中國(guó)近海捕撈業(yè)資源租損失估算

梁 鑠 韓立民

一、引言

這種情況下，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行漁業(yè)管理模式下可能的經(jīng)濟(jì)利益損失進(jìn)行估算，探討消減經(jīng)濟(jì)損失的措施和途徑，對(duì)提升我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，改善從業(yè)者與全社會(huì)福利具有重要意義。本文對(duì)中國(guó)近海捕撈業(yè)資源租損失進(jìn)行了估算，目的就是探求中國(guó)近海漁業(yè)資源所能提供的最大潛在經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而探討近海捕撈業(yè)管理制度改革的潛在收益與方向。

二、相關(guān)研究與估算方法

(一)相關(guān)研究

概括來看，國(guó)際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)資源租及其損失問題非常關(guān)注，對(duì)不同漁種、不同區(qū)域及國(guó)家以及全球漁業(yè)的資源租及其損失開展了廣泛研究。但國(guó)內(nèi)相關(guān)研究較少，僅有王雅麗和陳新軍等(2012)對(duì)東黃海鮐魚漁業(yè)的最大可持續(xù)產(chǎn)量下的捕撈業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行了估算和預(yù)測(cè)[注]王雅麗、陳新軍、李綱：《東黃海鮐魚漁業(yè)資源租金初探》，《上海海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第6期。，尚無從區(qū)域或近海整體視角對(duì)我國(guó)漁業(yè)租損失或潛在經(jīng)濟(jì)收益加以研究的文獻(xiàn)。

(二)估算方法

文獻(xiàn)中對(duì)捕撈業(yè)潛在資源租或經(jīng)濟(jì)收益的估算方法有多種，本文采用Arnason(2011)提出的方法對(duì)我國(guó)近海捕撈業(yè)資源租進(jìn)行估算。該方法以經(jīng)典漁業(yè)經(jīng)濟(jì)模型為基礎(chǔ)，將研究對(duì)象視為一個(gè)整體加以研究，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明且所需參數(shù)較少，適于在數(shù)據(jù)有限時(shí)運(yùn)用，本小節(jié)對(duì)該方法進(jìn)行概述。中國(guó)近海漁業(yè)資源存量的年增長(zhǎng)量ΔX為漁業(yè)資源年自然增長(zhǎng)量減去捕撈量，設(shè)由如下方程表達(dá)：

ΔX=αX-βln(X)X-Y

(1)

如不考慮方程右邊第三項(xiàng)Y，則上式為Fox增長(zhǎng)方程，用以刻畫自然狀態(tài)下漁業(yè)資源存量的增長(zhǎng)速度。其中X為中國(guó)近海漁業(yè)資源存量，α和β為增長(zhǎng)方程參數(shù)，由中國(guó)近海海域環(huán)境容量特性與漁業(yè)資源的繁育特性所決定。采用Fox增長(zhǎng)方程的原因在于，相較于另一常用的Logistic增長(zhǎng)方程，F(xiàn)ox方程更適于刻畫包含多種魚類的漁業(yè)資源整體存量變動(dòng)。方程右邊第三項(xiàng)Y為年捕撈量，由以下捕撈生產(chǎn)方程決定：

Y=qEXb

(2)

式中E為年捕撈努力量。q為可捕系數(shù)，b為集群系數(shù)(schooling parameter)[注]集群系數(shù)反映魚種聚集成群行為的程度。，取值范圍均為(0，1)。捕撈生產(chǎn)方程的經(jīng)濟(jì)含義是，將一定的捕撈努力量E施加于漁業(yè)資源存量X之上，可獲得捕撈產(chǎn)量，而可捕系數(shù)q與集群參數(shù)b反映了由魚類生物與種群特性決定的捕撈難度對(duì)捕撈產(chǎn)量的影響。近海捕撈業(yè)的總利潤(rùn)，為捕撈業(yè)總收入減去捕撈業(yè)總成本，由以下方程表示：

∏=pY-(cE+f)

(3)

式中p為捕獲物銷售價(jià)格，乘以產(chǎn)量Y即為捕撈業(yè)總收入。(cE+f)為捕撈業(yè)總成本，其中c為單位捕撈努力量成本，乘以E即為總的捕撈努力量成本，f為固定成本。本研究關(guān)注的是漁業(yè)資源再生量與捕獲量相等的長(zhǎng)期均衡，而在長(zhǎng)期成本均可變，因而f項(xiàng)在長(zhǎng)期均衡中會(huì)消失。

上述三個(gè)方程構(gòu)成一個(gè)方程系統(tǒng)，包含了近海捕撈業(yè)的資源變動(dòng)、生產(chǎn)技術(shù)、成本構(gòu)成、利潤(rùn)核算等關(guān)鍵要素，可對(duì)近海捕撈業(yè)生物經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)做出簡(jiǎn)潔但完整的刻畫。方程組中α、β、q、b、p、c等分別為生物特性、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等決定的外生參數(shù)，ΔX、X、Y、∏等為由方程組決定的內(nèi)生變量。捕撈努力量E為決策變量。當(dāng)E的水平較低時(shí)，捕撈量與利潤(rùn)總額均較小，此時(shí)增加E會(huì)帶來利潤(rùn)總額的提高。而當(dāng)E的水平過高時(shí)，則會(huì)使捕撈量超過漁業(yè)資源的自然補(bǔ)充能力，進(jìn)而使?jié)O業(yè)資源存量降低，最終導(dǎo)致捕獲量與利潤(rùn)總額的下降。因此，需要由資源管理者[注]在我國(guó)即漁業(yè)管理部門。我國(guó)對(duì)近海捕撈業(yè)實(shí)行集中管理，漁業(yè)管理部門可通過捕撈許可證發(fā)放、捕撈漁船功率與數(shù)量限制等手段調(diào)整近海捕撈努力量水平。選擇最優(yōu)的捕撈努力量水平，以最大化由式(3)決定的捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。而最優(yōu)捕撈努力量水平下捕撈業(yè)的利潤(rùn)總額，也就是捕撈業(yè)的潛在資源租。

表1參數(shù)計(jì)算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

表1列出了計(jì)算參數(shù)所需的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其來源，其中t*表示估算基年，可根據(jù)研究需要選擇。外生參數(shù)中，基年捕獲物價(jià)格p(t*)直接根據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，集群系數(shù)b則根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果估算。最大可持續(xù)產(chǎn)出MSY及漁業(yè)資源環(huán)境容量Xmax是計(jì)算Fox增長(zhǎng)方程參數(shù)α、β的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)研究的估算結(jié)果確定。ΔX(t*)、Y(t*)、E(t*)、∏(t*)分別為基年的漁業(yè)資源存量增長(zhǎng)、捕撈量、捕撈努力量、捕撈業(yè)利潤(rùn)等內(nèi)生變量，將用于計(jì)算可捕系數(shù)q和成本系數(shù)c，主要依據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)獲得。表1所列數(shù)據(jù)是整個(gè)模型系統(tǒng)量化分析的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，其獲取方式和數(shù)據(jù)來源是后文分析的重點(diǎn)。

表2參數(shù)計(jì)算公式

三、數(shù)據(jù)來源及估算結(jié)果

估算我國(guó)近海捕撈業(yè)資源租損失，需取得表1中列出的進(jìn)行參數(shù)計(jì)算所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為取得數(shù)據(jù)方便可行起見，本文所指的“近海捕撈業(yè)”，與《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“海洋捕撈”科目所統(tǒng)計(jì)的捕撈業(yè)作業(yè)范圍一致，事實(shí)上包括了漁業(yè)學(xué)中所指的沿岸漁業(yè)、近海漁業(yè)與外海漁業(yè)?？紤]到2015年之后我國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼及限產(chǎn)政策發(fā)生較大變動(dòng)，而本研究所用方法需要長(zhǎng)期均衡下的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，因此，以2014年作為估算的基年。以下詳述各數(shù)據(jù)的取得方式及估算結(jié)果。

(一)數(shù)據(jù)來源

2.基年捕撈量、捕獲物價(jià)格與捕撈努力量。這三個(gè)數(shù)據(jù)可由2015年《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》取得。2014年“海洋捕撈產(chǎn)量”指標(biāo)值1281萬噸，但由于本文所用估算模型為均衡模型，基年捕撈量不能超過最大可持續(xù)產(chǎn)量，因而取值為1200萬噸。捕獲物價(jià)格由2014年“海洋捕撈產(chǎn)值”1948億元除以“海洋捕撈產(chǎn)量”1281萬噸得到，為1.52萬元/噸。一般文獻(xiàn)多采用捕撈漁船噸位或捕撈漁船總功率作為捕撈努力量，而我國(guó)并無近海捕撈漁船噸位數(shù)據(jù)，因此以總功率作為捕撈努力量投入單位，取2014年“國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船”總功率值1206萬千瓦。

6.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取值匯總。根據(jù)上述討論，表3匯總了各參數(shù)計(jì)算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具體取值及其來源。

表3參數(shù)計(jì)算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(二)估算結(jié)果

根據(jù)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用表2所列公式進(jìn)行計(jì)算，得到各參數(shù)取值如表4所示。

表4參數(shù)計(jì)算取值

表5最優(yōu)捕撈努力量下均衡結(jié)果

四、政策建議與展望

(一)政策建議

1.逐步消減近海過剩捕撈能力。由上述分析可知，捕撈能力過剩是造成近海漁業(yè)資源租損失的根本原因。同消減其它行業(yè)過剩產(chǎn)能一樣，消減過剩捕撈能力也面臨各種困難，快速大幅消減不具可行性。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和社會(huì)發(fā)展，我國(guó)逐步消減近海過剩捕撈能力具備了可行性。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民收入水平提高，近海捕撈業(yè)所提供的報(bào)酬水平對(duì)勞動(dòng)者吸引力不斷降低，加之捕撈工作辛苦且具有一定危險(xiǎn)性，越來越多的漁民有放棄捕撈的內(nèi)在要求。二是隨著醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等各方面社會(huì)保障能力的逐步完善提高，以捕撈準(zhǔn)入作為漁民生計(jì)保障的意義逐漸降低，因而消減捕撈從業(yè)人口具備了適當(dāng)?shù)目陀^條件。三是隨著信息技術(shù)水平提高，對(duì)各類非法捕撈行為的監(jiān)控和管理手段不斷完善，消減過剩捕撈能力逐步具備堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法能力保障。四是政策方面，2015年6月財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策 促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，對(duì)國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出了重要調(diào)整，包括逐步消減國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)用于漁民減船及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等。這使得漁業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)而成為消減過剩捕撈能力的動(dòng)力，對(duì)于抑制非法捕撈也有很大作用。從提升近海捕撈業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的角度，并基于上述可行性，建議將“雙控”政策的捕撈漁船數(shù)量與功率“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，修訂為每年按一定比例消減，以使捕撈努力量逐步達(dá)到適當(dāng)水平。其中船齡老、噸位小、資源破壞大的捕撈船可作為優(yōu)先消減對(duì)象。

(二)研究展望

本文將我國(guó)近海捕撈業(yè)視為一個(gè)整體對(duì)其資源租損失進(jìn)行了估算，并提出了減少資源租損失的初步政策建議。更進(jìn)一步的研究應(yīng)當(dāng)在充分的漁業(yè)生物資源調(diào)查基礎(chǔ)上，按(主要)魚種或漁場(chǎng)分別核算其資源租損失，并匯總而得中國(guó)近海整體資源租損失。這比從整體角度進(jìn)行的估算更具說服力，并且對(duì)魚種及漁區(qū)的分別研究也為今后分魚種、漁區(qū)設(shè)計(jì)基于產(chǎn)權(quán)的管理制度提供了依據(jù)。本文的研究揭示了我國(guó)漁業(yè)管理制度進(jìn)一步改革的可能潛在收益，但漁業(yè)管理制度改革設(shè)計(jì)復(fù)雜、牽涉面廣，轉(zhuǎn)型成本和實(shí)施成本也很大，因而還應(yīng)當(dāng)對(duì)制度改革的各項(xiàng)成本進(jìn)行系統(tǒng)研究。