行政事業(yè)單位管理會計(jì)問題與改進(jìn)措施探討

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對行政事業(yè)單位的改革也隨之不斷創(chuàng)新，但是在實(shí)際的政策執(zhí)行中，很多環(huán)節(jié)都沒有做到實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，進(jìn)而導(dǎo)致各級地方行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)也存在較大的問題。如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)而維護(hù)會計(jì)工作的有序進(jìn)行，強(qiáng)化會計(jì)管理的相關(guān)職能，也就成為我國現(xiàn)階段急需解決的重點(diǎn)。此次主要針對行政事業(yè)單位管理會計(jì)問題及相關(guān)的改進(jìn)措施進(jìn)行深入的分析和探討。

[關(guān)鍵詞] 行政；事業(yè)單位；會計(jì)；改進(jìn)措施

1 我國行政單位發(fā)展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位指的是具有行政管理職能的事業(yè)單位，它所履行的職能主要是執(zhí)法監(jiān)督以及與社會相關(guān)的一系列管理職能，自我國的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施以后，行政單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作也有了極大的完善，整個(gè)會計(jì)核算的質(zhì)量在會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的帶動下也有了質(zhì)的提升。很多行政事業(yè)單位也充分意識到了納稅的重要性。

2 行政事業(yè)單位管理會計(jì)研究目的

我國行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作在大部分情況下都出現(xiàn)了脫離國家本身對它的相關(guān)要求，所以在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作過中，會計(jì)人員經(jīng)常會遇到一些短時(shí)間內(nèi)難以解決的問題，在面對這些問題的時(shí)候，行政事業(yè)單位之后不斷強(qiáng)化管理會計(jì)的基礎(chǔ)工作，運(yùn)用會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中得到的信息來加強(qiáng)對本單位的綜合管理。這對于整個(gè)行政單位會計(jì)工作來說意義重大，而且這一舉措也為維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

3 行政事業(yè)單位管理會計(jì)

會計(jì)可以通過一系列的計(jì)量、記錄以及相關(guān)的報(bào)告程序來為政府部門以及投資者提供多方面的數(shù)據(jù)信息，這些信息中包括企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)發(fā)展成果以及企業(yè)的現(xiàn)金走向等等。單從會計(jì)這一角度入手分析的話，我們會發(fā)現(xiàn)會計(jì)中也被劃分為很多中，在眾多會計(jì)分類中，管理會計(jì)所占的比重是非常大的。管理會計(jì)這一理念是指會計(jì)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，需要對價(jià)值進(jìn)行細(xì)致的維護(hù)，從這一點(diǎn)來看，管理會計(jì)也融合了事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展，戰(zhàn)略品牌提升以及財(cái)務(wù)管理于一體的有效工具。

4 我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用中存在的主要問題

4.1 會計(jì)管理制度不完善

隨著行政事業(yè)單位中各個(gè)部門的不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的會計(jì)管理也出現(xiàn)了較大的提升，但是畢竟發(fā)展時(shí)間短，我國的會計(jì)管理要比其他國家的會計(jì)管理相對較差一些，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在對會計(jì)制度的認(rèn)識上。當(dāng)前很多行政單位的內(nèi)部會計(jì)制度并沒有一個(gè)明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。還有的行政事業(yè)單位雖然是制定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部會計(jì)控制制度，而且也依照會計(jì)制度中的相關(guān)要求制定了較為完整的規(guī)章制度，但是由于行政事業(yè)單位管理層對規(guī)章制度不夠重視，在管理上沒有嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的發(fā)展要求來落實(shí)管理會計(jì)問題，造成了管理上的疏忽，進(jìn)而導(dǎo)致制定的制度并沒有真正發(fā)揮其作用。這也使得我國的國有資產(chǎn)在這樣的疏忽下出現(xiàn)了大量的流失現(xiàn)象。

4.2 財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)相對較低

現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對會計(jì)人才的實(shí)際需求也有了極大的提升，進(jìn)而使得越來越多的人都參與到了會計(jì)這一行業(yè)中，但是由于需求量的不斷增加，人才在引入的同時(shí)，對人才的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也就出現(xiàn)了降低的趨勢，很對區(qū)域的會計(jì)人才在引入的時(shí)候都出現(xiàn)了多而不精的現(xiàn)象，高素質(zhì)高水平的會計(jì)人才短缺始終是我國會計(jì)管理工作中的一個(gè)短板。

4.3 行政事業(yè)單位的會計(jì)工作監(jiān)管力度不足

在行政事業(yè)單位進(jìn)行綜合管理的過程中，會計(jì)部門始終是會計(jì)管理中非常重要的環(huán)節(jié)，各個(gè)行政事業(yè)單位也依照自身的實(shí)際情況制定了很多符合單位發(fā)展的會計(jì)約束機(jī)制，但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很對行政事業(yè)單位的會計(jì)管理工作并沒有完全依照制定的會計(jì)約束機(jī)制運(yùn)行，再加上一部分領(lǐng)導(dǎo)層對會計(jì)管理工作的不重視，任命會計(jì)人員的時(shí)候出現(xiàn)了較大的隨意性，還有的管理者以親戚的名義直接任命工作。這也使得監(jiān)督管理失去了價(jià)值。

5 行政事業(yè)單位管理會計(jì)的相關(guān)改進(jìn)措施

5.1 建立長效的財(cái)務(wù)制度約束機(jī)制

在我國的行政事業(yè)單位發(fā)展中，單位要想全面提升自身的綜合能力，還需要積極借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合我國行政管理的特殊性，依照會計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)合理的行政事業(yè)單位會計(jì)管理制度，比如說全面提升經(jīng)費(fèi)管理制度，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，要求財(cái)務(wù)管理人員能夠真正的了解到自身責(zé)任的重大，并在此基礎(chǔ)上不斷規(guī)范工作的流程，保證行政事業(yè)單位管理會計(jì)可以有效促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。每一個(gè)行政事業(yè)單位都要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立一個(gè)符合自身發(fā)展的內(nèi)部管理?xiàng)l例和監(jiān)督機(jī)制，保證行政事業(yè)單位可以更好的適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，利用制度來摒除事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的問題，堅(jiān)決杜絕腐敗事件的滋生。在制度出現(xiàn)之后，還需要有一個(gè)良好的執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力，制度的出現(xiàn)就是擺設(shè)，因此要在制度建設(shè)的過程中，不斷完善單位的監(jiān)督管理制度，保證二者可以相互促進(jìn)，相互融合，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位多元化發(fā)展的目的。

5.2 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核算監(jiān)管作用

行政事業(yè)單位需要成立一個(gè)專門的監(jiān)督管理部門，充分發(fā)揮會計(jì)結(jié)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際作用。等行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門結(jié)算完之后，還要做好相關(guān)的財(cái)務(wù)信息復(fù)查工作，并對會計(jì)信息進(jìn)行分析，將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行劃分處理，這對于后期會計(jì)管理人員對數(shù)據(jù)信息的有效利用也是非常有幫助的。

5.3 完善管理監(jiān)督機(jī)制

在建設(shè)行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系的時(shí)候，管理人員要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)的專項(xiàng)監(jiān)督和管理，并對管理會計(jì)進(jìn)行有針對性的監(jiān)督。

將管理會計(jì)納入到年度的檢查計(jì)劃中，并定期組織開展管理會計(jì)檢查工作。培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才，營造一個(gè)和諧、良好的審計(jì)環(huán)境。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告管理會計(jì)中存在的缺陷，并提出科學(xué)合理的意見和建議。幫助管理人員積極管理、控制各項(xiàng)會計(jì)審計(jì)活動；對管理會計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，保證管理會計(jì)體系建設(shè)能力滿足行政事業(yè)單位管理會計(jì)的發(fā)展。

5.4 加快管理會計(jì)體系應(yīng)用

在行政事業(yè)單位中，管理會計(jì)體系建設(shè)的最終目的是為了真正應(yīng)用到行政事業(yè)單位中，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而管理會計(jì)體系建設(shè)的成果也必將服務(wù)與各國行業(yè)當(dāng)中，這樣所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也是非?？捎^的?；诖耍姓聵I(yè)單位要始終堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用的原則，加快成果轉(zhuǎn)化速度。充分發(fā)揮掛了會計(jì)工作的作用。與此同時(shí)，各個(gè)單位也要積極支持管理會計(jì)工作，這樣一來對于推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)來說也是非常有幫助的。

5.5 促進(jìn)信息共享

不僅僅是行政事業(yè)單位，各個(gè)行業(yè)要想建立一個(gè)完善合理的信息共享機(jī)制，都需要及時(shí)向有關(guān)部門提供新的成果，并技術(shù)向社會發(fā)布，這樣一來也可以在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，成果也可以得到廣泛的利用。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)行業(yè)及單位還需要建立一個(gè)跟蹤、梳理所屬單位管理會計(jì)工作開展情況。積極配合單位財(cái)務(wù)部門做好案列總結(jié)。學(xué)習(xí)其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)創(chuàng)建一個(gè)符合自己單位的管理會計(jì)流程。除此之外，還要做好分析評價(jià)和總結(jié)提高，形成現(xiàn)勢性強(qiáng)、利用價(jià)值高、可靠的管理會計(jì)應(yīng)用指引和管理會計(jì)案例庫，及時(shí)將資料提供給各單位，確保管理會計(jì)應(yīng)用成果準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

5.6 全面提升會計(jì)人員的整體素質(zhì)

在行政事業(yè)單位管理會計(jì)問題改進(jìn)中，會計(jì)人員要認(rèn)真貫徹內(nèi)部會計(jì)控制中所承擔(dān)的責(zé)任，并在實(shí)際的行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作中，對那些不符合條件但是卻已經(jīng)在會計(jì)崗位上工作的會計(jì)人員，要對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，只有達(dá)到持證上崗要求的會計(jì)人員才可以上崗工作，如果發(fā)現(xiàn)會計(jì)人員沒有達(dá)到上崗要求的，需要及時(shí)對其進(jìn)行指導(dǎo)。再一個(gè)就是要全面加強(qiáng)會計(jì)人員的繼續(xù)教育工作。只有提高了會計(jì)人員本身的業(yè)務(wù)技能，在工作的過程中始終堅(jiān)持以人為本的工作思想，將會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)確立為主要的建設(shè)目標(biāo)，除此之外，還要充分落實(shí)會計(jì)人員定期輪崗制度，按照周休制度或者是半月休制度進(jìn)行，這樣不僅可以讓會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有一定的提升，而且還可以有效避免因長期固定在某一個(gè)崗位上而形成懶散、傲慢的工作作風(fēng)。而且還能夠全面提升會計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，及時(shí)糾正會計(jì)人員的一些不法行為。

6 結(jié) 論

行政事業(yè)單位管理會計(jì)問題始終是影響自身發(fā)展的主要因素，為了全面提升行政事業(yè)單位管理會計(jì)的有序進(jìn)行，此次重點(diǎn)針對管理會計(jì)中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并針對出現(xiàn)的問題提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，通過建立財(cái)務(wù)制度約束機(jī)制和提升會計(jì)人員整體素質(zhì)等多個(gè)方面來促進(jìn)我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)問題的有效解決，更好的提升行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。

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[作者簡介] 王繼英（1972—），女，漢族，山東招遠(yuǎn)人，畢業(yè)于哈爾濱理工大學(xué)，會計(jì)學(xué)專業(yè)（在職教育夜大）經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，哈爾濱市老干部活動中心，高級會計(jì)師，研究方向：管理會計(jì)（行政事業(yè)單位方向）稅務(wù)籌劃，財(cái)務(wù)管理。