基于全國(guó)視角的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)調(diào)查與評(píng)估

張韜

內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立不僅能夠提高對(duì)外貿(mào)易額、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的實(shí)惠。我國(guó)不同區(qū)位的自貿(mào)區(qū)都包含本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)研究理論，運(yùn)用全國(guó)比較視角和實(shí)證研究的方法，對(duì)全國(guó)各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，可以分析出各個(gè)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 比較優(yōu)勢(shì) 調(diào)查 評(píng)估

引言

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定相比，具有更加優(yōu)惠的稅收政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)上是關(guān)稅隔離區(qū)或貿(mào)易自由港，即在主權(quán)國(guó)家的關(guān)境之外劃定特定區(qū)域豁免外國(guó)商品的關(guān)稅，廣義的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還包括特定的轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作與我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)全面深化改革的總體戰(zhàn)略相一致，2013年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立了我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；2014年12月我國(guó)決定增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍，增加了廣東、福建和天津3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；2017年3月國(guó)務(wù)院又批復(fù)了遼寧、河南、浙江、四川、重慶、湖北及陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，至此我國(guó)已經(jīng)形成了“1+3+7”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)格局。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的覆蓋范圍兼顧了中、東、西部地區(qū)，布局較為合理，并且能夠發(fā)揮這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的帶動(dòng)作用。如何把握我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的良好契機(jī)，充分發(fā)揮出不同自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展更好地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，是擺在自貿(mào)區(qū)管理者面前的一個(gè)難題。

做好自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市、自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)于提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革具有十分重要的意義。我國(guó)開(kāi)展的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策是對(duì)原有區(qū)域性開(kāi)放政策的提升和優(yōu)化，自貿(mào)區(qū)主要包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)和綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠保證企業(yè)的航運(yùn)自由、投資活動(dòng)自由、貿(mào)易自由和金融自由，特別是在企業(yè)投資管理方面能夠全面對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放，構(gòu)成一種超越原有關(guān)稅壁壘的新框架和新格局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除了本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，國(guó)家在政策導(dǎo)向、海關(guān)監(jiān)管等方面也都給予大力的扶持，其在體制上實(shí)行的創(chuàng)新分線管理模式，加快了自貿(mào)區(qū)向自由港方向的轉(zhuǎn)變。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)理論

我國(guó)各大自貿(mào)區(qū)由于不同地域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也不盡相同，自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)的核心就體現(xiàn)在不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)方面。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)理論研究，源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論學(xué)說(shuō)，西方經(jīng)濟(jì)理論中的鉆石模型也對(duì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了合理的解釋?zhuān)菍?duì)李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論的批判與繼承。鉆石模型不僅解釋了產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的決定因素，而且明確指出了影響產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的各種制約條件。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論是一個(gè)比較年輕的理論學(xué)說(shuō)，其通過(guò)對(duì)李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)和鉆石理論的兼收并蓄，取得了階段性研究成果。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但它也具有一定的弊端，主要是其沒(méi)有揭示出國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際分工產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理和原因。資源、土地、勞動(dòng)力等因素也對(duì)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的形成構(gòu)成一定的影響，但不是主要制約因素，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的差異性才是造成地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的深層次原因。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖所創(chuàng)立的比較成本理論是歐美國(guó)家國(guó)際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)，西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理論和國(guó)際貿(mào)易學(xué)說(shuō)的演進(jìn)和發(fā)展，主要是在李嘉圖學(xué)說(shuō)、鉆石理論和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。縱觀國(guó)際貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)理論學(xué)說(shuō)的發(fā)展，從“比較成本說(shuō)”、“資源稟賦說(shuō)”、“技術(shù)差距論”到“產(chǎn)品周期論”，這些比較優(yōu)勢(shì)理論的范圍囊括了諸如需求偏好、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異、不完全競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容，它們從不同角度深入地詮釋了比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)理論研究，如表1所示。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的調(diào)查與評(píng)估實(shí)證研究

（一）產(chǎn)業(yè)比較方式及研究方法選擇

從我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體布局來(lái)看，分布較為合理，包括了東北地區(qū)的遼寧省，華北地區(qū)的天津市，東南沿海地區(qū)的上海市、浙江省、福建省和廣東省，中部地區(qū)的河南省和湖北省及西部地區(qū)的四川省、陜西省和重慶市。我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從上海市開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)工作，因?yàn)樯虾Ｊ俏覈?guó)的經(jīng)濟(jì)和金融中心；第二批的試點(diǎn)地區(qū)包括天津、福建和廣東，同樣也是東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)槲覈?guó)東部沿海發(fā)達(dá)的貿(mào)易活動(dòng)原本就很活躍，在對(duì)外貿(mào)易方面更為突出，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的空間分布拓?fù)鋱D如圖1所示。

就全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)自貿(mào)區(qū)而言，每個(gè)自貿(mào)區(qū)都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也要結(jié)合自己原本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。例如，遼寧省是我國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，盡管近些年遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了困境，但是鋼鐵冶金、機(jī)床加工、汽車(chē)制造、船舶制造、有色金屬冶煉仍然占有舉足輕重的地位；天津市是華北地區(qū)、京津唐工業(yè)區(qū)的重要工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，依托于天津港的發(fā)展，在汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件加工制造等產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)；上海是我國(guó)的重要工業(yè)中心，擁有精密儀器制造、微電子、汽車(chē)制造、船舶制造等傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；浙江省的輕工業(yè)十分發(fā)達(dá)，在紡織、服裝鞋帽、小商品制造等方面優(yōu)勢(shì)極為明顯；福建省是農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)中的茶葉等經(jīng)濟(jì)作物在全國(guó)范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)明顯；廣東省位于珠三角地區(qū)，也是我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)基地之一，其在金屬冶金、汽車(chē)制造、微電子加工方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)河南省在汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造方面發(fā)展迅速；湖北省作為中部地區(qū)工業(yè)大省，形成了以武漢和十堰為中心的汽車(chē)制造基地；陜西、四川和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是依托于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略而設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，西部地區(qū)在自然資源尤其是清潔能源的分布方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。四川省、重慶市的工業(yè)發(fā)展雖然對(duì)比東部沿海地區(qū)缺乏優(yōu)勢(shì)，但自然資源、人力資源、勞動(dòng)力資源極為豐富，能夠有效控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本。在西部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩省一市中，陜西省的工業(yè)基礎(chǔ)最為薄弱，但第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)中的歷史文化旅游和紅色旅游資源十分豐富，陜西省西安市也是陸路絲綢之路的起點(diǎn)，確定了陜西省將借助“一帶一路”的政策導(dǎo)向，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

從表2中各自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布情況能夠分析出：東北地區(qū)的遼寧還是以重工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)為主；而東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主；中西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，但近年來(lái)這些地區(qū)的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常迅速。

本文基于全國(guó)視角的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較分析，采用了一種專(zhuān)業(yè)化指數(shù)分析方法來(lái)具體衡量特定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變化情況與全國(guó)平均水平的差異。設(shè)Li為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可以表示為：，其中，ei和et分別為自貿(mào)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)就業(yè)量和總就業(yè)量，Ei和Et分別為全國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量和就業(yè)總量。分三種情況進(jìn)行分析和討論，當(dāng)Li=1時(shí)，證明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展較為均衡；當(dāng)Li<1時(shí)，表明該自貿(mào)區(qū)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而當(dāng)Li>1時(shí)，則證明該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯，超過(guò)全國(guó)的平均水平，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。Li的值越大，證明產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度越高，比較優(yōu)勢(shì)越明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)化指數(shù)分析方法，能夠真實(shí)地反映出當(dāng)?shù)啬骋划a(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展程度，及在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所起的作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的評(píng)估排除了地區(qū)規(guī)模所帶來(lái)的效應(yīng)差異，真實(shí)地還原出全國(guó)不同自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到促進(jìn)和提高的作用。

（二）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)間比較優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

本文基于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)視角，列舉了2016年全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化指數(shù)統(tǒng)計(jì)，可以分析出各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)情況和程度，具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

從表3的數(shù)據(jù)能夠分析出，不同區(qū)位的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分明顯，但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也互有交叉。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制造業(yè)和造船業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體指數(shù)偏低；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由于毗鄰天津港，因此在傳播制造、精密儀器及微電子等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)十分明顯；上海作為我國(guó)的金融中心，其在金融、旅游、微電子和精密儀器等方面表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)；浙江省在小商品的批發(fā)零售、服裝鞋帽加工及電子商務(wù)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；福建地區(qū)的海洋漁業(yè)資源和特色農(nóng)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)較為明顯；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的原有工業(yè)基礎(chǔ)就十分雄厚，其在汽車(chē)制造、計(jì)算機(jī)及微電子產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)十分明顯。

西部地區(qū)的四川、重慶和陜西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與東南沿海地區(qū)相比相對(duì)薄弱，但是在西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”政策的指引下，近幾年西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速十分迅猛，重點(diǎn)表現(xiàn)在汽車(chē)制造和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面。綜合我國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立要依托于該省市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這種地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)界限逐漸被打破。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度來(lái)看，發(fā)展以服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)也將是未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主旋律，堅(jiān)持以清潔能源為主的第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、堅(jiān)持綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體方向。

結(jié)論與建議

我國(guó)堅(jiān)持以地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以此來(lái)帶動(dòng)本地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。尤其加強(qiáng)各地區(qū)及各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與分工，能快速拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸消失的當(dāng)下，拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。本文基于全國(guó)的比較視角，對(duì)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的理論展開(kāi)分析，并采用實(shí)證分析的方法對(duì)我國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析。分析數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布相一致，但這種優(yōu)勢(shì)分布的趨勢(shì)正在減弱。

從全國(guó)范圍來(lái)看，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在打造特色的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，都在大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)的比重，推進(jìn)本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，各城市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作與分工更加地緊密，可以積極推進(jìn)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)以東部地區(qū)帶動(dòng)中西部發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并使自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展與“西部大開(kāi)發(fā)”和“一帶一路”倡議相融合，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

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