論施工質(zhì)量管理的發(fā)展

魯新建　魯國(guó)夫

【摘 要】本文在分析國(guó)內(nèi)外施工質(zhì)量管理發(fā)展史的基礎(chǔ)上介紹了全面質(zhì)量管理的基本思想，淺釋了影響施工質(zhì)量的五個(gè)基本因素與相應(yīng)的措施，并指出了我國(guó)當(dāng)年施工質(zhì)量管理中存在的問題與對(duì)策，最后針對(duì)新時(shí)期施工質(zhì)量管理體系的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】施工質(zhì)量；管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

【Abstract】Based on the analysis of the development history of construction quality management at home and abroad， this article introduces the basic idea of total quality management， explains five basic factors affecting construction quality and corresponding measures， and points out problems existing in construction quality management in China. With regard to countermeasures， the paper discusses the development trend of the construction quality management system in the new period.

【Key words】Construction quality；Management；Current situation；Development trend

1. 引言

建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而工程施工質(zhì)量是建筑業(yè)能夠發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)自推行全優(yōu)工程以來，建筑工程的質(zhì)量不斷地有所提高。但是目前工程質(zhì)量問題仍然是我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前十分突出的問題。多年來，因劣質(zhì)工程的返修、加固、補(bǔ)修而發(fā)生的器材、能源的浪費(fèi)數(shù)量巨大，使得業(yè)主承受了不必要且巨大的經(jīng)濟(jì)損失；因劣質(zhì)工程而造成的各類事故也頻繁發(fā)生，由此而造成的生命財(cái)產(chǎn)損失令人痛心。所以，必須實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高工程施工質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2. 施工質(zhì)量管理發(fā)展歷史

2.1 國(guó)外施工質(zhì)量管理發(fā)展歷史

美國(guó)早在 1861 年就頒布了政府采購(gòu)法，后陸續(xù)通過了關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的系列法律。至今，美國(guó)已建立了完善的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系，包括基本法律（如《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法》、《聯(lián)邦采購(gòu)局政策法案》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同爭(zhēng)議法》、《誠(chéng)實(shí)談判法》、《貪污受賄、瀆職及利益沖突法》等）和實(shí)施規(guī)則《聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)》（FAR）。美國(guó)政府工程對(duì)施工質(zhì)量的管理遵循 PDCA 原則，主要通過兩個(gè)計(jì)劃（CQC和QA計(jì)劃）的制定、執(zhí)行、檢查、處理這一系列過程來開展施工質(zhì)量管理。所謂承包商質(zhì)量控制（CQC），是施工承包商為使其自身供應(yīng)商和分包商的行為滿足合同要求的管理控制和文件證明體系。而質(zhì)量保證（QA）是政府為履行其職責(zé)的體系，以確保承包商質(zhì)量控制的有效運(yùn)行以及規(guī)定的最終產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)這種承包商質(zhì)量控制和政府質(zhì)量保證的共同作用，能夠確保有效的施工質(zhì)量管理。

2.2 我國(guó)施工質(zhì)量管理發(fā)展歷史

建國(guó)初期到50年代，我國(guó)實(shí)行的是單一檢查制，即由施工單位進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制檢查。1958年-1966年，實(shí)行的是第二方驗(yàn)收制，即企業(yè)自控和第二方建設(shè)單位質(zhì)量驗(yàn)收檢查。80年代以后，實(shí)行的是核驗(yàn)制，即企業(yè)自控，建設(shè)單位第二方驗(yàn)收，政府第三方監(jiān)督核驗(yàn)。80年代后期，我國(guó)推行工程監(jiān)理制度，這是一種對(duì)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督方式。2000年國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則，確定了施工許可證、設(shè)計(jì)施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案制，從而使政府監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了從微觀監(jiān)督到宏觀監(jiān)督、從直接監(jiān)督到間接監(jiān)督、從實(shí)體監(jiān)督到行為監(jiān)督、從質(zhì)量核驗(yàn)制到備案制的四個(gè)轉(zhuǎn)變。由此可見，不同的時(shí)期不同的市場(chǎng)需要不同的工程質(zhì)量監(jiān)管體制與之相適應(yīng)， 這是工程質(zhì)量監(jiān)管體制發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.3 國(guó)內(nèi)外施工質(zhì)量管理發(fā)展對(duì)比。

在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面，比較有代表性的國(guó)家有美國(guó)、日本、法國(guó)以及德國(guó)。美國(guó)模式主要是政府直接參與工程質(zhì)量項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查工作，主要監(jiān)督檢查人員包含政府檢查人員以及政府臨時(shí)聘請(qǐng)的一些外部人員。德國(guó)主要是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的間接管理模式，有州政府相關(guān)建設(shè)主管部門進(jìn)行委托或授權(quán)。法國(guó)政府不直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，而是通過各種法律和經(jīng)濟(jì)手段保障建筑工程行業(yè)質(zhì)量的提高。我國(guó)發(fā)展起步比較晚，各種建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)或者對(duì)合同的要求還不規(guī)范，缺少一定的約束性和參照性。在管理模式上，我國(guó)除了可以參考西方的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)施和制定外，還應(yīng)該考慮到政府以及監(jiān)管人員的監(jiān)督力度。

3. 建筑工程質(zhì)量管理的全面質(zhì)量管理思想

（1）全面質(zhì)量管理，即Total Quality Control，就是全企業(yè)各個(gè)職能部門的全體人員，對(duì)生產(chǎn)的全過程所進(jìn)行的質(zhì)量管理。它以數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和管理的作用，建立了一整套質(zhì)量保證體系，用科學(xué)的方法控制影響工程質(zhì)量的各種因素，以建造滿足設(shè)計(jì)要求、用戶需要的優(yōu)質(zhì)高效低耗的建筑工程。

（2）全面質(zhì)量管理的基本思想是：計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)階段的循環(huán)，稱為PDCA循環(huán)，如圖1所示。

（3）PDCA循環(huán)圖是一種科學(xué)管理方法的形象圖，它像一個(gè)車輪般，不停地向前轉(zhuǎn)動(dòng)，使得產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提升。用簡(jiǎn)單通俗的話語來講，就是“想、敢、查、改”，即邊想邊干，邊干邊查，邊查邊改，邊改邊想，反復(fù)循環(huán)。

4. 影響施工質(zhì)量的主要因素

影響建筑工程質(zhì)量管理的因素，總體來講，主要有“人、材、機(jī)、法、環(huán)”等五個(gè)因素。

4.1 人為因素。

建筑工程管理是以人為中心的生產(chǎn)活動(dòng)而形成的，受到所有參加工程項(xiàng)目建設(shè)工作人員素質(zhì)的影響。我國(guó)的建筑隊(duì)伍中，很大一部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，以及缺乏基本的建筑專業(yè)知識(shí)，他們?cè)谑┕ぶ袩o法按照規(guī)范操作，這些勢(shì)必影響到建筑工程的施工質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵，是重視人員，將人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、考評(píng)和使用以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光進(jìn)行定位，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，重視現(xiàn)場(chǎng)人員的思想素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)的提高。

4.2 材料因素。

建筑材料是構(gòu)成整體工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。建筑工程中材料使用約占總造價(jià)的70%，材料質(zhì)量的微小差異、操作的微小變化、機(jī)械設(shè)備的正常磨損等，都會(huì)給工程質(zhì)量造成不同程度的影響。《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建筑工程質(zhì)景管理?xiàng)l例》中明確要求用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量控制的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)材料采購(gòu)、檢測(cè)、運(yùn)輸保險(xiǎn)和使用的管理。只有在實(shí)際施工中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)保管人員的整體素質(zhì)教育，才能保證建筑工程材料的質(zhì)量。

4.3 技術(shù)方法因素。

建筑工程施工過程中技術(shù)方法使用的正確與否，直接制約了工程質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)效果。施工技術(shù)方法主要包括整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。很多工程項(xiàng)目由于施工方案考慮不周而拖延工程進(jìn)度，影響施工質(zhì)量，因此在制定和審核施工方案時(shí)，必須依據(jù)專業(yè)技術(shù)、施工工藝以及施工組織設(shè)計(jì)等方面條件進(jìn)行全盤綜合地考慮，確保技術(shù)上可行、工藝上先進(jìn)、操作上方便、經(jīng)濟(jì)上合理和措施上得力，保證工程按期保質(zhì)完成。

4.4 機(jī)械設(shè)備因素。

機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工中不可缺少的必備工具?，F(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設(shè)備， 設(shè)備的狀況直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在選擇設(shè)備廠家的時(shí)候，應(yīng)選擇國(guó)家認(rèn)證許可的、有一定技術(shù)和資金保證的供貨商，選購(gòu)有產(chǎn)品合格證與社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品，這樣既可以控制材料質(zhì)量，又可以降低材料成本。

4.5 環(huán)境因素。

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，嚴(yán)寒季節(jié)、炎熱季節(jié)以及梅雨季節(jié)，都會(huì)不同程度影響到施工質(zhì)量，不同的季節(jié)應(yīng)有不同的施工保障措施，以免工程遭受凍害、干裂、沖刷的危害。

5. 施工質(zhì)量管理措施

5.1 人的控制。

作為保證施工質(zhì)量的工作人員，一方面要確保其在操作的過程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生失誤，另一方面要具備充分調(diào)動(dòng)各方面有利因素的能力。第一，必須以態(tài)度-管理能力技術(shù)-施工經(jīng)驗(yàn)為次序，精選合適的工作人員；第二，以個(gè)人專長(zhǎng)、生理及心理特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)人員做出合理的組織安排，以人性化管理為宗旨，改善工作及生活條件，以確保工作人員能處于最佳工作狀態(tài)；第三，對(duì)所有工作人員要有計(jì)劃地組織具有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，以適應(yīng)不斷發(fā)展的工藝技術(shù)、設(shè)備和規(guī)范的要求；第四，最重要也是最基本的是健全和完善責(zé)任人簽字制度、責(zé)任文件存檔制度以及追究當(dāng)事人責(zé)任等責(zé)任問責(zé)制度，不健全、不完善的責(zé)任制度實(shí)際是在姑息和縱容工程質(zhì)量低劣行為，不改變這種現(xiàn)狀，提高施工質(zhì)量水平就無從談起。

5.2 建設(shè)材料的質(zhì)量控制。

建筑材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，這是施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，他們的質(zhì)量?jī)?yōu)劣會(huì)直接影響工程質(zhì)量。對(duì)于材料的質(zhì)量控制，首先要抓好源頭控制，一方面精選采購(gòu)人員，挑選專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，并具有較高質(zhì)量鑒定能力的人員負(fù)責(zé)各種材料的采購(gòu)；另一方面，建筑公司要掌握各個(gè)廠家生產(chǎn)材料的詳細(xì)信息，優(yōu)選供貨商；最后，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收， 對(duì)出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告以及材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)，并且要對(duì)材料做二次鑒定，鑒定不合格不能在施工中使用再次。施工中，落實(shí)材料管理責(zé)任制，本著“干什么，用什么，管什么”的原則，劃片分區(qū)，責(zé)任到人，搞好材料平衡。

5.3 施工方案的控制。

此處的施工方案，包含工程建設(shè)整個(gè)周期采用的技術(shù)措施、工藝流程、組織方法、檢測(cè)手段等多方面內(nèi)容。工程項(xiàng)目實(shí)施方案是否正確，對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量起著非常關(guān)鍵的作用，可以說是質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。方案的制訂和審核，應(yīng)以技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理為目標(biāo)，以工程實(shí)際為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面分析，綜合考慮技術(shù)工藝、操作、管理、經(jīng)濟(jì)等各方面的因素，確保工程質(zhì)量，保證進(jìn)度。

5.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理。

設(shè)備是工作人員的生產(chǎn)能力的延伸，是現(xiàn)代工程建設(shè)必要的物質(zhì)保障。而機(jī)械設(shè)備的壽命、生產(chǎn)效率，一方面取決于設(shè)備本身的質(zhì)量及性能的優(yōu)劣，因此，機(jī)械管理首先要根據(jù)工藝特點(diǎn)及技術(shù)要求，選擇質(zhì)量達(dá)標(biāo)的施工設(shè)備；另一方面也取決于設(shè)備的使用情況，只要使用正確，保養(yǎng)良好，便能夠降低磨損，使其工作效率得以穩(wěn)定發(fā)揮，壽命得以延長(zhǎng)。

5.5 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的改善。

對(duì)工程質(zhì)量有影響的環(huán)境因素較多，如工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音通風(fēng)、振動(dòng)、污染、勞動(dòng)環(huán)境等多方面因素。環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而且多變，氣象條件變化萬千，各種氣象因素，如溫度濕度、空氣流動(dòng)速度、太陽光照強(qiáng)度等，這些對(duì)工程質(zhì)量具有直接影響。嚴(yán)寒季節(jié)、炎熱季節(jié)以及梅雨季節(jié)，要采取季節(jié)性施工保障措施，以免工程遭受凍害、干裂、沖刷的危害。另外，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境加以改善，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，文明施工，減少施工對(duì)環(huán)境的污染。

6. 施工質(zhì)量管理中存在的問題和對(duì)策

6.1 施工質(zhì)量管理中存在的問題。

（1）第一，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)與個(gè)人的責(zé)任意識(shí)不高，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位。一些建設(shè)單位與相關(guān)責(zé)任人，在沒有建設(shè)許可證的情況下，或者超越其資質(zhì)等級(jí)的情況下，非法進(jìn)行掛靠、轉(zhuǎn)包與非法分包等活動(dòng)；采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不顧后果進(jìn)行壓價(jià)，甚至進(jìn)行行賄等非法手段承攬工程。在質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)管人員的監(jiān)督工作也不到位。在某些情況下，由于監(jiān)管人員的數(shù)量有限，造成一些工程的監(jiān)督力度不足，只做形式工作，這些都帶來了嚴(yán)重的建設(shè)工程隱患。

（2）第二，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，信用缺失、無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)、任意縮短建設(shè)周期等現(xiàn)象仍然存在。從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)還沒有一部完整的法律保障體系以及管理技術(shù)規(guī)范，一些關(guān)于質(zhì)量法規(guī)的法律層次都比較低，這些原因?qū)е铝宋覈?guó)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范。

（3）第三，重大工程質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視，在管理上缺乏有效的手段和措施。隨著競(jìng)爭(zhēng)程度的逐漸激烈，尤其是一些大型的土木工程項(xiàng)目、大型公共建設(shè)項(xiàng)目等，在建筑物的外觀上以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)上存在這巨大的挑戰(zhàn)。而在工程監(jiān)管方面，由于懲罰力度與檢查力度的不深入，使得這些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)沒有被引起足夠的重視。

（4）除以上問題外，還存在村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，法規(guī)與監(jiān)管隊(duì)伍缺乏，建設(shè)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低等普遍問題。為適應(yīng)新形勢(shì)的工程建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要對(duì)這些問題引起重視。

6.2 解決當(dāng)前問題的對(duì)策。

（1）首先，做好建筑工程相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)工作。施工基層人員主要是一些一線工作人員，由于絕大數(shù)的基層人員都是農(nóng)民，一般受教育的程度比較低，思想意識(shí)落后。因此，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們質(zhì)量意識(shí)的教育指導(dǎo)工作，深化質(zhì)量意識(shí)，并針對(duì)具體情況，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）其次，規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。規(guī)范建設(shè)單位的市場(chǎng)行為，主要是健全對(duì)建設(shè)單位的管理工作以及監(jiān)督工作。此外，還應(yīng)該結(jié)合執(zhí)法機(jī)關(guān)，進(jìn)行全面的市場(chǎng)行為約束。

（3）最后，精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該做到認(rèn)真，負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該安排設(shè)計(jì)者在安靜的工作環(huán)境中進(jìn)行，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該進(jìn)行充分交流，設(shè)計(jì)出比較合適的建設(shè)圖紙以及建設(shè)方案，最后通過頭腦風(fēng)暴法或?qū)＜掖蚍址ㄟM(jìn)行最終方法的確定。這樣的操作，可以確保設(shè)計(jì)工程的安全、有效，降低潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）除以上對(duì)策外，政府還應(yīng)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府監(jiān)督工作，完善相關(guān)法規(guī)制度；推廣新技術(shù)，依賴科學(xué)管理，提高整個(gè)建筑行業(yè)的水平。

7. 施工質(zhì)量管理體系的發(fā)展趨勢(shì)

7.1 需求導(dǎo)向型的質(zhì)量管理理念。

（1）現(xiàn)在的質(zhì)量監(jiān)管市場(chǎng)是需方市場(chǎng)，市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的需求是多樣化、多層次、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從建設(shè)工程全生命周期過程來看，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管需求主要有以下幾種：一是在工程設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修期一年內(nèi)的建筑工程質(zhì)量控制；二是針對(duì)工程實(shí)施階段建安一切險(xiǎn)人身傷害險(xiǎn)出險(xiǎn)后建筑工程風(fēng)險(xiǎn)共投體和共保體出現(xiàn)損失爭(zhēng)議，提供專家權(quán)威鑒定意見；三是適應(yīng)目前消費(fèi)者在購(gòu)房前期對(duì)擬購(gòu)房屋建筑質(zhì)量的了解需求，提供“社會(huì)驗(yàn)房”的各項(xiàng)服務(wù)；四是工程使用階段出險(xiǎn)鑒定，即針對(duì)竣工驗(yàn)收滿一年后工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)承保的建筑基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)、屋頂及外立面滲水等質(zhì)量缺陷引起的賠償事宜進(jìn)行鑒定；五是建筑工程使用階段建筑質(zhì)量檢查， 即提供類似于房屋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、英國(guó)及香港BS機(jī)構(gòu)的既有建筑勘測(cè)、檢測(cè)業(yè)務(wù)；六是使用階段建筑改造，即類似于英國(guó)及香港BS機(jī)構(gòu)以及內(nèi)地部分工程咨詢企業(yè)對(duì)既有建筑改造、加建進(jìn)行的系列業(yè)務(wù)。

（2）建立需求導(dǎo)向型的質(zhì)量監(jiān)管理念，科學(xué)分析市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的需求，分清長(zhǎng)遠(yuǎn)需求與近期需求、多數(shù)需求與少數(shù)需求、長(zhǎng)期需求與暫時(shí)需求，能減少監(jiān)管資源投入，避免不必要的行政干預(yù)。

7.2 質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。

在目前的“大社會(huì)，小政府”潮流下，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量主管部門應(yīng)由“劃槳者”逐漸變?yōu)椤罢贫嬲摺?，?yīng)把對(duì)實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督完全委托給中介機(jī)構(gòu)，成為依法監(jiān)督行政的責(zé)任主體，不再承擔(dān)直接管理工程質(zhì)量的微觀技術(shù)責(zé)任，使政府監(jiān)督人員成為真正意義上的公務(wù)員。隨著政府在工程質(zhì)量監(jiān)管上的全身退出，必然要求社會(huì)化的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)登場(chǎng)。

7.3 質(zhì)量管理模式的專業(yè)化。

由于建筑工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超大、超長(zhǎng)、超高、超深、超厚結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)新工藝層出不窮，這對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管模式提出了新的挑戰(zhàn)，要求質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)朝更專業(yè)的方向發(fā)展，要求質(zhì)量監(jiān)管設(shè)備和質(zhì)監(jiān)技術(shù)更科學(xué)化、更現(xiàn)代化，要求質(zhì)監(jiān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)更合理、綜合素質(zhì)更完善。

7.4 走綜合管理體系之路。

（1）隨著ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的深入推行，ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步推行；以及“ISO18000”（BS8800）安全標(biāo)準(zhǔn)的即將制定，目前國(guó)際上正在討論一種新的“綜合管理體系”概念。即將 ISO9000+ISO14000+ISO18000三者合一應(yīng)用于企業(yè)管理。確保體系之問的相容性，達(dá)到管理體系一體化是企業(yè)管理的必由之路。從整合的可能性看，三套體系雖然各有側(cè)重，但它們的發(fā)布機(jī)構(gòu)、管理原則、審核方式、指導(dǎo)思想均相同，因而將三個(gè)體系有機(jī)地合為一是完全可能的。已實(shí)施ISO9000的企業(yè)在實(shí)際操作切實(shí)上也有一定的難度，“ISO18000”目前尚未出臺(tái)，按何種結(jié)構(gòu)編寫全面綜合管理體系乃是一種探索。

（2）總而言之，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體系發(fā)展的總趨勢(shì)是：既要標(biāo)本兼治地解決現(xiàn)存的各種質(zhì)量問題，消除重大工程質(zhì)量事故，又要跟上國(guó)內(nèi)外的質(zhì)量管理新趨勢(shì)，提升我國(guó)質(zhì)量管理水平。工程質(zhì)量管理的可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于推動(dòng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，探索新型的工程質(zhì)量監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。

8. 結(jié)語

建筑工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能真正搞好建筑工程的質(zhì)量管理。建設(shè)工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，當(dāng)前工程質(zhì)量工作中的一些問題已經(jīng)造成巨大浪費(fèi)，影響社會(huì)和諧，威脅人民的生命安全，政府必須引起高度重視，抓緊改革工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）04-08-705

[作者簡(jiǎn)介] 魯新建（1960.10-），男，籍貫：浙江諸暨。