試論校服質(zhì)量監(jiān)管及信息共享的意義

文/童春初

校服已成為很多學校的標志之一，其質(zhì)量好壞關(guān)系到學生的健康成長，也影響到學生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。隨著人們對穿著產(chǎn)品質(zhì)量乃至品質(zhì)不斷增長的需要，學生們也將更加追求校服穿著方面的“品牌、品質(zhì)、品位”。

湖北是教育大省，校服質(zhì)量狀況和質(zhì)量監(jiān)管方式在全國具有代表性和典型性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省校服質(zhì)量監(jiān)管存在著“各自為政”、“重復(fù)監(jiān)管”、“監(jiān)管漏洞”、信息動態(tài)化率過低，以及部門間數(shù)據(jù)差異大等問題。這些弊端和問題是導(dǎo)致校服質(zhì)量始終難以顯著提高的主要原因。

湖北省校服質(zhì)量狀況及校服質(zhì)量監(jiān)管

湖北省是教育大省和教育強省，在校服質(zhì)量監(jiān)管上具有典型性和代表性。截至2016年年底，湖北省現(xiàn)共有中、小學校7941所，在校學生584.5萬人，其中近六成在城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)，絕大多數(shù)采購校服，年采購和消費校服數(shù)量約600萬件/套，產(chǎn)品累計總貨值6.6億元，而且近5年校服銷售量呈逐年增長趨勢。

多年以來，無論是質(zhì)監(jiān)部門對校服生產(chǎn)廠家的校服生產(chǎn)監(jiān)督，還是工商行政管理部門對流通領(lǐng)域的校服質(zhì)量監(jiān)管，抑或是教育部門連同校方對校服招投標程序的規(guī)范，甚至企業(yè)對質(zhì)量的自我管理也在逐步加強，其共同的目的就是為了提高校服質(zhì)量水平?，F(xiàn)在，我國的校服質(zhì)量整體水平雖取得了差強人意的進步和一定程度的提高，然而實際效果并沒有達到所向往的預(yù)期目標，質(zhì)量問題仍時有發(fā)生。2016年，全省質(zhì)檢部門抽檢的校服不合格發(fā)生率仍然有13%，這離我們追求的學生要在校服穿著上逐步實現(xiàn)“品牌、品質(zhì)、品位”之定位還有很大的差距。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要癥結(jié)在于各地工作很不平衡，在部分地區(qū)存在校服標準較分散，管理部門對校服質(zhì)量多采取抽查的方式進行，而最主要的原因在于監(jiān)管協(xié)調(diào)不緊密，因此難免百密一疏，學生及家長參與度低等問題。簡言之就是各個部門之間、部門與個人之間還沒有形成很好的校服質(zhì)量監(jiān)管合力，而要更好地形成鏈條式監(jiān)管，就需要校服質(zhì)量相關(guān)各方能夠“及時、準確、有效”地共享產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息。

因此，當前很有必要建立一個平臺數(shù)據(jù)庫，并由校服質(zhì)量相關(guān)方在各自的職責范圍或消費使用范圍內(nèi)將指定的數(shù)據(jù)和評估指數(shù)寫入共享數(shù)據(jù)庫，各方可以根據(jù)自己的權(quán)限實時梳理查詢所需信息，便于有的放矢和高效率地完成校服質(zhì)量監(jiān)管。

建立平臺數(shù)據(jù)庫的意義：一是目前沒有成型的相同系統(tǒng)；二是利于校服生產(chǎn)企業(yè)、教育管理部門、校服采購學校、使用校服的學生及家長、市場監(jiān)管部門等多方共享校服質(zhì)量狀況的數(shù)據(jù)信息，提高校服監(jiān)管水平及效率；三是通過校服質(zhì)量不合格數(shù)據(jù)，促進企業(yè)加強質(zhì)量管理，從而降低校服質(zhì)量不合格率；四是通過這一產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息共享化應(yīng)用，可更便捷和廣泛地收集校服使用者的意見和建議，利于改進校服的設(shè)計、制作，滿足學生對校服“高質(zhì)量、高品質(zhì)、高品位”的追求。

校服質(zhì)量監(jiān)管信息共享相關(guān)方

校服質(zhì)量是指衡量經(jīng)過加工用來銷售的校服產(chǎn)品的優(yōu)劣程度的指標，意義就是以其衡量產(chǎn)品所含的理化指標是否達到國家、行業(yè)強制性標準或企業(yè)執(zhí)行標準。校服質(zhì)量監(jiān)管是為了確保生產(chǎn)、銷售直到使用有效期限內(nèi)的校服質(zhì)量符合相關(guān)要求，基于組織生產(chǎn)時所依據(jù)的產(chǎn)品執(zhí)行標準對產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求而實施的一種監(jiān)督管理程序和方式。

按照湖北省范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理的部門不同可劃分為：

1.校服企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢驗。企業(yè)應(yīng)該對自己生產(chǎn)的每件產(chǎn)品質(zhì)量負責，每一件（套/條）成品必須經(jīng)過檢驗合格后，簽發(fā)合格證并附隨于產(chǎn)品包裝內(nèi)才能出廠。在企業(yè)的管理體系設(shè)置中要求有質(zhì)檢環(huán)節(jié)，一些大型企業(yè)通過ISO9001系列認證不斷強化內(nèi)部管理，其中重要內(nèi)容就是質(zhì)量管理，目的是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量。當然，企業(yè)也可將自身制作的校服委托具有資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗以確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。

2.行政部門對校服質(zhì)量的監(jiān)督。這個監(jiān)督屬于外部質(zhì)量管理范疇，帶有行政強制性，比如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對校服生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和工商行政管理部門對校服流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。這類監(jiān)督管理主要依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》系列、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章進行，是一種公權(quán)監(jiān)督。這種質(zhì)量監(jiān)督因帶有他方性、強制性和隨機抽查性而使得監(jiān)督結(jié)果較為權(quán)威。弊端是不能保證每批產(chǎn)品都被抽查到，存在質(zhì)量不合格的校服逃脫監(jiān)督管理的可能。

3.教育部門和學生（包括學生家長）對校服質(zhì)量的監(jiān)督。教育部門或?qū)W校對校服質(zhì)量的監(jiān)督主要集中在招投標環(huán)節(jié)，由于他們沒有有效的檢驗檢測手段和設(shè)備，只能要求投標方達到一定的條件方可參加招投標。如規(guī)定他們具有某種資質(zhì)或規(guī)模以上、提供校服實物樣品、提供對應(yīng)產(chǎn)品合格的委托檢驗報告、自行與供貨方對批次到貨抽樣送檢等等，即常說的“雙送檢”制度（供貨企業(yè)和采購方均予送檢）中的一種。學生和學生家長屬于校服使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督，是對穿著時出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題進行反饋抑或投訴，再由相關(guān)部門進行后處理的質(zhì)量監(jiān)督。

校服質(zhì)量監(jiān)管信息共享的作用和意義

華為創(chuàng)始人任正非曾經(jīng)強調(diào)，無論什么產(chǎn)品，品牌長青和企業(yè)發(fā)展基業(yè)永存的核心就是質(zhì)量。湖北省要想做到質(zhì)量振興，勢必要用世界上最先進的生產(chǎn)裝備、最先進的工具方法、最優(yōu)秀的人、最符合實際情況并通力合作的質(zhì)量監(jiān)管模式、瞄準高質(zhì)量全力前進。這個時代的重要特征之一就是高質(zhì)量高品質(zhì)，服裝紡織業(yè)一定要圍繞高規(guī)格嚴要求，長期堅持提升質(zhì)量保證能力和品牌創(chuàng)建能力。華為能夠發(fā)展得如此風生水起與它秉承的質(zhì)量理念有著不可割離的關(guān)系。

我們知道，絕大多數(shù)的孩子從上幼兒園開始，中間經(jīng)過六年小學、三年初中一直到高中三年然后畢業(yè)，其間大概有16年左右的時間都會統(tǒng)一穿著校服，這既是為了體現(xiàn)美觀大方，又可彰顯一種整體文化氛圍，更便于學校對學生日常生活和學習的統(tǒng)一管理?？梢灶A(yù)見，以后隨著“走在中部前列、建成經(jīng)濟發(fā)展支點”的戰(zhàn)略實現(xiàn)，湖北省經(jīng)濟實力會不斷增強，人們的消費水平和消費實力會持續(xù)提高，學生對校服的數(shù)量需求和質(zhì)量要求也會一年更比一年高。校服質(zhì)量的好壞程度就會影響到上述優(yōu)勢得以實現(xiàn)的程度，甚至會影響到學生的身心健康發(fā)展和學習成績，因此對校服質(zhì)量的把控就顯得尤為重要。如今，很多服裝企業(yè)都瞄準了校服這塊“蛋糕”，競爭相當激烈，有時為了獲得市場份額不惜犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。這就要求各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門采取更加先進、科學的監(jiān)管模式加強監(jiān)管。

1.治劣扶優(yōu)，有利于企業(yè)品牌的建立。國家推薦性標準GB/T 31888是組織生產(chǎn)和檢驗校服有史以來最嚴格的標準，自從它實施以來兩年多的時間里，已有很多產(chǎn)能和質(zhì)量把關(guān)水平不高的企業(yè)先后被淘汰，而許多具有自行設(shè)計能力和品牌影響力的企業(yè)得到了很好的發(fā)展。由此可以看出，對標準的嚴格執(zhí)行有利于促進校服產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓有創(chuàng)新才能的企業(yè)和品牌擁有較大的發(fā)展空間，其產(chǎn)品會因質(zhì)量過硬和服務(wù)周到而贏得更多的消費者口碑和青睞，最終可以占有更大的市場份額。這樣形成良性循環(huán)，達到企業(yè)爭創(chuàng)校服品牌并讓校服品牌價值效應(yīng)得到充分彰顯。如我國的校服第一品牌“伊頓紀德”、著名品牌深圳“思貝特”和武漢“耐英”等都是經(jīng)歷了這個過程才成為校服界的佼佼者。

2.有利于促進整個紡織產(chǎn)業(yè)管理水平的提高。以往，由于校服生產(chǎn)企業(yè)從布料生產(chǎn)企業(yè)購買回來的原材料質(zhì)地粗糙，色彩樣式毫無變化，斷裂強力、色牢度等質(zhì)量指標參差不齊，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的校服質(zhì)量也出現(xiàn)“麻布袋繡花——底子太差”的現(xiàn)象。通過對校服質(zhì)量的強力監(jiān)管，并對不合格產(chǎn)品的依法處理。這樣可以迫使校服生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨檢查驗收制度和質(zhì)量問題追溯制度。若因來料不合格引起的校服產(chǎn)品質(zhì)量不合格，則校服生產(chǎn)企業(yè)可以向面料供應(yīng)商索賠，通過這一途徑讓上游紡織企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。我們對校服的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該要往前延展兩個環(huán)節(jié)，即織布和印染環(huán)節(jié)，布匹紡織環(huán)節(jié)同樣可以追尋到紡紗環(huán)節(jié)甚至纖維加工環(huán)節(jié)。湖北省有許多紡織企業(yè)，紡織經(jīng)濟也是本省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，抓好這些環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理可以在一定程度上保證進入到制衣企業(yè)時的原材料質(zhì)量大概率符合要求，為生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的校服奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.有利于保護學生的切身利益。從兩三歲的幼兒到十來歲的孩提時代，再到十七八歲的青少年，有這些孩子的家庭至少要在校服上花費上千元甚至上萬元，這是一筆不小的經(jīng)濟開支，每位學生穿著校服的累計時間很長很長，他們除了穿著校服學習，還要穿著校服運動，校服質(zhì)量特別是校服安全性能指標的質(zhì)量狀況會嚴重影響到人身安全。通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)校服質(zhì)量的監(jiān)督檢查可以及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時排除質(zhì)量隱患。學生對于在購買、使用過程中發(fā)現(xiàn)的校服質(zhì)量問題可以進行投訴舉報，有關(guān)部門可以依法對不合格校服或者不符合標準要求的校服依法進行召回，對供貨方進行懲治性處罰可以起到警告的作用，最大限度地將因校服質(zhì)量不合格可能對學生造成的損害降到最低限度。因此，加強對校服質(zhì)量的監(jiān)督管理有利于保護他們的合法利益。

4.有利于實現(xiàn)品牌創(chuàng)建。校服產(chǎn)業(yè)改革將進入深水區(qū)、進入最為關(guān)鍵的決戰(zhàn)階段。在這場風暴的洗禮中，國內(nèi)一些多年深耕細作的校服知名品牌將浮出水面，外國一些校服知名品牌也將進駐中國市場瓜分這塊誘人的蛋糕，中國校服產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入“品牌化”發(fā)展新時代。在“供給側(cè)改革”的大環(huán)境下，校服行業(yè)品牌化發(fā)展的趨勢將越來越明顯，未來的中國校服市場將屬于有實力、有國際競爭力的大品牌企業(yè)。加強校服監(jiān)管特別是健全完善督察檢查驗收制度，補齊監(jiān)管缺位點，實現(xiàn)對校服質(zhì)量監(jiān)管所有環(huán)節(jié)的全覆蓋對產(chǎn)品質(zhì)量提高和促進改革的順利實施有著重要的作用，對我國校服企業(yè)能夠得到公平、公正發(fā)展機會和創(chuàng)建優(yōu)秀品牌具有非同尋常的意義。