用長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)和諧平安社區(qū)建設(shè)

趙珍麗

摘要：和諧平安的社區(qū)是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)效機(jī)制在和諧平安的社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著巨大的功能，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，建設(shè)和諧的社區(qū)環(huán)境，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)效機(jī)制；社區(qū)建設(shè)

長(zhǎng)效機(jī)制指的是能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，和諧平安的社區(qū)建設(shè)要在長(zhǎng)效機(jī)制的引領(lǐng)下才能實(shí)現(xiàn)。因此，要不斷促進(jìn)社區(qū)的和諧平安建設(shè)，為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。本文將和諧平安的社區(qū)的構(gòu)建和長(zhǎng)效機(jī)制的管理聯(lián)系起來(lái)，從社區(qū)的環(huán)境建設(shè)、社區(qū)文明建設(shè)和黨建機(jī)制管理等方面進(jìn)行闡述，整合社區(qū)各種組織，使長(zhǎng)效機(jī)制在和諧平安社區(qū)建設(shè)中達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)。

一、長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)

構(gòu)建穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境要從基層入手，也就是要構(gòu)建和諧平安的社區(qū)環(huán)境，是基層黨組織的重要工作。包括：社區(qū)人居環(huán)境的建設(shè)、社區(qū)治安環(huán)境的建設(shè)等。

（一）長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)

環(huán)境對(duì)一個(gè)人的身心健康具有潛移默化、持久深遠(yuǎn)的影響，好的居住環(huán)境是人類發(fā)展中的永恒的主題。近年來(lái)，我國(guó)的土地的開發(fā)和建筑的建設(shè)逐漸擴(kuò)大，人們對(duì)居住環(huán)境越來(lái)與關(guān)注，居住環(huán)境的可行性直接影響到居民的心理、生理和行為，人們對(duì)居住環(huán)境的質(zhì)量的要求已經(jīng)不再只是能居住就行了，而是放大到了生活的方方面面。當(dāng)前環(huán)境下，雖然有些地方在受到政府的援助后環(huán)境得到了改善，但是與現(xiàn)代生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，要進(jìn)一步提升環(huán)境，還需要長(zhǎng)效機(jī)制的引領(lǐng)。

首先，從最基礎(chǔ)的著手，社區(qū)干部要加大社區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，全方面貫徹社區(qū)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，讓居民加入到環(huán)境建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)，社區(qū)干部以身作則，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的工作，積極投身到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，定期組織清理活動(dòng)，開展義務(wù)勞動(dòng)。其次，結(jié)合社區(qū)的地理環(huán)境實(shí)際情況，在小區(qū)內(nèi)修建休閑娛樂設(shè)施，開展文化活動(dòng)等，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造朝氣蓬勃的氣氛，鼓舞居民對(duì)生活的熱愛。最后，社區(qū)內(nèi)的一些公共設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行維修和重置，以保證居民正常生活。對(duì)于水電系統(tǒng)等硬性設(shè)施，要完善并提供健全的體制來(lái)保障，給居民帶來(lái)安全感。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)社區(qū)治安環(huán)境建設(shè)

社區(qū)治安環(huán)境的好壞是由社會(huì)治安環(huán)境的好壞決定的，社區(qū)的環(huán)境直接影響黨組織在社區(qū)居民群眾中的威信，良好的居住環(huán)境、和諧平安的氛圍是凝聚群眾人心的力量，能保障居民安居樂業(yè)，給居民安全感。因此，要營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社區(qū)內(nèi)部環(huán)境。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，健全運(yùn)行機(jī)制，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作制度和措施。教育居民誠(chéng)實(shí)守信，提倡“講文明、樹新風(fēng)”，崇尚科學(xué)、破除迷信，提高社區(qū)廣大居民群眾明是非、知榮辱的能力。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，配合公安部門開展“打黑除惡”、“反盜竊”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等非法邪教組織違法犯罪的行為，大力整治公共娛樂場(chǎng)所，規(guī)范街道、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所秩序。把這些問題和隱患控制在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為社區(qū)廣大居民群眾，建設(shè)一個(gè)治安良好的居住環(huán)境。

二、長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)社區(qū)文明創(chuàng)建

建立長(zhǎng)效機(jī)制，開展文明創(chuàng)建工作，是構(gòu)建和諧平安社區(qū)的根本舉措，建立社區(qū)文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要制定開展文明創(chuàng)建工作的有關(guān)規(guī)定，廣泛開展文明家庭、文明樓院、文明片區(qū)等競(jìng)賽活動(dòng)。社區(qū)文明的創(chuàng)建工作中，宣傳工作一定要到位，社區(qū)黨組織要大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》、《社區(qū)文明公約》、《社區(qū)文明樓院公約》和社區(qū)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)文件精神。動(dòng)員全體居民參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，形成居民群眾自覺參與文明創(chuàng)建的良好氛圍。每個(gè)片區(qū)要指定創(chuàng)建幾個(gè)文明樓院、幾個(gè)以上文明家庭，做到以點(diǎn)帶面，真正達(dá)到文明家庭帶動(dòng)文明樓院，文明樓院帶動(dòng)文明片區(qū)，文明片區(qū)帶動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建，確保文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

三、社區(qū)黨建機(jī)制的建設(shè)

社區(qū)黨建機(jī)制的建設(shè)是管理長(zhǎng)效機(jī)制的保障，一般說(shuō)來(lái)，長(zhǎng)效機(jī)制是能夠保持相當(dāng)一段時(shí)間的、相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制，機(jī)制內(nèi)的各要素相互作用，需要一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的制度體系和制度實(shí)施的主體。而和諧平安的社區(qū)建設(shè)并不是一個(gè)短的過程，是需要一個(gè)系統(tǒng)的、完善的體制支持，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程。這里的長(zhǎng)期不是一成不變的，是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的，具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

（一）社區(qū)黨組織的建設(shè)

和諧平安社區(qū)建設(shè)能夠順利實(shí)現(xiàn)依靠的是社區(qū)黨組織，黨組織是社區(qū)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。中央下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制工作的通知》，明確各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)，要求他們抓緊開展工作。因此，應(yīng)當(dāng)著眼于強(qiáng)化基層黨組織功能，建立健全擴(kuò)大黨的組織和活動(dòng)覆蓋面、改進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式、健全和嚴(yán)格黨內(nèi)生活、保障開展活動(dòng)和工作的物質(zhì)條件等項(xiàng)制度。同時(shí)，社區(qū)黨組織主動(dòng)聯(lián)系下崗的黨員、退休的黨員，對(duì)駐區(qū)的黨員干部進(jìn)行雙重登記，積極發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中去，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）社區(qū)黨員的教育與管理

社區(qū)黨員的大多來(lái)自不同單位、有不同的經(jīng)歷，各自的生活狀況大有不同，為了同一個(gè)“建設(shè)和諧平安的社區(qū)”的目標(biāo)，需要對(duì)他們進(jìn)行教育和管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記和基層黨員的培訓(xùn)教育，提高他們帶領(lǐng)群眾完善社區(qū)自治、建設(shè)和諧平安社區(qū)的本領(lǐng)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力；認(rèn)真編排流動(dòng)黨員的登記管理辦法，建立聯(lián)合黨支部或者流動(dòng)黨支部，保證對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的連續(xù)性；對(duì)于已經(jīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗黨員，采取原單位和社區(qū)黨組織雙向管理的辦法，將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)。

總而言之，用長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)建設(shè)和諧平安的社區(qū)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的長(zhǎng)期過程，在建設(shè)的過程中，需要各個(gè)單位、各個(gè)組織共同努力，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況協(xié)同作戰(zhàn)，隨著形勢(shì)的變化和社區(qū)的發(fā)展不斷加以改善和完善各項(xiàng)機(jī)制。

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