新疆棉花持續(xù)發(fā)展對(duì)策優(yōu)化分析

文/田立文 徐海江 孔杰 林濤 寧新民

為更好地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)推動(dòng)大企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的中心，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與以大企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟共同提升自主創(chuàng)新能力和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。

1 引言

新疆是中國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ囊嗣迏^(qū)，自1993年以來(lái)，新疆棉花連續(xù)25年獲總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品出口率、調(diào)出量、人均占有量5個(gè)指標(biāo)全國(guó)第一。自2012年新疆棉花總產(chǎn)量已穩(wěn)占全國(guó)半壁江山，高峰期時(shí)新疆棉花總產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上，常年棉花收入占新疆農(nóng)民收入的35%左右，在南疆棉花主產(chǎn)縣，棉花收入占總收入高達(dá)50%～70%。

雖然新疆棉花在中國(guó)具有舉足輕重的顯赫地位，深受國(guó)內(nèi)外同行關(guān)注，然而由于多年來(lái)，其發(fā)展模式呈現(xiàn)典型的“精耕細(xì)作”+“水、肥、藥過(guò)量投入”+“數(shù)量規(guī)模發(fā)展模式”，除導(dǎo)致新疆棉花生產(chǎn)成本高、棉農(nóng)植棉效益下降，與國(guó)外優(yōu)質(zhì)棉區(qū)相比，其品質(zhì)、效益有明顯差距，還使棉區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯變差，水土不平衡。

為深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮棉花在穩(wěn)定新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中的“壓艙石”作用，作者針對(duì)新疆棉花發(fā)展中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)棉花品種區(qū)域布局、棉田栽培技術(shù)制定、科技創(chuàng)新與服務(wù)、棉花種植管理模式選擇與政策保障、產(chǎn)學(xué)研融合5個(gè)與創(chuàng)新、綠色理念密切相關(guān)的方面提出具體的調(diào)整優(yōu)化對(duì)策。

2 優(yōu)化棉花品種區(qū)域布局

首先應(yīng)以資源為導(dǎo)向，確保棉花品種的總體布局合理。明確當(dāng)以光熱資源為新疆棉區(qū)劃分依據(jù)時(shí)，大致分為南疆早中熟、北疆特早熟和東疆中熟三大不同熟性棉區(qū)。再依據(jù)品質(zhì)與紡織市場(chǎng)需求，考慮已有試驗(yàn)、示范表明在新疆棉區(qū)種植中短絨、短絨棉花沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)將新疆三大不同熟性棉區(qū)所在地（州）、市又劃分為中絨、中長(zhǎng)絨、長(zhǎng)絨、超級(jí)長(zhǎng)絨棉和專用棉5個(gè)產(chǎn)區(qū)。其中中絨棉棉區(qū)范圍主要包括吐魯番、哈密、昌吉、塔城、阿克蘇、喀什、和田、博州、奎屯和石河子等地（州）、市；中長(zhǎng)絨棉區(qū)范圍主要包括昌吉、塔城、博州、巴州、阿克蘇、喀什、奎屯和石河子等地（州）、市；超級(jí)長(zhǎng)絨棉棉區(qū)范圍主要包括阿克蘇、喀什地區(qū)和巴州所在地部分縣（市或團(tuán)場(chǎng)）；專用彩色棉理論上可在新疆優(yōu)質(zhì)棉區(qū)種植，但實(shí)際生產(chǎn)中，考慮生產(chǎn)基地種植習(xí)慣、已有種植技術(shù)基礎(chǔ)以及對(duì)周邊棉花與其他作物的影響，現(xiàn)主要在巴州、阿克蘇和塔城等光熱資源較好的主產(chǎn)植棉縣、市或團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行，專用有機(jī)棉適宜在新開(kāi)荒和種植年限較短的主產(chǎn)棉區(qū)種植。

考慮新疆棉區(qū)水資源短缺，特別是季節(jié)性缺水嚴(yán)重，除應(yīng)選擇與本區(qū)域品種熟性與纖維優(yōu)質(zhì)性相適宜的棉花品種外，還應(yīng)做好不同作物合理搭配，推進(jìn)棉花向光熱和水資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)棉區(qū)集中。因棉花屬耗水量大的作物，針對(duì)不少主要植棉縣、市或團(tuán)場(chǎng)，其棉花種植規(guī)模占其總耕地面積高達(dá)70%以上，建議適當(dāng)調(diào)整壓縮主產(chǎn)區(qū)棉花種植規(guī)模，堅(jiān)決退出風(fēng)險(xiǎn)和次宜棉區(qū)，新疆地方棉花面積宜控制在150萬(wàn)hm2～165萬(wàn)hm2。

為有效發(fā)揮品種的提質(zhì)增效作用，建議北疆大面積推廣優(yōu)良新品種新陸早50、57、61、62、63和64號(hào)等品種，南疆推廣應(yīng)用新陸中42、54、63、64、66、68、71、72、75、76、78號(hào)以及J206-5等品種，海島棉品種種植區(qū)推廣新海43、44、45、47、48號(hào)等。

為發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增收作用，全疆機(jī)采棉種植區(qū)，應(yīng)將選擇具有較好機(jī)采性和優(yōu)質(zhì)品種作為技術(shù)關(guān)鍵，確保機(jī)采棉原棉主體長(zhǎng)度在28.3mm～29.5mm、斷裂比強(qiáng)度 28.0cN/tex～29.7cN/tex、馬克隆值4.2～4.5的目標(biāo)，同時(shí)注重推廣科學(xué)的良繁技術(shù)，包括鼓勵(lì)北疆種子南疆繁，推廣應(yīng)用品種擴(kuò)繁新技術(shù)（主要包括分系優(yōu)選自交混繁技術(shù)和美國(guó)四級(jí)種子擴(kuò)繁技術(shù)）、良繁田的促早、增施鉀肥和脫葉催熟等技術(shù)，同時(shí)針對(duì)精量播種棉田，不斷完善種子加工和精量播種棉田保苗等技術(shù)措施的落實(shí)。

3 棉田栽培技術(shù)制定

3.1 輕簡(jiǎn)化技術(shù)

棉花輕簡(jiǎn)化栽培是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備代替人工作業(yè)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，簡(jiǎn)化種植管理、減少田間作業(yè)次數(shù)，融合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)輕便簡(jiǎn)捷、節(jié)本增效的栽培技術(shù)體系。新疆棉花輕簡(jiǎn)化栽培主要包括全程機(jī)械化、節(jié)水灌溉、精量播種、水肥一體化和化學(xué)除草技術(shù)等，其中全程機(jī)械化作業(yè)內(nèi)容包括土地整理、播前灌溉、施肥、翻耕、保墑?wù)?、除草、精量播種、中耕、脫葉催熟、機(jī)械采收、秸稈粉碎、殘膜回收等。

3.2 群體優(yōu)化與促早技術(shù)

制定合理密度，構(gòu)建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉田群體，除繼續(xù)推廣應(yīng)用平均行距38cm寬窄行種植模式外，還積極試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用76cm等行距種植模式，結(jié)合“適當(dāng)降低密度、勻株勻密、提高度、水肥前移、適頻適量、水肥協(xié)同、協(xié)調(diào)冠根、優(yōu)化成鈴、集中吐絮”等技術(shù)，從而塑造生育進(jìn)程穩(wěn)健的棉花群體結(jié)構(gòu)，其最大葉面積系數(shù)4.2～4.7，株高75cm～91cm，建議理論密度降低22500株/hm2～60000株/hm2，收獲株數(shù)以142500株/hm2～187500株/hm2為宜，從而有利于提高脫葉效果，降低機(jī)采棉雜質(zhì)，進(jìn)而減少籽棉加工時(shí)清花次數(shù)，減少纖維機(jī)械損傷，確保機(jī)采棉品質(zhì)的穩(wěn)定性。

為實(shí)現(xiàn)棉花“早”熟，重點(diǎn)推廣應(yīng)用地膜覆蓋和促早栽培技術(shù)，其中促早栽培技術(shù)包括“十早”和“一適時(shí)”措施，“十早”措施指選擇早熟品種、早播、早中耕、早化調(diào)、早追肥、早澆水、早打頂、早機(jī)械收獲、早停水以及“早查、早采取措施”的病蟲(chóng)草防治策略?！耙贿m時(shí)”措施指適時(shí)噴脫葉催熟劑。

3.3 綠色植棉技術(shù)

3.3.1 水、肥、藥投入

棉田水、肥、藥投入應(yīng)從依靠生產(chǎn)要素投入的積累轉(zhuǎn)變到依靠生產(chǎn)要素利用率的提高，為此積極探索試驗(yàn)示范應(yīng)用高效液體肥料、水溶肥料、具有固氮作用的綠肥、微生物發(fā)酵肥、緩/控釋肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、生物肥料、肥料增效劑、納米智能控釋肥料等一批綠色高效的功能性肥料，致力推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，以及新型土壤調(diào)理劑、高效復(fù)合肥料、生物炭基肥料等新產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝，同時(shí)拓寬有機(jī)肥源，力爭(zhēng)棉田每年積施農(nóng)家肥達(dá)2000萬(wàn)噸以上，確保新疆棉區(qū)化肥減施幅度25%，已有的試驗(yàn)示范表明N肥可減施75kg/hm2～120kg/hm2， P2O5肥減施45kg/hm2～75 kg/hm2，肥料利用率提高12%。

為有效防治病蟲(chóng)危害，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，積極推廣應(yīng)用以“增益控害”為目標(biāo)的生物防治與配套農(nóng)藝措施防治，包括示范天敵昆蟲(chóng)保護(hù)利用、秋冬壓低病蟲(chóng)基數(shù)、選用抗（耐）病品種、棉區(qū)作物合理布局、輪作倒茬、棉鈴蟲(chóng)性誘劑和食誘劑誘殺，以及適時(shí)酌情增加灌溉量和灌溉頻次等技術(shù)，同時(shí)注重研發(fā)與推廣應(yīng)用高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境友好型藥劑，如新型植物源、微生物源農(nóng)藥、害蟲(chóng)性誘劑、施藥助劑等綠色防控產(chǎn)品，從而為天敵創(chuàng)造良好的憩息和營(yíng)養(yǎng)場(chǎng)所，確保新疆主要農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥減施25%。

3.3.2 耕地質(zhì)量提升技術(shù)

新疆，特別是南疆，其主產(chǎn)棉區(qū)棉田土壤沙性較重，再加上連作時(shí)間長(zhǎng)，有機(jī)質(zhì)貧乏，鹽漬化嚴(yán)重，理化性能差，土壤不同養(yǎng)分豐歉狀況差異大，棉區(qū)病蟲(chóng)害發(fā)生普遍，為此應(yīng)大面積推廣應(yīng)用周期性超深翻或深松技術(shù)，超深翻或深松深度≥50cm、做到合理輪作倒茬，不斷優(yōu)化棉區(qū)種植結(jié)構(gòu)，以及秋翻冬灌、配方施肥、秸稈還田、種植豆科綠肥，增加有機(jī)肥投入、化肥減施等技術(shù)。為有效減少棉田殘膜造成的“白色”污染，推廣應(yīng)用厚度0.01mm以上地膜及殘膜清理技術(shù)，確保棉區(qū)地膜回收率達(dá)到75%以上，同時(shí)加強(qiáng)棉區(qū)面源污染監(jiān)控與治理。

3.4 棉花質(zhì)量管控技術(shù)

從根本上提高原棉質(zhì)量，關(guān)鍵旨在解決新疆棉花纖維類型單一、纖維長(zhǎng)度欠佳、強(qiáng)力不足、纖維粗等問(wèn)題，特別是南疆棉花馬克隆值過(guò)大，以及北疆機(jī)采棉年際間品質(zhì)差異大，以及手采棉“三絲”問(wèn)題嚴(yán)重等，其具體對(duì)策如下：一是加強(qiáng)多纖維類型優(yōu)質(zhì)棉花品種的選育，包括纖維長(zhǎng)度30mm以上、斷裂比強(qiáng)度30cN·tex-1以上（即“雙30”），優(yōu)化馬克隆值，改目前品種馬克隆值以B級(jí)為主的狀況為馬克隆值A(chǔ)級(jí)為主；二是推廣應(yīng)用從品種、種植模式、管理、脫葉、采收等多環(huán)節(jié)配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，注重落實(shí)采凈率、采收率、采收品質(zhì)達(dá)標(biāo)的機(jī)采棉配套技術(shù)，確保機(jī)采棉質(zhì)量。

探索提升新疆棉花質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，包括完善建立棉花（含機(jī)采棉）全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其控制技術(shù)體系，包括棉花檢驗(yàn)檢測(cè)體系及生產(chǎn)基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、棉花生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、棉花加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)健全各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)訂單生產(chǎn)，做好“三絲”管控工作，加大棉花加工設(shè)備，特別是棉花雜質(zhì)清理技術(shù)改造力度，提高皮棉加工質(zhì)量，同時(shí)盡快建立棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可追溯和市場(chǎng)化可復(fù)制穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)利益機(jī)制，確保對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的棉花，可追溯到生產(chǎn)者，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)者追究責(zé)任。

為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，從優(yōu)質(zhì)品種選擇、種植、采收、加工，到棉花原料為主的紡織、成衣以及棉織品消費(fèi)市場(chǎng)，分別建立相應(yīng)平臺(tái)、配套各種利益機(jī)制，并將各種提質(zhì)增效的生產(chǎn)要素嵌入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈中，將產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)系起來(lái)，并注重推廣應(yīng)用各類棉花提質(zhì)增效技術(shù)措施，從而構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，最終建立一套可復(fù)制可推廣的技術(shù)體系、生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、路徑等，力爭(zhēng)2019年在新疆棉區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)hm2以上。

3.5 其他關(guān)鍵技術(shù)

主要包括北斗導(dǎo)航播種、南潮北溫氣候變化條件下棉田配套技術(shù)、微量元素應(yīng)用、水肥前移及自然災(zāi)害防控技術(shù)等。

4 科技創(chuàng)新與服務(wù)

科技創(chuàng)新與科技服務(wù)工作首先應(yīng)樹(shù)立以人才為本的原則，注重培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以注重基層大戶和棉農(nóng)代表，特別是維吾爾族大戶和棉農(nóng)代表為主的棉花新品種及其配套技術(shù)推廣體系建設(shè)為突破口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系“強(qiáng)能力、調(diào)機(jī)制、提效能”的目標(biāo)。實(shí)施科技服務(wù)專家和技術(shù)人員在為新型經(jīng)營(yíng)主體提供增值服務(wù)中合理取酬的新機(jī)制、公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新途徑，從而有效解決新疆棉花創(chuàng)新人才匱乏的問(wèn)題。

在政府指導(dǎo)下，盡快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所和社會(huì)化服務(wù)組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”的新型農(nóng)業(yè)推廣體系，力爭(zhēng)到2020年在南北疆圍繞早熟、早中熟陸地棉和長(zhǎng)絨棉打造5～8支綜合技術(shù)強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化棉花科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

采用產(chǎn)業(yè)化手段將技術(shù)、服務(wù)、農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場(chǎng)等有機(jī)結(jié)合，建立由種子企業(yè)、專業(yè)合作社、棉機(jī)合作社、軋花企業(yè)、紡織企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣部門、金融保險(xiǎn)等單位參加的多種形式社會(huì)化科技服務(wù)組織，從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的增產(chǎn)、增效作用?？紤]北疆在科技創(chuàng)新與科技服務(wù)方面已取得了較多成功經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)北疆棉花專業(yè)合作社，與科研院所、企業(yè)合作，在全疆主產(chǎn)區(qū)共同開(kāi)展機(jī)采棉配套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化工作，發(fā)揮其推動(dòng)新疆棉花關(guān)鍵新技術(shù)及時(shí)應(yīng)用的作用。

5 棉花種植管理模式選擇與政策保障

棉花規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化管理可降低供給成本，提高供給效率與效益，然而目前新疆主產(chǎn)棉區(qū)，特別是南疆棉農(nóng)管理存在分散經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象，其種植規(guī)模絕大多數(shù)是每戶1hm2～2hm2，收入是戶均千元級(jí)，戶均生產(chǎn)皮棉2t左右，嚴(yán)重影響新疆棉花提質(zhì)增效。建議借國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)之機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)組織形式上，重點(diǎn)培育規(guī)模適度的家庭，甚至企業(yè)農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社、合作社聯(lián)合社、“社企聯(lián)盟”等新主體，推動(dòng)新疆棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)。

為最大限度地發(fā)揮每臺(tái)農(nóng)機(jī)具的使用效率，建議以80hm2～100hm2為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益目標(biāo)，還有效解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)情況下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)擴(kuò)散速度慢，以及棉花全程機(jī)械化和水肥一體化難以落實(shí)等問(wèn)題。

完善棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，形成國(guó)家和市場(chǎng)補(bǔ)貼相配合的補(bǔ)貼機(jī)制，為防止因WTO規(guī)則導(dǎo)致我國(guó)棉花的貿(mào)易爭(zhēng)端，有必要增加綠箱政策補(bǔ)貼項(xiàng)目，特別是生態(tài)補(bǔ)貼項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)采取有效措施，確保補(bǔ)貼資源公開(kāi)、公平分配，在棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，嘗試推廣“保險(xiǎn)+期貨”的棉花扶持政策。

政府為發(fā)揮好在制度創(chuàng)新、棉花產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，以及社會(huì)化和專業(yè)化組織培育與規(guī)范、信息化提供、農(nóng)業(yè)訂單等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)的扶持，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)改革良好的政策環(huán)境，全面做好棉花信息化管理，減少政策頻繁變化對(duì)產(chǎn)業(yè)的不利影響，促進(jìn)在棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成可追溯機(jī)制、市場(chǎng)化可復(fù)制且穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)利益機(jī)制、訂單的規(guī)范機(jī)制、利益共同體機(jī)制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、誠(chéng)信規(guī)范有序的專業(yè)化社會(huì)化市場(chǎng)化的保障機(jī)制、各種產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制等，同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，明確走棉花生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化的道路。

6 產(chǎn)學(xué)研融合

產(chǎn)學(xué)研融合堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的技術(shù)創(chuàng)新路線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)棉花科研人員面向棉花產(chǎn)業(yè)涉及的良種培育、棉花種植技術(shù)、棉花加工、科技服務(wù)等方面，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。由于企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作中的主體，明確企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研投入、研發(fā)、受益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的“四位一體”的主體作用，同時(shí)大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)開(kāi)放、流動(dòng)、集聚，特別是引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)高校和科研院所結(jié)合重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式允許或鼓勵(lì)學(xué)科技術(shù)帶頭人等領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才參與企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作，提升企業(yè)員工技術(shù)素養(yǎng)和管理素質(zhì)。企業(yè)也可依托科研院所和高校，采取定向、委培等形式加快培養(yǎng)造就自身需要的高層次科技研發(fā)人才、實(shí)用技術(shù)人才。另外在產(chǎn)學(xué)研融合過(guò)程中，允許建立或依托以高校和科研院所為主體的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)具備條件的科研院所和高校還可建立獨(dú)立運(yùn)行的高?？萍佳邪l(fā)與服務(wù)企業(yè)。

為更好地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)推動(dòng)大企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的中心，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與以大企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟共同提升自主創(chuàng)新能力和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。