綠色工廠評(píng)價(jià)要求及案例簡(jiǎn)析

李福通

[摘 要]工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元、實(shí)施主體，綠色工廠是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路。我國(guó)已發(fā)布2016-2020年工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃， 2016年9月國(guó)家工信部首次提出建設(shè)綠色制造指標(biāo)體系，開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理等示范創(chuàng)建工作。經(jīng)過各省努力，目前已經(jīng)完成兩批四百余家國(guó)家級(jí)綠色示范評(píng)價(jià)認(rèn)定，取得了可喜的成績(jī)。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是綠色示范認(rèn)定中關(guān)鍵的一環(huán)，筆者以對(duì)家電行業(yè)的第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)析，以期探討優(yōu)化評(píng)價(jià)的路徑。

[關(guān)鍵詞]綠色制造體系；綠色工廠；第三方評(píng)價(jià)

1 我國(guó)“綠色示范”背景及創(chuàng)建概況

資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。“十三五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。我國(guó)強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為支撐，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)和信息化部辦公廳陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》、《關(guān)于請(qǐng)推薦第一批綠色制造體系建設(shè)示范名單的通知》和《關(guān)于推薦2017年第二批綠色制造體系建設(shè)示范名單的通知》等文件，我國(guó)開啟創(chuàng)建“百千萬(wàn)”綠色行動(dòng)篇章，即百個(gè)綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬(wàn)種綠色產(chǎn)品。目前，國(guó)家已評(píng)定“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心”機(jī)構(gòu)共有110家，已認(rèn)定綠色工廠409家，完成千家目標(biāo)的四成。

2 創(chuàng)建流程

我國(guó)的綠色工廠示范創(chuàng)建流程是企業(yè)按照綠色工廠評(píng)價(jià)要求先開展綠色創(chuàng)建并進(jìn)行自評(píng)價(jià)，認(rèn)為達(dá)到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)。通過第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)客觀的評(píng)價(jià)和打分，且得分達(dá)到85分的，推薦到省級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，最終推薦至國(guó)家工信部；評(píng)價(jià)認(rèn)為達(dá)不到綠色工廠要求的企業(yè)，通過第三方評(píng)價(jià)報(bào)告查找出不足并進(jìn)行提高，繼續(xù)深入創(chuàng)建。

3 評(píng)價(jià)內(nèi)容

綠色工廠的評(píng)價(jià)對(duì)象為企業(yè)，評(píng)價(jià)范圍包括企業(yè)廠區(qū)主體生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)要素包括圍繞生產(chǎn)過程的一般要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、環(huán)境績(jī)效等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)以上一級(jí)指標(biāo)下各項(xiàng)要求條款是否符合綠色工廠評(píng)價(jià)要求[1]。

4 第三方評(píng)價(jià)過程

（1）評(píng)價(jià)組織安排。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評(píng)價(jià)企業(yè)提前建立聯(lián)系并編制評(píng)價(jià)計(jì)劃。評(píng)價(jià)活動(dòng)采用自評(píng)價(jià)報(bào)告及證明材料收集、文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、定量指標(biāo)分析計(jì)算等方式進(jìn)行。（2）文件評(píng)審。評(píng)價(jià)方收到受評(píng)價(jià)方提供的《自評(píng)價(jià)報(bào)告》，并對(duì)該報(bào)告及相關(guān)證明材料進(jìn)行文件評(píng)審。（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)價(jià)方按照計(jì)劃圍繞一級(jí)指標(biāo)的要素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，收集證明材料，復(fù)核受評(píng)價(jià)方的材料證據(jù)。（4）評(píng)價(jià)報(bào)告編寫?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后，評(píng)價(jià)方根據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)要求》條款進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，編制《第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》。

5 以某家電公司為評(píng)價(jià)案例

下面筆者以某家電公司綠色工廠為案例，探討簡(jiǎn)析綠色制造體系的評(píng)價(jià)路徑。

5.1 一般要求

首先查實(shí)工廠近三年無(wú)重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等的事故，工廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排污許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)、納稅榮譽(yù)證書及誠(chéng)信證明齊全，產(chǎn)品獲得中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。工廠設(shè)置有綠色工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綠色制造的制度建設(shè)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，并開展綠色制造培訓(xùn)。

5.2 基礎(chǔ)設(shè)施。（1）建筑。對(duì)工廠落實(shí)“三同時(shí)制度”及“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)”等情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工廠采用多層建筑并設(shè)置獨(dú)立危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，工廠容積率為1.4，滿足要求。（2）計(jì)量。對(duì)能源計(jì)量系統(tǒng)評(píng)價(jià)，主要分為水類表、電類表，共198臺(tái)。所有貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量?jī)x表均由地方質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行強(qiáng)制檢定，工廠能源計(jì)量配備完善，配置率為100%，工廠設(shè)立了《電資源管理規(guī)定》和《水資源管理規(guī)定》等能源計(jì)量管理制度。

5.3 管理體系。工廠已通過質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系等第三方認(rèn)證，已建立能源管理體系，滿足預(yù)期性要求。

5.4 能源資源投入。工廠重點(diǎn)用能設(shè)備均為節(jié)能型設(shè)備，特別是中央空調(diào)達(dá)到了1級(jí)能效，且對(duì)中央空調(diào)及水泵進(jìn)行了變頻改造。在產(chǎn)品能效方面，國(guó)家省暫時(shí)未發(fā)布該產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，參考天津市的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)單位產(chǎn)品綜合電耗應(yīng)不大于0.60kWh/部進(jìn)行對(duì)標(biāo)，該工廠單位產(chǎn)品能耗較之低20%，由此可見工廠單位產(chǎn)品能耗較低。

5.5 產(chǎn)品。工廠內(nèi)部文件《行為準(zhǔn)則》的環(huán)境部分中引入生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，已采用公眾可獲取的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范（IOSO 14067）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡盤查報(bào)告。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工廠對(duì)產(chǎn)品、原料進(jìn)行有害物質(zhì)限制使用進(jìn)行檢測(cè)，抽樣檢測(cè)報(bào)告顯示，滿足對(duì)有害物質(zhì)限制使用的要求。

5.6 環(huán)境排放。工廠設(shè)有廢水、廢氣污染物處理設(shè)備，可實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)方抽查大氣、水體、固體、噪聲污染物檢測(cè)報(bào)告，符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.7 績(jī)效。根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，容積率不應(yīng)低于1.0。根據(jù)工廠資料核算容積率為1.4。工廠單位用地面積產(chǎn)值達(dá)到地方平均單位用地面積產(chǎn)值的要求的2倍以上，近兩年的單位產(chǎn)品主要原材料消耗量可以看出，2015年比2014年減少11.1%，績(jī)效良好。

5.8 總體評(píng)價(jià)。逐條評(píng)價(jià)，可見工廠在一般要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績(jī)效等指標(biāo)條款均符合要求，第三方評(píng)價(jià)得分93分，推薦入工業(yè)和信息化部綠色工廠示范名單。

5.9 綠色工廠工作亮點(diǎn)。通過工廠自評(píng)以及第三方評(píng)價(jià)，總結(jié)其在計(jì)量、管理體系、能效投入績(jī)效、排放等方面的亮點(diǎn)，可為同類企業(yè)綠色工廠工作做經(jīng)驗(yàn)推廣。案例工廠在用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面優(yōu)勢(shì)明顯，集中體現(xiàn)在采用先進(jìn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行全流程的綠色發(fā)展。

1 參考文獻(xiàn)：

工業(yè)和信息化部網(wǎng).關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知 http：//www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057542/n3057544/c5258400/content.html，2016，9，20.