農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策

王悅

[摘要]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著推動作用，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。文章分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，論述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；學(xué)生主體；問題；對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

中國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證。我國幅員遼闊，但人均耕地面積較少，同時傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不再適用于當(dāng)前的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年中央一號文件正式提出和強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”，并將“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”作為我國當(dāng)前的主要任務(wù)之一。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中通過引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、運用現(xiàn)代化方法、應(yīng)用先進(jìn)管理方法、建立市場引導(dǎo)機(jī)制等對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、社會化、集約化、科學(xué)化和持續(xù)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理，指的是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，采用可持續(xù)方法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和有序?qū)嵤┑氖侄?，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)和整合作用，并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的深入，經(jīng)濟(jì)管理的深度和廣度也不斷擴(kuò)大。首先，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究越加重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及到社會科學(xué)和自然科學(xué)等學(xué)科，學(xué)科之間的交叉研究，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的思路；其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的范疇越加廣泛，不僅限于農(nóng)作物本身，還涉及到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是加工環(huán)節(jié)的安全問題，并且隨著環(huán)保理念的深入，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也開始受到關(guān)注，可持續(xù)發(fā)展、低碳環(huán)保的理念也被列入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理范疇中，比如，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求對不同地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，同時重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由“重數(shù)量”開始向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，改善了過去為增產(chǎn)增收過度使用農(nóng)藥、機(jī)械或盲目引進(jìn)新品種等問題，在農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、引進(jìn)和加工過程中，加入了環(huán)保和節(jié)能意識，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

目前，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還保留著大量的計劃經(jīng)濟(jì)模式，比如，對不同地區(qū)的農(nóng)作物種植實行定額制度，與市場行情有較大脫軌，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)活動喪失活力。近十幾年來，我國每年發(fā)布的中央一號文件以及農(nóng)村工作會議，都要求完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)規(guī)章制度，走現(xiàn)代化建設(shè)道路，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視，也說明了我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念落后

根據(jù)統(tǒng)計，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念早已出現(xiàn)，并開始在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中推廣，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的落后，廣大群眾還是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的基本概念和重要性缺乏必要的了解，沒有做到與時俱進(jìn)，對頒布的相關(guān)文件和政策沒有做到貫徹落實。比如，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、深加工、市場等問題，受到落后的理念束縛，還沒有得到深入解決。同時，部分農(nóng)業(yè)基層人員沒有正確認(rèn)識到農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施與當(dāng)?shù)厍闆r不符。因此，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重數(shù)量輕質(zhì)量

一直以來，受我國人口數(shù)量和人均耕地面積的影響和制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展通常只重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提升。因此，我國長期將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量作為核心，雖然這種觀念和做法有效的解決了糧食短缺問題，但伴隨而來的是農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥品的濫用和過量使用，以及盲目引進(jìn)外來高產(chǎn)物種，對農(nóng)作物產(chǎn)地的土壤、水源等生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，并且農(nóng)產(chǎn)品上有大量的農(nóng)藥殘留，不僅影響了人們的身體健康，與當(dāng)前生活水平的提高相沖突，而且使我國農(nóng)產(chǎn)品價格低于國際平均價格，降低了農(nóng)業(yè)收入，我國和美國的主要糧食作物平均價格如圖1所示。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)薄弱

我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的文化素質(zhì)比較低，缺乏足夠的技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣不足，缺少相關(guān)技術(shù)經(jīng)費等，導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)活動中的應(yīng)用程度不高，特別是一些落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)落后，生產(chǎn)效率低下。目前，美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度最高，日本次之，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些發(fā)達(dá)國家，如圖2所示，甚至一些落后地區(qū)缺乏計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，信息技術(shù)的落后導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中信息的不對稱，最終對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個體的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的對策

3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

健全和完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先，要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制做出變革，改變過去單純追求產(chǎn)量的管理模式，大力發(fā)展低碳、環(huán)保、綠色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，比如，建立縱向農(nóng)業(yè)、多元、多產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式；其次，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品，拓展技術(shù)性農(nóng)產(chǎn)品市場，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；最后，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)效益評價體系，時刻關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

3.2 樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念

理念指導(dǎo)行為，行為體現(xiàn)理念，要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須先樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大多依靠過往經(jīng)驗，一些經(jīng)驗已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，因此，政府部門應(yīng)舉辦各種類型培訓(xùn)，來提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識，拓寬他們的眼界，普及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

首先，建設(shè)市場化農(nóng)業(yè)，改變過去以滿足個人需求為目的的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，通過經(jīng)濟(jì)管理手段，建設(shè)市場化農(nóng)業(yè)，將市場需求最為農(nóng)業(yè)活動導(dǎo)向；其次，建設(shè)社會化農(nóng)業(yè)，將過去小規(guī)模、隔離式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成符合市場需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的集約型社會化農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，合理配置各種農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等過程的有機(jī)整合，形成規(guī)模效應(yīng)，抵御市場風(fēng)險；最后，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要順應(yīng)人們不斷加強(qiáng)的環(huán)保理念，綠色水果、綠色蔬菜的大受歡迎便是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個總要走向，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要堅持循環(huán)利用原則，使用高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品，制定環(huán)境保護(hù)措施。

3.4 走科技化、信息化道路

首先，加強(qiáng)對從業(yè)者的培訓(xùn)，培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和新型農(nóng)民，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)素質(zhì)，通過生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、研發(fā)相結(jié)合的方式開發(fā)和推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品；其次，加大資金投入，為農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保證，由于我國農(nóng)村在干旱和半干旱地區(qū)分布廣泛，重點加強(qiáng)信息化建設(shè)、道路建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)投入，并且提供一定的補(bǔ)助，吸引高素質(zhì)和高技術(shù)人才加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；最后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選擇先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和規(guī)模化。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不論從體制、觀念，還是理論 、技術(shù)上，都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)造成嚴(yán)重影響。因此，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念，充分利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，走市場化、社會化和生態(tài)型道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，全面提升具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔玉蕾.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策思考 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2016（6）：6-8.

[2] 劉洋.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策 [J].河南農(nóng)業(yè)，2017（05）：11.

[3] 郭永平.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策探析 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（9）：23-24.

[4] 施明輝.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題與對策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（1）：74.