國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

曹燕平

摘 要：林下經(jīng)濟(jì)是是一種生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。本文簡要闡述了國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并對當(dāng)先存有的不足作出分析，針對指出應(yīng)對策略，為整個國有林場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長力。

關(guān)鍵詞：國有林場；林下經(jīng)濟(jì)；林業(yè)

林下經(jīng)濟(jì)是充分利用森林環(huán)境優(yōu)勢和林下土地資源，從事林下種植、養(yǎng)殖以及旅游等立體復(fù)合生產(chǎn)，從而提高林業(yè)單位面積的產(chǎn)值，使農(nóng)林業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，林業(yè)得到了較好發(fā)展，國有林場的經(jīng)濟(jì)效益得到了較大提高，但是在實際情況中，受多種客觀因素的影響，國有林場林下經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展受到了較大制約，難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)，基于集體林權(quán)制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前的主要依據(jù)，促進(jìn)種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護(hù)各個行業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)前，我國的林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要為林下種植、林下養(yǎng)殖以及林下產(chǎn)品采集加工。國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，在多年發(fā)展下，林下經(jīng)濟(jì)觀念還無法深入人心。但是，在發(fā)展過程中，由于各個問題的產(chǎn)生，無法在整體上形成一定規(guī)模，也無法達(dá)到高效益的獲取。國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)，基于集體林權(quán)制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前的主要依據(jù)，促進(jìn)種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護(hù)各個行業(yè)的進(jìn)步。

在我國當(dāng)前發(fā)展過程中，其存在的模式表現(xiàn)為多個形式，發(fā)展優(yōu)勢也更為明顯。如：國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能促進(jìn)林地的統(tǒng)籌經(jīng)營，基于對各個條件以及各個方面的分析，執(zhí)行合理的規(guī)劃工作，保證在能夠滿足一定生態(tài)安全需要的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)資源的充分利用。還能保證我國政策的充分落實，因為國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，政策能提供強(qiáng)大動力，能夠發(fā)揮人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。也能增加科技支持，獨特的技術(shù)優(yōu)勢，能夠基于技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，也能維護(hù)整體的積極發(fā)展。還能更方便的獲取信息，因為國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，集合各個層次以及各個方面，在這些渠道上都能獲取一些信息。如：我國政策、科技行業(yè)以及管理部門等，信息技術(shù)的利用，不僅能實現(xiàn)一定的預(yù)測和分析工作，也能把握正確的發(fā)展方向。我國的林場分布范圍更廣，土地面積也比較大，林業(yè)資源的豐富性，不僅促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性，維護(hù)立地條件，也能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的積極發(fā)展。國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，需要利用林業(yè)資源和林業(yè)空間的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)各個模式的形成和綜合利用，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的主要趨勢。我國到2015年，國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點項目和優(yōu)勢產(chǎn)品都得到較大突破，經(jīng)濟(jì)效益也達(dá)到20億元以上，在初步發(fā)展方式下，也促進(jìn)森林生態(tài)利用效果的充分發(fā)揮。所以說，國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上還比較緩慢，還需要利用相關(guān)措施加快其發(fā)展。

二、國有林場林下經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃

我國林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，缺乏科學(xué)規(guī)劃。我國雖然已經(jīng)出臺了林場林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件和優(yōu)惠政策，但是，因為林場林下經(jīng)濟(jì)為一個新興產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)行實踐研究和探索。針對其存在的問題，沒有將林場林下經(jīng)濟(jì)作為重點，缺乏具體的政策措施，在認(rèn)識上存在明顯不足，無法促進(jìn)積極性的提升，所以說，林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不夠。

2.森林資源利用不充分

產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蕾囉谫Y源利用的程度，由于受到多方因素的制約，使整個林下經(jīng)濟(jì)鏈條都處于成長期，鏈條完整方面還存在問題，從而催生了大資源、小個體的現(xiàn)象，延緩了國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后

受制于國有林場本身的存在形式導(dǎo)致許多優(yōu)勢的森林資源躺在深山無人知，處于封閉的原生態(tài)狀態(tài)，造成了資源浪費的現(xiàn)象。隨著高科技的發(fā)展，很多先進(jìn)的設(shè)備無法應(yīng)用到國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，制約了其發(fā)展。

4.資金投入不足

由于國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金主要來源于政府專項資金的扶持和國有林場自身的積累，大規(guī)模的發(fā)展受制于資金不足，舉步維艱。而林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多方面、系統(tǒng)性的，沒有了大資金的注入即便是某一方面能夠發(fā)展起來，也是單一的。

5.組織化程度低

國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個新興的經(jīng)濟(jì)體，它還沒有完全與市場融合，沒有相關(guān)的品牌意識。出現(xiàn)了市場定位與客戶群體難以確定的現(xiàn)象。各場各自為陣，跟風(fēng)上項目的現(xiàn)象，阻礙整個國有林場林下經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的策略

1.做好科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃

國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)各自優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)的論證和系統(tǒng)的規(guī)劃。某國有林場利用在某市周邊一重山的優(yōu)質(zhì)森林景觀，建成國家森林公園，成為市民休閑旅游的好去處，現(xiàn)已從原來的林木采伐利用為主向提供森林旅游為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府滿意、市民高興、林場得利的良好局面。例如，《惠州市屬國有林場改革實施方案》提出，至2020年，市屬國有林場生態(tài)公益林面積達(dá)84%以上，森林蓄積量由327萬立方米增長到378萬立方米以上，森林覆蓋率由91.26%提高到92.33%以上，生態(tài)功能等級一、二類林面積比例達(dá)95%以上。

2.充分深入地利用現(xiàn)有各類資源

當(dāng)前，我國的林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管在表面上已經(jīng)獲得一定成效。但是，受社會、技術(shù)和市場等因素的影響，無法促進(jìn)其林場資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。一般國有林場地域廣袤，各種資源豐富。雖然可能由于資金問題，資源與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換受到一定的限制。林場可以聯(lián)合相關(guān)單位，將森林資源二次加工后直接面對市場進(jìn)行經(jīng)營。力求建立一個全方位、多元化的資源使用模式。

3.加大各類基礎(chǔ)設(shè)施的投入

根據(jù)2015年2月中共中央、國務(wù)院《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》的文件精神，國有林場納入地方政府一起規(guī)劃、一起實施。要利用省級財政按指導(dǎo)目錄下的項目支持，不斷加強(qiáng)國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.加大招商引資力度

以目前的國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，政府的專項資金要充分利用，但僅靠政府資金的扶持，無法滿足林場林下經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。要建立新的經(jīng)濟(jì)模式，通過合作共贏的方式，共同開發(fā)國有林場豐富的林下資源。

5.加強(qiáng)品牌建設(shè)

要加大國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌建設(shè)，強(qiáng)化市場細(xì)分和客戶群精準(zhǔn)定位，使林下經(jīng)濟(jì)的品牌深入人心，成為國有林場一張新的名片，成為帶動周邊林家致富的有效方式。

通過對國有林場林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析、存在問題、發(fā)展策略進(jìn)行探討，當(dāng)前國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成一定規(guī)模，發(fā)展模式也多樣性，呈現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會的發(fā)展，國有林場林下經(jīng)濟(jì)會迎來一個大發(fā)展的良好契機(jī)，因此，國有林場林下經(jīng)濟(jì)要在提前規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、加大利用、強(qiáng)化招商、樹立品牌上做文章，更好的促進(jìn)我國林場林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

在我國林業(yè)發(fā)展中，起到骨干作用的即為國有林場，為了提高國有林場的綜合效益，需要采取多元化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建穩(wěn)定良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)林木與其他經(jīng)濟(jì)生物相互促進(jìn)，充分發(fā)揮林地綜合效益發(fā)揮了重要作用，使國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以做到科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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