淺析微博中的突發(fā)公共事件：媒體、政府、公眾

高碧瑤?

摘 要：近年來，發(fā)生在新媒體平臺或以新媒體曝光信息為導火索的突發(fā)公共事件層出不窮，短時間內聚集了大量社會關注和討論。本文從微博中的媒體、政府、公眾為切入點，發(fā)掘基于此平臺的互動、交流及其結果，討論新媒體背景下的突發(fā)公共事件中此三方面的相互作用及影響。

關鍵詞：微博；政府；媒體公眾

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）07-0048-02

個人發(fā)聲的“一呼百應”，食品安全問題的質疑如潮，公益組織的聲譽坍塌等類似事件在微博上頻頻發(fā)生，微博成為我國公眾“響應突發(fā)公共事件的新陣地”[1]。人們從微博上獲取信息，繼而參與討論、追逐或者影響輿論。“突發(fā)公共事件”主要強調參與處置和傳播主體為政府，并且影響規(guī)模較大，需要通過媒體參與傳遞信息、有效動員，和“災難”不同，它更強調時間上的緊迫性[2]。

新媒體時代的突發(fā)公共事件常常爆發(fā)于網絡，也要平復于網絡，用符合新媒體傳播規(guī)律的方法，深入了解網絡輿論、應對并解決突發(fā)事件，而不是刻板、呆板地回應或者漠視，給公眾以“不重視”“不關心”、“反應遲鈍”的觀感尤為重要[3]。本文對突發(fā)公共事件的微博傳播研究將涉及到突發(fā)公共事件應對的利益相關者（stakeholders），也就是研究的框架內包含三個層面：政府、媒體、公眾[4]。以他們對微博的使用為研究對象，分析其在突發(fā)公共事件中的話語及行為。

一、媒體和媒體類微博

截至2015年8月，我國經認證的媒體類微博為26259個左右，其中傳統(tǒng)媒體微博17323個[5]。突發(fā)公共事件中，作為具有交互性的新媒體，微博能夠快速接觸到公眾和政府兩方，成為調節(jié)輿論、改變信息不對稱的重要力量。除此以外，媒體在微博上的體現(xiàn)主要包括以互聯(lián)網起家的新媒體和傳統(tǒng)媒體的微博平臺。新興媒體利用微博平臺，打造靈活、多變，具有明顯互聯(lián)網基因的新聞（信息）傳播機構；傳統(tǒng)媒體開設微博尋求新的發(fā)展道路，增強傳播能力，擴大影響力和互動性，打造“兩微一端”傳播矩陣。

從現(xiàn)狀來看，媒體型微博最普遍的問題包括報道未經核實的消息來源、傳播帶有偏向的內容等，造成本就混亂的信息場域變得更加“噪音”不斷。真實的信息無法得到有效的傳播，洞察式的意見無法獲得理性地討論。假新聞不斷、信息流繁雜、碎片化閱讀的等問題困擾著受眾。

首先，新媒體、自媒體既是突發(fā)公共事件被曝光的信息源頭，也有可能是虛假信息的集散地。新媒體平臺轉發(fā)內容隨意，已經成為普遍現(xiàn)象，同時部分傳統(tǒng)媒體的新媒體賬號發(fā)布、轉發(fā)新聞和信息太過于隨意，也為媒體的公信力和權威性埋下隱患。比如，2017年9月一則涉及到甘肅交警的視頻出現(xiàn)在某新媒體機構的微博平臺中，在沒有進一步調查和證實的情況下，大量傳統(tǒng)媒體微博賬號對此進行了廣泛的轉發(fā)傳播，不到兩天，此則新聞卻被證實為假新聞。媒體類微博應該注意要區(qū)別于普通自媒體或網友的發(fā)布內容，在人人都可發(fā)聲的時代，建立報道作品的公共性和責任感尤為重要。

其次，新媒體自身所暴露出的缺乏嚴謹性、深刻性、權威性等致命弱點，需要傳統(tǒng)媒體給予糾正和改變，至少是彌補。然而，面對新媒體的強勢挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體非但沒有展示自身公信力的優(yōu)勢，相反出現(xiàn)社交媒體和新媒體裹挾傳統(tǒng)媒體的苗頭[6]。傳統(tǒng)媒體在新聞報道方面，本來擁有著新聞專業(yè)性等優(yōu)勢，卻在面對突發(fā)公共事件時，受限于“博弈”容易失去“時效性”，而互聯(lián)網、自媒體等不斷發(fā)布的事件信息又常常使傳統(tǒng)媒體處于尷尬境地。

同時，在新媒體時代，我們應該警惕新聞消費主義（商業(yè)主義）對我國本就處于萌芽狀態(tài)的新聞專業(yè)主義的消解[4]。以專業(yè)媒體機構為背景的微博平臺，在突發(fā)公共事件的報道中，既要充分發(fā)揮網絡媒體的“時效性”優(yōu)勢，又要摒棄“記者在焦急地等待姚貝娜死去的消息”這種違背新聞倫理的做法[7]。

二、政府及政務微博

新媒體環(huán)境下，網絡可能是社會大眾乃至媒體記者獲知突發(fā)危機事件的第一個管道。當這種危機事件發(fā)生時，政府微博是否起到了良好的溝通、對話功能，是否緩解了緊張的輿論情緒？據2015年統(tǒng)計，中國政務微博賬號達24萬，在國家大力支持和推動下政務新媒體獲得空前發(fā)展。但與此同時，政府微博有兩個普遍現(xiàn)象：第一，普遍粉絲量不低，但留言率、互動率較低。比如甘肅某地方政務微博賬號，粉絲近萬，然而賬號出現(xiàn)連續(xù)十條微博無評論無轉發(fā)無點贊的零互動情況。第二，一般而言，全國性質的政務微博其粉絲量及互動情況均好于地方，地方輿情化解緩慢，“兩微一端”反應不夠迅速、態(tài)度不夠積極。

在這種現(xiàn)狀下，以地方為主要爆發(fā)點的突發(fā)性公共事件普遍化解時間較長，引發(fā)了一系列負面效應。比如“麗江打人事件”后“麗江古城”等麗江當地政務微博賬號做出的充滿傲慢和偏激的回應；“刺死辱母者”事件被《南方周末》報道后，引起全國人民廣泛關注，而在這種關鍵時刻，事發(fā)省份的政府官方微博賬號——“濟南公安”發(fā)表不當言論被網友強烈批判。突發(fā)公共事件中，相關政府的一舉一動備受關注，政務微博本為一種加強信任與建立溝通的工具是可交互的即時性媒介，但以上事件的發(fā)生卻造成了“雪上加霜”的局面，形成“衍生突發(fā)事件”，也就是說在突發(fā)事件中，加之網絡輿情的影響容易繼而引發(fā)新的突發(fā)事件，導致衍生或連環(huán)突發(fā)事件，[8]在微博平臺上削弱了公眾對政府的信任，引發(fā)了大量質疑。

從政務微博的官方發(fā)布、對網友評論的回復等內容，我們可以看出部分政務微博還是存在著一些問題。第一，思想意識的轉變不夠及時，官本位思想仍然有所體現(xiàn)。從幾次突發(fā)危機事件中看到，政務微博還是會出現(xiàn)思想偏頗、話語傲慢的現(xiàn)象，沒有真正理解和掌握具有傳播力量的“正常化”話語符號。第二，從業(yè)人員專業(yè)度不夠。作為政府部門的新媒體管理或者發(fā)布人員，專業(yè)水平令人堪憂，對媒體屬性不夠了解也不考慮受眾及傳播效果；當發(fā)生突發(fā)危機事件時政府會用“臨時工”來搪塞，而現(xiàn)在民眾真的認為政務微博的水平只是停留在了“臨時工”層面。第三，積極溝通話語太少。比如提前的信息公開、主動增加賬號的回復與交流互動、打造政務新媒體矩陣交流平臺等。

綜上所述，政務微博的內容雖然有了一些多元化、口語化的表達，但大部分微博內容仍然是單向信息發(fā)布，“信息不暢”“信息不力”的情況時有發(fā)生。在更有效地提供公共服務、拉近與公眾的距離方面還有待充分發(fā)揮。如果不能構建良好的對話、鞏固雙方信息，僅憑單向發(fā)布信息無法在突發(fā)公共事件中仍然確保有效溝通的續(xù)存。

三、公眾和輿論

一般而言，輿論就是指公眾的情緒和表達，從2003年開始，互聯(lián)網逐漸在熱點事件中扮演民意表達平臺角色，使網絡輿論成為一種正式的社會現(xiàn)象，并進入公共話語。[1]同時，隨著手機等移動互聯(lián)網的發(fā)展，微博成為人們獲取信息、討論事件的重要新媒體工具和平臺。網絡和新媒體給了公眾參與新聞事件討論的可能性，帶來了“公民參與式新聞時代”，尤其是當危機事件影響到他們的個人生活或公共利益時，公眾的參與度會進一步提升。

網絡輿論越來越容易形成一股強烈力量，不論是媒體還是政府都對自媒體上的公眾輿論加強了重視?！拜浾摰贡啤痹谧悦襟w環(huán)境中頻頻出現(xiàn)，網絡輿論影響著話語走向。比如，近幾年反腐倡廉、學術造假等類的新聞報道中，都有網絡輿論在發(fā)揮著強大作用。一方面，促使媒體挖掘、報道更多事實、信息，另一方面，也使相關部門提高了專業(yè)性和嚴謹度。

公眾在參與度上提升，在信息公開中做出了積極努力，但同時要警惕在公眾參與過程中產生的“二次傷害”比如，語言暴力、惡意誹謗等極端情緒控制下的非理智、非客觀行為。這些行為有一部分原因是“多個主題媒介素養(yǎng)的缺失”，匿名性又對網絡上的公眾發(fā)言給予了更多空間。而對現(xiàn)狀的總結研究發(fā)現(xiàn)，這種缺失不僅表現(xiàn)在文化程度較低的社會底層公眾中，也表現(xiàn)在高級知識分子群體中。比如，不得不引起注意的有公眾中的“信息優(yōu)勢者”，其掌握部分事件事實且具有優(yōu)先性，在公眾對事件本身不夠了解的情況下，容易被“信息優(yōu)勢者”的部分事實偏離方向，對危機事件產生不客觀認知。也就是說，新媒體時代的危機事件傳播中，公眾擁有“受眾”和“傳播者”雙重屬性。進一步，部分“信息優(yōu)勢者”成為傳播環(huán)境中的意見領袖，尤其當他們發(fā)表不負責任言論或者在某些利益驅使下，在網絡傳播環(huán)境中經常會出現(xiàn)“帶節(jié)奏”現(xiàn)象。

四、結 語

網絡如水之載舟與覆舟，既是危機傳播的有效武器，也是危機發(fā)生的第一現(xiàn)場。[3]在信息爆炸時代，公眾在短時間內獲得大量信息的可能性大大提升，給“兩微一端”提出了更高要求。從另一方面看，信息化時代給政府機構掌握輿情的途徑也有所增加，只要從指導精神到具體行動，直面事件本真、真正重視公眾反應、重視輿情，當下環(huán)境就是一把機遇與挑戰(zhàn)并存的雙刃劍。通過分析突發(fā)公共事件中的三者關系，我們進一步發(fā)現(xiàn)，以新媒體為載體充分發(fā)揮其優(yōu)勢，三個層面互相影響、相互作用是可以實現(xiàn)人為降低突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性和縮短危機蔓延時間的?；ヂ?lián)網環(huán)境下產生的突發(fā)事件輿論討論歸根究底還是要通過互聯(lián)網方式解決，建構合理的對話機制，通過“對話”讓政府、媒體、公眾良性互動，尤其是在突發(fā)事件中能夠保證機制的有效運轉尤為重要。

參考文獻：

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