國的利益，卻讓中國在該規(guī)則下獲取巨大的發(fā)展空間。美國認(rèn)為中國應(yīng)該實(shí)施與美國一致標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口壁壘，即絕對公平貿(mào)易主義，這是特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的理論基礎(chǔ)。目前，全球的貿(mào)易規(guī)則是充分建立在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在差異的基礎(chǔ)上制定，但特朗普政府忽視各國發(fā)展水平的差異、無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則、否定全球貿(mào)易正常秩序。在這種過度強(qiáng)調(diào)自身利益的絕對公平貿(mào)易主義驅(qū)動下，特朗普政府將自身發(fā)展問題歸咎于外部原因，進(jìn)一步發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。

就貿(mào)易關(guān)系結(jié)果而言，長期以來貿(mào)易逆差使得美國的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的威脅，導(dǎo)致了美國就業(yè)市場萎縮、相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競爭之下也受到打擊[4]。但美國長久以來的貿(mào)易逆差現(xiàn)象是由于美國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的作用及美元在交易貨幣體系中的角色所決定的，并非由于進(jìn)口過多而出口較少的原因所導(dǎo)致，因此，即使美國使用貿(mào)易戰(zhàn)的手段試圖降低貿(mào)易逆差，但這種方式只能發(fā)揮短時間的表面效益，這種做法反倒會加劇美國貿(mào)易逆差根源問題的嚴(yán)峻化。在美國長期存在貿(mào)易逆差，而中國逐步增加貿(mào)易順差的背景下，特朗普政府以貿(mào)易保護(hù)的政治邏輯為基礎(chǔ)，試圖以“消除貿(mào)易逆差”為借口，發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)。

就貿(mào)易利益而言，特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)最基本的訴求是利益分配均衡，即貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差的表面均衡。但美國處于全球價值鏈的最頂端，是全球利益的主導(dǎo)者和受益者，而處于相對低位的國家雖然可以獲得一定的利益，但這種利益往往是附加值相對較低的低端鎖定。美國既然是貿(mào)易利益的既得獲利者，但仍對目前的利益分配不滿意，究其原因就在于本國利益分配存在問題，在獲取最好最優(yōu)質(zhì)的國際貿(mào)易利益及資源的前提下，特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)最根本的原因就是國內(nèi)利益分配不均。由于國際貿(mào)易的資源分配給美國帶來較大的利益，但本國的不同的利益團(tuán)體所獲取的利益是不同的，在內(nèi)部利益缺乏有效的治理機(jī)制和控制手段的情況下，自身問題被特朗普政府轉(zhuǎn)嫁到外部環(huán)境，這也是特朗普政府獲取民意支持的重要手段之一，在獲取政治選票的基礎(chǔ)上打破規(guī)則并脅迫他國讓渡更多利益，這是特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯。

從中國自身發(fā)展出發(fā)，中國近年來的迅猛發(fā)展勢必對美國的經(jīng)濟(jì)利益造成一定的沖擊。隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中扮演越來越重要的角色，中國從當(dāng)年的貿(mào)易小國逐步成長為一個貿(mào)易大國，必將引起全球貿(mào)易格局的變化，在這期間損害美國個別產(chǎn)業(yè)及團(tuán)體的利益是無法避免的[5]，但于整體國際貿(mào)易環(huán)境來說，中國的發(fā)展推動了國際貿(mào)易市場的成熟和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

美國特朗普對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，產(chǎn)生的影響不僅僅會傷害中美兩國的貿(mào)易關(guān)系，由于中美兩國在世界貿(mào)易體系中的經(jīng)濟(jì)地位，由貿(mào)易戰(zhàn)衍生而來的貿(mào)易危機(jī)將波及全世界。同時，特朗普政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)是對國際已有貿(mào)易規(guī)則的破壞，是對規(guī)則的抨擊及踐踏，弱化合理規(guī)則的存在，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，勢必將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的震蕩。

3.應(yīng)對策略

貿(mào)易戰(zhàn)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段必然會面臨的威脅，中美貿(mào)易戰(zhàn)正逐步升級，若貿(mào)易戰(zhàn)處理方式方法不得當(dāng)，勢必會擴(kuò)大貿(mào)易戰(zhàn)的覆蓋面，升級貿(mào)易危機(jī)。此次貿(mào)易戰(zhàn)于美國而言，美國對中國產(chǎn)品單方面提高關(guān)稅，將增加國內(nèi)民眾的生活成本，一定程度上推高通貨膨脹從而制約本國消費(fèi)；貿(mào)易戰(zhàn)于中國而言，中國近年來的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而本次貿(mào)易戰(zhàn)制約的正是高新產(chǎn)業(yè)，因此貿(mào)易戰(zhàn)勢必會影響中國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上減緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度[6]。因此，即使中國不愿意主動打響貿(mào)易戰(zhàn)，但面對逐步升級的貿(mào)易危機(jī)，不得不尋求策略應(yīng)對。本文基于美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因及貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展途徑，有針對性地提出建議。

（一）穩(wěn)定戰(zhàn)略定力。從目前世界經(jīng)濟(jì)格局來看，美國和中國是世界上兩個巨型經(jīng)濟(jì)體，中美貿(mào)易關(guān)系的演變及升級將直接導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)市場的動蕩，中國的開放發(fā)展外部環(huán)境也將會受此影響。我國應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定開放發(fā)展道路，避免貿(mào)易戰(zhàn)影響我國的戰(zhàn)略部署；同時，我國針對貿(mào)易戰(zhàn)所制定的策略也應(yīng)該基于我國開放發(fā)展總體目標(biāo)，立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，將貿(mào)易戰(zhàn)對應(yīng)策略納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一環(huán)[7]。

（二）精準(zhǔn)有制還擊。從目前中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及對出口貿(mào)易依賴的程度比較來看，特朗普貿(mào)易戰(zhàn)對中方貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)的損害更大，但這并不代表中國要無節(jié)制的忍讓和退步，而是要根據(jù)目前的情況，系統(tǒng)分析、制定策略、精準(zhǔn)回?fù)簟５覀兊幕負(fù)粢幸欢ǖ倪吔?，既要表明我方不畏挑?zhàn)的態(tài)度，也要盡量控制貿(mào)易戰(zhàn)的邊界，避免事態(tài)擴(kuò)大化，波及我國其他行業(yè)及全球其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

（三）適度策略性讓步。全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成中，所有的價值產(chǎn)品都牽扯多方利益，還擊他人的貿(mào)易對象時，很有可能出現(xiàn)“傷敵一千自損八百”的尷尬局面，因此，在還擊具體策略的制定中，要考慮還擊對象具體在貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的價值地位，在此基礎(chǔ)上也要做出策略性的讓步，不能一味強(qiáng)調(diào)還擊力度和還擊效果而忽視其連鎖反應(yīng)，對自身造成重大損失。

（四）爭取更多更深入的開放。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)表面上是為了追求貿(mào)易逆差和順差的絕對公平化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易公平的虛假表象，但其最本質(zhì)的目的是掠奪其他國家的資源，謀取更多的利益。這種做法是對國際已有的貿(mào)易規(guī)則的破壞，是對合理規(guī)則的抨擊，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有規(guī)律的踐踏。在美國掠奪更多資源和利益的進(jìn)程中，中國不是第一個受害者，也絕不是最后一個受害者。因此，我國要爭取深入的開放市場，尋求多國合作，一方面是盡量避免對美國進(jìn)出口貿(mào)易的依賴，在國際貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)體系中爭取更多的話語權(quán)；另一方面，聯(lián)合他國抵制特朗普政府對國際利益的掠奪，共同維護(hù)健康有序的國際貿(mào)易體系機(jī)制。

（五）積極消除誤解，爭取貿(mào)易“雙贏”關(guān)系。特朗普政府以貿(mào)易保護(hù)為重要前提取得美國民眾的民意基礎(chǔ)，說明中美貿(mào)易摩擦在美國有一定的民眾認(rèn)可，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展被部分美國人民所誤解。因此，加強(qiáng)中美貿(mào)易的宣傳是十分必要的。因?yàn)橹袊隹诿绹漠a(chǎn)品中有很大一部分是美國民眾所認(rèn)可的，同時本次貿(mào)易戰(zhàn)限制的中國高新產(chǎn)業(yè)也有一部分是美國企業(yè)投資產(chǎn)品。我國應(yīng)該積極尋求誤解消除的途徑，將貿(mào)易戰(zhàn)從根源上逐步弱化，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙贏的局面。

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作者簡介：楊樺（1976年），性別：女，民族：漢，籍貫：北京。碩士研究生在讀，中國人民大學(xué)。