淺論市政工程施工項(xiàng)目管理

黎鵬

【摘 要】我國在不斷進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化社會(huì)資源， 招商引資方面， 市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都起到非常重要的作用。它的建設(shè)直接關(guān)系到廣大群眾的基本利益， 因此， 必須做好市政工程施工項(xiàng)目管理。本文探討了市政工程施工項(xiàng)目管理。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工；項(xiàng)目；管理

【Abstract】China in progress of national economy adjust the industrial structure， and optimize social resources， investment promotion， the construction of the municipal infrastructure plays a very important role. Its construction directly related to the basic interests of the broad masses， therefore， must be prepared to municipal engineering construction project management. This paper discusses the municipal engineering construction project management.

【Key words】Municipal engineering；The construction；Project；Management

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市市容市貌的展現(xiàn)， 也是保障城市發(fā)展的一個(gè)重要前提， 是城市建設(shè)中必不可少的一部分。 當(dāng)前， 我國在不斷進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化社會(huì)資源， 招商引資方面， 市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都起到非常重要的作用。它的建設(shè)直接關(guān)系到廣大群眾的基本利益， 因此， 必須做好市政工程施工項(xiàng)目管理。

1. 市政工程施工項(xiàng)目管理的意義

（1）任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，

（2）又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程、建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2. 市政工程施工項(xiàng)目管理

2.1 建立科學(xué)合理、精干高效的市政工程管理體制。

高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主” ，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。特別是要請(qǐng)政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門的職責(zé)，明確各部門與市政建設(shè)部門的職責(zé)與關(guān)系，以建立科學(xué)合理、精干高效的市政管理體制。建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對(duì)象、業(yè)務(wù)來制訂各部門和各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個(gè)職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)；建立質(zhì)量責(zé)任制，一定要從本公司的實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)，力求實(shí)效，任務(wù)和責(zé)任應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核；應(yīng)有配套的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行“質(zhì)量否決制，且一定要落實(shí)到位。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行考核，考核一定要認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明。 ”

2.2 施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理。

（1）強(qiáng)調(diào)人對(duì)于質(zhì)量管理保證 應(yīng)當(dāng)建立人員、資料齊全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)質(zhì)量管理規(guī)程和條例，明確各個(gè)人員的責(zé)任分工。提高施工人員的思想素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)保證工程質(zhì)量的重要性，加強(qiáng)自身對(duì)工程施工質(zhì)量嚴(yán)格要求。監(jiān)理工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位作業(yè)質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工單位改正。

（2）材料和機(jī)械的管理。

保證工程質(zhì)量除了人員嚴(yán)格施工管理外，材料和機(jī)械施工也十分重要，在控制施工成本的前提下，應(yīng)當(dāng)使用質(zhì)量合格的生產(chǎn)材料，另外機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程要求使用。

（3）施工環(huán)境的要求。

在項(xiàng)目施工中，應(yīng)當(dāng)注意氣候、地質(zhì)、水文等對(duì)工程的影響，另外干凈整潔、材料堆放有序的施工環(huán)境也是提高工程質(zhì)量因素。因此，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（4）嚴(yán)格施工工序。

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

2.3 施工項(xiàng)目的成本管理。

隨著施工項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項(xiàng)目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到應(yīng)用，可以說，項(xiàng)目成本管理正式為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項(xiàng)目管理效績(jī)的客觀尺碼。施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（1） 制定施工項(xiàng)目成本管理的措施。 施工項(xiàng)目成本的控制， 不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)

目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。

（2）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制。項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任， 不同于工作責(zé)任， 工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。

（3） 對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)。

2.4 項(xiàng)目進(jìn)度管理。

項(xiàng)目進(jìn)度管理是為了實(shí)現(xiàn)《建設(shè)工程承包合同》確定 的總工期，通過季度、月度、旬、周、日計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn) 工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃制定的階段性目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。包括以下幾個(gè)方面的活 動(dòng)：目標(biāo)總體進(jìn)度計(jì)劃的編制；效率優(yōu)先，合理調(diào)配人、 材、機(jī)等資源；項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、控制；應(yīng)用計(jì)算機(jī) 輔助施工項(xiàng)目管理與控制。

2.5 項(xiàng)目安全文明施工管理。

（1）安全文明施工管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理部，更是一個(gè)施工 企業(yè)項(xiàng)目管理水平和綜合管理素質(zhì)的具體體現(xiàn)。

（2）對(duì)所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育， 提高自我防護(hù)意識(shí)，所有參施的勞務(wù)作業(yè)人員須經(jīng)考核合 格后方能持證上崗。

（3）編制施工方案時(shí)，要針對(duì)工程的施工特點(diǎn)，明確本項(xiàng) 目可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面，提出安全防護(hù)措 施，并將其作為向參施的施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行安全交底的主要 內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（4）嚴(yán)肅執(zhí)行技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)隊(duì)的安全技術(shù)交底工 作，交底人及被交底人必須按要求及時(shí)簽字，嚴(yán)格按照施 工安全操作規(guī)程規(guī)范施工。

（5）給予項(xiàng)目經(jīng)理部安全員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安 全檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，將事故隱患消滅在 萌芽狀態(tài)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部組織的例行檢查、或公司每月組織的安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位 進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)或經(jīng)濟(jì)處罰，而且對(duì)專職安全檢查人員也 要追究管理責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰以強(qiáng)化安全檢 查人員的工作責(zé)任心。

總之，市政工程項(xiàng)目的施工管理是一項(xiàng)科學(xué)的工作，它的實(shí)施不僅能給市政施工企業(yè)帶來中的經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有重大的社會(huì)效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康， 實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等。只有市政工程項(xiàng)目進(jìn)行文明施工，才能科學(xué)合理地完成施工任務(wù)，促進(jìn)和提高整體管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）04-20-806