我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度研究

王姝麗

摘要：隨著科技進步和社會發(fā)展，我國各個領(lǐng)域都取得了不小成就，監(jiān)獄監(jiān)管工作中，對于服刑人員的權(quán)利保障機制也在逐漸完善。雖然這項工作引起相關(guān)部門和人員的重視，但在實踐中依然存在諸多漏洞和不足。本文將主要圍繞我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀進行分析，并提出具體優(yōu)化措施以供參考。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄 服刑人員 保障制度

中圖分類號：D926 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）12-0059-02

所謂監(jiān)獄服刑人員，具體是指實行了犯罪事件而被我國依法處置無期徒刑、有期徒刑或者死刑緩期落實的人。刑法建設(shè)的目的就是維持社會公平、公正、和諧以及保障人民的合法權(quán)利，那么自然會制約以及剝?nèi)シ倘藛T相應(yīng)的權(quán)益。但即使這樣，服刑人員依然是我國公民，理應(yīng)受到基礎(chǔ)權(quán)利的保障。

一、我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀分析

（一）我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益已有的保護機制

1.創(chuàng)建了法律保護機制

第一，依據(jù)我國憲法要求，服刑人員雖然違反了刑法中的相應(yīng)規(guī)定，但還具有中國國籍，依然是我國公民，理應(yīng)可以享受一些還未被法律制約的公民基礎(chǔ)權(quán)益。憲法中對監(jiān)獄服刑人員身份的明確，為其享受以及支配的辯護權(quán)、申訴權(quán)等基本權(quán)利的行使予以保護。

第二，在我國相關(guān)法律規(guī)程中，都對服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護布置了清晰的要求。若有公務(wù)人員損害其切身利益，并且還未能達(dá)成犯罪的行為，一定要嚴(yán)肅處理，若是形成犯罪的，一定要依法追溯其刑事責(zé)任。[1]

2.創(chuàng)建了物質(zhì)保護機制

監(jiān)獄是我國刑罰具體實行部門，身為國家機構(gòu)的核心構(gòu)成部分，監(jiān)獄應(yīng)該享受全額財政支持的政策，進而全力執(zhí)行刑罰處置、整改服刑人員的相應(yīng)職能。現(xiàn)階段，依據(jù)監(jiān)獄法的實際需求，保護服刑人員所花費的資金涵蓋生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)成本等，還有獄政設(shè)備支出、其余專門支付等都列在我國的財政預(yù)估之中。其中關(guān)于其飲食方面，也幾乎滿足了服刑人員的實際需求，不僅能吃得飽，而且還干凈衛(wèi)生。目前，在我國監(jiān)獄體系中已逐漸搭建出3級醫(yī)療衛(wèi)生防疫掌控互聯(lián)網(wǎng)，能保證各個身患疾病的服刑人員在第一時間內(nèi)獲得相應(yīng)治療，而且不需要花錢，若有感染疑難雜癥的還能為其提供專家診治。另外，監(jiān)獄基本設(shè)備創(chuàng)建也獲得了相應(yīng)優(yōu)化，獄舍可以實現(xiàn)良好的通風(fēng)、采光、保暖環(huán)境，而且其中的環(huán)境也比較潔凈，讓服刑氛圍達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.創(chuàng)建了工作保護機制

近年來，通過對服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護方面的深入研究，我國各個區(qū)域的監(jiān)獄幾乎均已實行了陽光獄務(wù)機制，把服刑人員所享受的基礎(chǔ)權(quán)益、監(jiān)獄審核激勵條款通過通告的形式對全部服刑人員予以公示，提高工作透明度，特別是對于大部分人員所重視的減刑、保外就醫(yī)、假釋等問題，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政流程來處置，全面禁止執(zhí)法進程中的貪污腐敗現(xiàn)象，還提升了獄警的執(zhí)法能力以及職業(yè)道德修養(yǎng)。在工作保護機制的影響下，監(jiān)獄工作人員能夠規(guī)范自身行為，尊重服刑人員，減少和杜絕對服刑人員身心上的傷害，促使服刑人員能夠在監(jiān)獄中改過自新。

二、優(yōu)化我國監(jiān)獄服刊人員權(quán)益保障制度的措施

（一）編制《監(jiān)獄法》的司法、立法解釋或者規(guī)程規(guī)范

前幾年，我國對實行了較長時間的《監(jiān)獄法》展開了立法修改，全新的法律在監(jiān)獄細(xì)則上有了相應(yīng)的優(yōu)化和改善，但依然沒有扭轉(zhuǎn)其空洞、行刑權(quán)缺乏高效監(jiān)管和問責(zé)究責(zé)體制、罪犯的權(quán)益保護救濟條例較少等歷史遺漏問題。比如：其中一條款針對罪犯作業(yè)時間的明確性存在漏洞，關(guān)于季節(jié)性生產(chǎn)等相關(guān)狀況缺乏法律認(rèn)定，從而導(dǎo)致干擾季節(jié)性生產(chǎn)制造的條件眾多，這一問題易導(dǎo)致監(jiān)獄自由裁量權(quán)的肆意運用，進而損害罪犯的勞動權(quán)利乃至人生健康權(quán)。要想有效解決這種情況，可以把此條款變成：監(jiān)獄對于服刑人員的勞作時間，嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)我國相關(guān)勞動時間的要求落實，禁止利用社會供求量劇增等其他因由隨便更改勞作時間。[2]

（二）加大法律權(quán)威性，推動部門法有效鏈接

現(xiàn)階段我國法律體系的一個主要瑕疵就是每個部門法常常僅重視本法調(diào)節(jié)范疇以及調(diào)節(jié)目標(biāo)，編制出的一些法律法規(guī)匱乏系統(tǒng)性以及一致性。觸及罪犯權(quán)益法律制度間的矛盾時，需要相關(guān)人員嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)憲法是最高法律，法律高于行政規(guī)程，行政規(guī)程高于區(qū)域性規(guī)范以及部門制度的法律系統(tǒng)來處理矛盾問題。另外，要優(yōu)化部門法處罰手段，確保罪犯基本權(quán)利，讓其保障作業(yè)執(zhí)行到位。對于刑罰中折磨罪犯的管理人員，僅對其故意傷害導(dǎo)致罪犯受傷或死亡的行為進行懲罰，卻沒有對管理人員對服刊人員精神上的威脅、虐待等行為的處罰規(guī)定。對于這一問題，可以添加相應(yīng)的精神酷刑條例，以此擴大刑罰的覆蓋面以及抨擊強度，把其列到相應(yīng)行政法律中，準(zhǔn)許罪犯對監(jiān)獄退回申請的情況發(fā)起行政訴訟或者復(fù)議。這是由于有些環(huán)節(jié)救濟一旦缺失，罪犯切實權(quán)益的保護將不能有效行使。

（三）指引社會大眾對罪犯權(quán)益加以關(guān)注

伴隨我國國民經(jīng)濟的不斷提高，人們在物質(zhì)生活得到改善的同時，對公民的權(quán)利保障提出了較高要求，但因為對犯罪事件的深刻憎恨以及懼怕，保護罪犯權(quán)利的意識還未有效植根于社會大眾的心中。鑒于此，要站在立法的角度清晰服刑人員的政治權(quán)益，讓廣大群眾能耳熟能詳，針對還沒有剝奪政治權(quán)益的罪犯，要在法律法規(guī)中全面確定其在服刑階段可以擁有哪部分實際的政治權(quán)益，何種政治權(quán)益受法律制約等。此外，還要加大人權(quán)相關(guān)知識的宣傳力度，讓社會群眾意識到人就算違法犯罪，但仍要讓其擁有一些關(guān)懷和包容，打破心中的隔膜，只有這樣才能有效確保社會朝著和諧的方向前進。

（四）強化罪犯對自我權(quán)利的認(rèn)識

現(xiàn)實中，罪犯為取得減刑，常常會順從監(jiān)獄的管理，對管理人員損害其合法權(quán)利的做法忍氣吞聲、委曲求全，無法勇于利用常規(guī)渠道展開維權(quán)。從外表上看，監(jiān)獄監(jiān)管功績顯著，真實情況則可能存在著罪犯對不當(dāng)監(jiān)管的憤恨，直接影響著國家對服刑人員的改造的效果，對罪犯釋放后主動加入社會造成不良影響。要想轉(zhuǎn)變這一情況，要采用教育的方式強化罪犯對自我權(quán)益地位的意識。可以采取以下優(yōu)化方法：監(jiān)所機構(gòu)要依法保護罪犯自由應(yīng)用其并未被剝奪的權(quán)益，在其進獄后的兩天內(nèi)向其陳述其本該享受的權(quán)利，教育其具備正確的權(quán)利觀念，讓所有罪犯均能清晰地知曉其應(yīng)享受的權(quán)益，以及怎樣合理應(yīng)用這些權(quán)益，一旦切身利益遭到損害，怎樣運用法律武器保護自己。還可以定期組織一些專門講座，或用發(fā)放權(quán)利手冊等方式進行教育。另外，有關(guān)監(jiān)獄可以積極向罪犯講解刑罰以及監(jiān)獄法關(guān)于其主體權(quán)益的條款和內(nèi)容，包括相應(yīng)的權(quán)益支援渠道等。[3]

（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的律師見面執(zhí)業(yè)氛圍

首先，明確律師維權(quán)的途徑，為律師申辯提供合法渠道；其次，強化對損害律師依法供應(yīng)法律救濟權(quán)的懲罰程度?？梢岳梅捎枰砸螅郝蓭煂ΡO(jiān)獄作業(yè)人員限制其依法和罪犯見面的行為，可以利用其所在律師事務(wù)所、有關(guān)律師協(xié)會反饋到本地司法行政機構(gòu)，行政機構(gòu)可命令教育機構(gòu)的上級部門進行執(zhí)法調(diào)研活動，還可配合上級部門共同組織執(zhí)法大抽查工作，進而確保法律作用落到實處。另外，律師還可利用當(dāng)代傳媒的效應(yīng)對監(jiān)獄執(zhí)法工作增加壓力，提高本身言論權(quán)，保護本身執(zhí)業(yè)權(quán)。對限制律師依法應(yīng)用會見權(quán)的監(jiān)獄管理人員，情節(jié)較輕的對其進行處分、記過等，情節(jié)嚴(yán)重的可予以撤職、開除處理，同時追溯其法律責(zé)任。通過增加管理人員的壓力，讓管理人員充分認(rèn)識到合理執(zhí)法的重要意義，不斷提高管理科學(xué)性。

三、結(jié)語

綜上所述，加強對我國監(jiān)獄權(quán)益保障制度的分析與探討，是時代發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)人員一定要加以重視，充分結(jié)合實際情況和自身特點，創(chuàng)新出更加科學(xué)合理的優(yōu)化措施，以全面確保罪犯理應(yīng)享受的各種權(quán)利。同時在實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷自省和總結(jié)，以此推進監(jiān)獄監(jiān)管工作有序進行。

責(zé)任編輯：孫瑤