嚴查·善導·常督

康吉貴

教育部部長陳寶生在談到校園欺凌問題時指出：“預(yù)防校園欺凌是一個綜合性的社會工程，應(yīng)當從家庭、學校、社會三個方面來做，全社會應(yīng)高度重視。”在實際工作中，西鄉(xiāng)縣人民政府教育督導室把預(yù)防校園欺凌作為督導工作的重要內(nèi)容之一。在對中小學全面督導調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點對已發(fā)生過校園欺凌的學校校長、教師、家長及學生進行訪談?wù){(diào)研。在調(diào)研和督導工作中，形成了嚴查、善導、常督的預(yù)防校園欺凌的有效途徑。

以“查”為手段，分析校園欺凌發(fā)生的原因

督導室堅持以“查”為手段，深入學校，通過聽、查、訪的形式，對預(yù)防校園欺凌組織部門的職責分工、制度建設(shè)、工作預(yù)案和教師家訪、駐校民警、法制副校長工作的開展，以及學校心理健康、法制安全宣傳教育等方面工作的落實情況，進行詳細督查，對存在的問題和管理方面的缺失進行研判分析，尋找校園欺凌產(chǎn)生的原因。

一是家庭教育防線的失守。有些孩子是父母常年在外，缺少關(guān)愛和教育；有些孩子是單親家庭，心理出現(xiàn)了問題；有些孩子是獨生子女，因被溺愛缺少正確引導和教育，等等，這些都影響孩子的健康成長，導致孩子出現(xiàn)一些過激言行，久而久之會上升到不可控的程度。

二是學校教育的缺失。一是學校把大量的精力和時間放在抓“智育”上，沒有對學生進行系統(tǒng)的健康和法律法規(guī)方面的教育。二是目前雖然要求法制和健康教育進課堂，列入課表，但沒有適合中小學的系統(tǒng)教材，只是在政治、品德與生活和綜合實踐等課程中滲透了一點。這就導致部分學生法律意識淡薄，健康知曉率和行為形成率較低。三是學校沒有法制和健康專職教師，基本上是由政治、品德與生活教師代課，導致學生對法律法規(guī)知識和健康知識的了解也不夠全面和專業(yè)。

三是社會不良風氣的侵蝕滲透。生活中的以強欺弱、網(wǎng)絡(luò)中的暴力等，都會影響學生的言行，甚至導致他們盲目模仿，追求刺激而產(chǎn)生暴力沖動。

我們通過調(diào)查找到了校園欺凌發(fā)生的原因，為學校采取有效的防控措施奠定了基礎(chǔ)。

以“導”為重點，制定校園欺凌防范對策

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督導室在防校園欺凌督導調(diào)研過程中以“導”為重點，指導學校建立行之有效的社會聯(lián)動聯(lián)防措施。

一是學校要加強預(yù)防管理。學校教育是預(yù)防校園欺凌最重要的一道防線，學校領(lǐng)導要深入班級，以檢查促整改，推進防范工作，以考核提升管理工作。具體來說包括以下幾點：1.成立領(lǐng)導小組，由專人負責防校園欺凌管控工作，建立健全管理制度，認真落實《中小學生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育，形成日排查、周小結(jié)、月研判、年考核、獎懲兌現(xiàn)的長效機制；2.加強師德和教師隊伍法制觀念建設(shè)，轉(zhuǎn)變教育觀念；3.適當調(diào)整對教育教學的考核制度和方案，把健康和法制教育納入考核，全面推進素質(zhì)教育；4.充分發(fā)揮法制副校長和駐校民警的作用，認真落實法制課，每月至少進行一次法制教育，增強學生的法制意識，提高自我管控和自我防護能力；5.加強對心理健康和法制教育科任教師的培訓，不斷提高其專業(yè)水平；6.密切關(guān)注學生的行為和心理變化，加強對后進生的教育；7.與家庭教育密切配合，指導家長用科學的方法進行家庭教育，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

二是督學要當好社會聯(lián)防的“參謀”。在實際工作中，西鄉(xiāng)縣督導室積極協(xié)調(diào)社會職能部門配合學校和家庭教育，營造良好的教育環(huán)境。具體工作包括：責任區(qū)督學堅持按分級辦學分級管理的原則，每學期組織相關(guān)職能部門對學校環(huán)境安全進行整治，建立預(yù)警公告，給欺凌者以警示教育，并追究相應(yīng)責任；針對心理健康和法制教育缺乏專任教師的問題，及時向教育行政部門反饋情況，建議上級主管部門增加專職教師招錄計劃，并統(tǒng)一編印適合中小學生的健康和法制教材，使學校的健康教育和法制教育日趨專業(yè)化、系統(tǒng)化。

以“督”為己任，助推校園欺凌防范措施落實

責任區(qū)督學每月深入學校，對校園欺凌防范對策的落實情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并督促學校每月按時上報《校園欺凌專項治理工作月報表》。在督促學校全面落實防范措施的基礎(chǔ)上，將校園欺凌的調(diào)研情況和應(yīng)對策略，以書面形式分別報縣綜治委、城北街道辦事處綜治辦和相關(guān)社區(qū)；協(xié)調(diào)縣公安局落實駐校民警和法制副校長制度，每學期由督學聯(lián)系，開展1-2次防校園欺凌警示教育和專項排查整治活動；每月參加學校校園欺凌防范工作研判會，研判工作得失，對存在的問題限期整改、跟蹤督辦，不留“后遺癥”；每學期向縣人民政府教育督導室匯報一次學校和社會各職能部門預(yù)防校園欺凌工作的落實情況，全面建立學校、家庭、社區(qū)、綜治辦、公安五位一體的聯(lián)防機制。經(jīng)過聯(lián)防教育整治，效果顯著，近兩年來全縣中小學沒有發(fā)生一起校園欺凌事件。

防范校園欺凌，只有弄清校園欺凌產(chǎn)生的原因，才能對癥下藥，建立長效的應(yīng)對機制；只要常督善導，構(gòu)筑聯(lián)防體系，校園欺凌就可防可控。