高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證的問題與對策

李春榮 馮天祥 萬鐘林

摘要：首先指出建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系所面臨的問題如認(rèn)識不夠到位、內(nèi)涵發(fā)展不均衡、校企合作不深入、專業(yè)不能有效對接產(chǎn)業(yè)、師資培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要等，然后結(jié)合內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)實(shí)踐，介紹我校在建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的實(shí)踐中所采取的相應(yīng)策略如統(tǒng)一思想、抓好常規(guī)、加強(qiáng)政府主導(dǎo)、重構(gòu)專業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等。

Abstract： Firstly， it is pointed out that the problems facing by the establishment of internal quality assurance system in higher vocational colleges include insufficient understanding， unbalanced development of connotation， incomprehensive school-enterprise cooperation， inability of professional docking industry， teacher education not meeting the needs of industrial development， etc. Combining with the practice of internal quality assurance system construction， we introduced the corresponding strategies adopted by our school in the practice of establishing an internal quality assurance system， such as unifying ideas， grasping routines， strengthening government leadership， reconstructing professional plans and strengthening the construction of teachers.

關(guān)鍵詞：高職院校；質(zhì)量保證；問題；對策

Key words： higher vocational colleges；quality assurance；problems；countermeasures

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）27-0192-03

0 引言

高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系存在諸如認(rèn)識不夠到位、內(nèi)涵發(fā)展不均衡、校企合作不深入、專業(yè)不能有效對接產(chǎn)業(yè)、師資培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要等問題[1]，再將針對這些問題介紹我們在實(shí)踐過程采取的相應(yīng)對策。

1 建立高職院校質(zhì)量保證體系面臨的問題

1.1 認(rèn)識沒有到位，全員參與未實(shí)現(xiàn)

①認(rèn)識沒有到位。對于全員參與質(zhì)量保證這一主題，在頂層設(shè)計方面有缺失，導(dǎo)致質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)不夠健全，與各教學(xué)院系部及行政教輔部門的協(xié)調(diào)工作困難，質(zhì)量保證隊(duì)伍不穩(wěn)定且素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量保證制度不能落地，教職員工不能認(rèn)識到內(nèi)部質(zhì)量保證的重要性，多數(shù)認(rèn)為這只是質(zhì)量管理部門的工作[2]。

②全員參與未實(shí)現(xiàn)。雖然多數(shù)高職院校已成立質(zhì)量診改的專門機(jī)構(gòu)，制定了內(nèi)部質(zhì)量保證體系實(shí)施方案，建立了質(zhì)量保證相關(guān)制度，“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”不同層級的自我保證機(jī)制還不健全，學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系還很薄弱，只注意教學(xué)質(zhì)量診改，對管理服務(wù)部門的質(zhì)量診改措施不力。

1.2 重形象工程，輕內(nèi)涵發(fā)展

①重形象工程。整個社會都心浮氣躁，對形象工程的投入力度大，參與意識強(qiáng)，對項(xiàng)目、課題等喜愛有加，產(chǎn)生了一系列標(biāo)桿、亮點(diǎn)，對日常工作卻得過且過，敷衍了是，尤其是作為教師本質(zhì)工作的教學(xué)上投入較少，很少考慮學(xué)生是否受益。

②輕內(nèi)涵發(fā)展。多數(shù)高職院校對專業(yè)與課程建設(shè)不夠重視，規(guī)章制度未落到實(shí)處，不愿意投入較多精力于教學(xué)實(shí)踐，輕視課程設(shè)計，對學(xué)生發(fā)展質(zhì)量是否持續(xù)提高沒有進(jìn)行評價，教師隊(duì)伍未能持續(xù)改善，沒有形成良好的校園文化氛圍。

1.3 校企合作、工學(xué)結(jié)合舉步維艱

①校企合作——實(shí)用主義教育的產(chǎn)物。職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)技能必須通過教師、師傅的示范、學(xué)生模仿、練習(xí)才能獲得，這是為什么高職教育倡導(dǎo)行動導(dǎo)向、工作過程、項(xiàng)目教學(xué)、模擬現(xiàn)實(shí)等實(shí)踐教學(xué)模式的原因，還是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的根源所在，由此說明高職教育本質(zhì)上是一種實(shí)用主義教育。然而中國的國情民意對職業(yè)教育帶有明顯的歧視，導(dǎo)致這種實(shí)用主義教育理念難以被人接受，如今培養(yǎng)技術(shù)技能人才的高職教育也自然是次等教育，高職院校是高考低分學(xué)生的接受所，也是大眾化、普及型、社會認(rèn)可度極低的教育機(jī)構(gòu)。

②圍繞校企合作產(chǎn)生眾多不接地氣的新概念。高職院校對“校企合作，工學(xué)結(jié)合”等概念沒有完全消化的前提下，卻進(jìn)一步提出了“校企融合、合作育人、零距離、學(xué)徒制、校中廠、廠中?！钡纫幌盗行赂拍钚履Ｊ叫屡e措，沒有或很少提出系統(tǒng)的由學(xué)科知識型向技術(shù)技能型轉(zhuǎn)軌的方案，最多只在教學(xué)設(shè)計的層面上有所思考，在課程與教材建設(shè)上沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)向。

③校企合作持續(xù)性差。企業(yè)和學(xué)校確實(shí)有合作育人的需求，企業(yè)和學(xué)校都愿意校企合作育人，但是學(xué)生對這種合作極度不配合，尤其是人才需求量大的專業(yè)或?qū)W科，薪酬待遇高但勞動強(qiáng)度大，需要加班導(dǎo)致休息時間少，多數(shù)學(xué)生愿意找不加班的行業(yè)，薪酬適當(dāng)?shù)忘c(diǎn)也無所謂！另外，社會對技術(shù)技能人才的需求缺口很大，高職院校和企業(yè)為了更好的培養(yǎng)人才，與高職院校合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地，然而每個工科班所招學(xué)生相對較少，學(xué)生到校后要求轉(zhuǎn)專業(yè)的卻比較多，尤其是這種企業(yè)急需的技術(shù)技能人才即使到企業(yè)后不久紛紛離職，導(dǎo)很多高職院校的校企合作是“2-3年換一個企業(yè)”，持續(xù)性相當(dāng)差。

④不具備工學(xué)結(jié)合的條件。全國的中、高職學(xué)校幾乎所有專業(yè)都在推行項(xiàng)目化教學(xué)，根本沒有考慮到采用項(xiàng)目化教學(xué)必須具備的條件：具有企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的師資團(tuán)隊(duì)、熟悉企業(yè)工作流程、能借助企業(yè)實(shí)際案例編制教學(xué)案例、可以利用企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)合作編寫出工學(xué)結(jié)合的教材。但是很多企業(yè)為了保密，這些數(shù)據(jù)資料根本不能外傳，不能編寫工學(xué)結(jié)合教材，很多項(xiàng)目化教學(xué)所用教材是將原有教材中第幾章改成項(xiàng)目幾，而將原教材的第幾節(jié)改為任務(wù)幾，其內(nèi)容基本沒有變化。

⑤教學(xué)做一體廣受詬病。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老師將理論與實(shí)踐教學(xué)按不同時段分開授課的方式改在實(shí)訓(xùn)室上課，找一個非常充足的理由就是教學(xué)做一體。但很多原來建造的實(shí)訓(xùn)室根本就不具備理論教學(xué)所需條件，所以教學(xué)做一體基本上流于形式。

1.4 專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)很不理想

依據(jù)廣東省高職教育專業(yè)設(shè)置分析報告編制組編制的2017年專業(yè)設(shè)置分析報告所述：廣東省高職院校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；專業(yè)設(shè)置集聚度過高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；專業(yè)布點(diǎn)難以支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；專業(yè)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)定位不匹配。該報告指出：會計、商務(wù)英語、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)布點(diǎn)率均超過80%，市場營銷、模具設(shè)計與制造、材料工程技術(shù)等專業(yè)就業(yè)率過低。這就說明專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)還不理想。

1.5 師資培養(yǎng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

職業(yè)院校的教師尤其是專業(yè)教師，既要有教學(xué)的基本功，也要有實(shí)際操作技能，還要具備一定的科研水平，但是很多所謂雙師型教師根本沒有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，而是通過某種考試獲得雙師素質(zhì)的；企業(yè)的技術(shù)骨干中表達(dá)能力強(qiáng)的多半就是業(yè)務(wù)骨干，根本不可能有大把的時間為學(xué)校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，于是多數(shù)企業(yè)兼職教師根本不具備從事教學(xué)工作的能力，為了完成學(xué)校的指標(biāo)又必須聘用這樣的兼職教師。尤其是實(shí)用主義的高職教育隨著市場的需求會不斷地調(diào)整專業(yè)，而調(diào)整專業(yè)最困難的是師資隊(duì)伍調(diào)整，多數(shù)教師根本承受不了這樣的調(diào)整。

2 建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證的對策

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是實(shí)現(xiàn)自主診改的基本途徑，它是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，院長主抓的一項(xiàng)常規(guī)性工作，必須進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到構(gòu)建全員、全過程、全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要性。具體對策：一是請進(jìn)來，即聘請省內(nèi)外質(zhì)量診改專家到學(xué)校作質(zhì)量診改學(xué)術(shù)講座，提高全員參與質(zhì)量保證的意識。二是走出去，逐次送一些教學(xué)及業(yè)務(wù)骨干參加全國高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)研討會，學(xué)習(xí)兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識。三是內(nèi)部研討，組織各行政、教輔部門、各二級院系（部）質(zhì)量診改小組成員、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行研討，每個小組選一人作中心發(fā)言，其余人員自由發(fā)言，總結(jié)各自部門在質(zhì)量保證工作中的經(jīng)驗(yàn)、指出存在的問題，與會人員共同商定解決問題的相應(yīng)措施，形成文字材料下發(fā)各行政教輔部門及二級院系（部），供全體教職工學(xué)習(xí)與借鑒。

2.2 抓好常規(guī)，突出亮點(diǎn)

建立常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系應(yīng)從課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、校園文化、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、科技服務(wù)、校企合作等常規(guī)工作入手，在抓住內(nèi)涵發(fā)展這條主線的基礎(chǔ)上，從一些側(cè)面進(jìn)行突破，形成亮點(diǎn)和標(biāo)志性成果，提高聲譽(yù)。具體對策：一是開展專業(yè)、課程認(rèn)證，制定專業(yè)、課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)、課程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)和課程質(zhì)量保證建立一條良性發(fā)展的通道，踐行專業(yè)與課程質(zhì)量診改[3]。二是試行師資發(fā)展專項(xiàng)診改，制定師資發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開展師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量評價。三是開展學(xué)生工作專項(xiàng)診改，針對學(xué)生工作中存在的問題，商討解決問題的措施，落實(shí)整改后檢查學(xué)生工作整改落實(shí)情況。

2.3 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏

針對前述校企合作中存在的問題，我們認(rèn)為校企合作應(yīng)該采取的對策：一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知（教職成[2018]1號）充分說明政府主導(dǎo)對職業(yè)學(xué)校校企合作的促進(jìn)作用。二是學(xué)校要加強(qiáng)引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生自愿進(jìn)入一線技術(shù)技能崗位，配合政府大力宣傳職業(yè)無貴賤之分，樹立從事技術(shù)技能一線勞動光榮的典范。三是學(xué)校改變獎勵政策，加大對從事技術(shù)技能一線工作學(xué)生的獎勵。四是企業(yè)利用政府的優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高從事一線技術(shù)技能工作崗位學(xué)生的待遇，讓學(xué)生感受到從事一線技術(shù)技能工作真正有利可圖。

2.4 依托產(chǎn)業(yè)需求，重構(gòu)專業(yè)規(guī)劃

①建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對標(biāo)地方產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制：深入調(diào)研區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，科學(xué)預(yù)測人才需求變化規(guī)律，對專業(yè)實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整策略；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才類型、數(shù)量等需求情況，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；通過人才培養(yǎng)質(zhì)量年報、質(zhì)量診改年度報告等了解學(xué)生就業(yè)崗位、薪酬、升遷、企業(yè)滿意度等情況，完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；建立專業(yè)結(jié)構(gòu)信息平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息、專業(yè)設(shè)置與招生就業(yè)信息，引導(dǎo)學(xué)校科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)；吸收行業(yè)企業(yè)專家、畢業(yè)生代表進(jìn)入專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合地方積極發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的數(shù)量，建立增、停、并、轉(zhuǎn)等專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

②優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。高職院校必須明確辦學(xué)的目標(biāo)和定位，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)：第一，明確目標(biāo)定位，統(tǒng)籌專業(yè)布局規(guī)劃。第二，要突出專業(yè)特色，減少專業(yè)定位雷同。第三，啟動專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制。根據(jù)專業(yè)動態(tài)調(diào)整信息平臺提供的相關(guān)信息，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性評價指標(biāo)體系，開展常態(tài)化專業(yè)質(zhì)量監(jiān)診斷與改進(jìn)，啟動專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制。

2.5 加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度

因?yàn)槁殬I(yè)院校的教師既要求有熟練的教學(xué)能力，也要具備實(shí)踐操作技能，因此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的對策：一是建立職業(yè)教育上升通道，培養(yǎng)技術(shù)技能類研究生，為職業(yè)教育輸送實(shí)踐教學(xué)師資，用以取代目前的“雙師”素質(zhì)。二是指定一些實(shí)力強(qiáng)勁的高校，聯(lián)合國內(nèi)知名企業(yè)、培訓(xùn)公司等對現(xiàn)有部分年青教師作在職技術(shù)技能培訓(xùn)，提升這些教師的實(shí)踐技能，為職業(yè)院校輸送合格的技能人才。三是創(chuàng)建培養(yǎng)職教師資的專門學(xué)校，保證職業(yè)教育后繼有人。

3 結(jié)語

高職院校建立常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系是提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的途徑，任重而道遠(yuǎn)，還面臨著諸多問題，需要我們采取相應(yīng)的措施來解決這些問題，通過對學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)與課程質(zhì)量建設(shè)、校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展分析等方面的持續(xù)投入，必然能夠健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

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