試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的城市建筑固體廢物再利用模式

李凌云

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展和城市化步伐的不斷加快，城市建筑固體廢物和大量的建筑垃圾成為影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。如何將建筑固體廢物進(jìn)行有效循環(huán)再生利用，成為我國(guó)當(dāng)前面臨的熱點(diǎn)問題。本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的建筑固體廢棄物的產(chǎn)生來源分類等進(jìn)行了探討分析，并在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上提出實(shí)施城市建筑固體廢棄物再利用的措施對(duì)策，以期為我國(guó)城市建筑固體廢棄物再利用事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

Abstract： With the rapid development of China's economic construction and the accelerating pace of urbanization， urban construction solid waste and a large amount of construction waste have become one of the important factors affecting China's ecological environment. How to effectively recycle building solid waste has become a hot issue in China. Based on the theory of circular economy， this paper discusses and analyzes the source classification of building solid waste generated in the process of urban construction and development in China， and proposes measures to implement the reuse of urban building solid waste on the basis of circular economy， in order to contribute to the recycling of urban solid waste in China.

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；城市建筑；固體廢物；再利用

Key words： circular economy；urban construction；solid waste；reuse

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）28-0065-02

0 引言

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展勢(shì)態(tài)，城市工程建設(shè)也隨之不斷擴(kuò)展。由于城市建設(shè)中，建筑所需要大量的砂石料、石灰石、卵石料等材料，這就造成了大量能源消耗和環(huán)境污染等破壞生態(tài)的現(xiàn)象。鑒于此，使用能夠可持續(xù)發(fā)展的再生建筑材料，來緩解城市建筑廢棄物對(duì)城市的影響成為現(xiàn)代城市建設(shè)的主要導(dǎo)向。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)涵及原則

從本質(zhì)上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它是將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)、可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，通過運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)狀的反饋式聯(lián)系，來保證系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出入系統(tǒng)的物質(zhì)流。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，其所倡導(dǎo)的是一種與地球相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能量要能夠在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“高利用率和循環(huán)率，低污染和消耗”為導(dǎo)向，來實(shí)現(xiàn)最低化污染物排放，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境的物質(zhì)平衡。

其中，減量化原則是通過減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)流，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由源頭開始節(jié)約資源并減少污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、建立節(jié)約型社會(huì)。再利用原則屬于過程性控制原則，通過要求延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期限及服務(wù)時(shí)間強(qiáng)度等方式來增強(qiáng)產(chǎn)品的多次使用功能。再循環(huán)原則也可稱為資源化原則，其目的是盡可能多地利用或資源化，要求產(chǎn)品完成其使用功能后能夠重新變?yōu)榭衫玫馁Y源。

2 城市建筑固體廢棄物的產(chǎn)生來源及分類

2.1 城市建筑固體廢棄物的產(chǎn)生來源分析

由于我國(guó)快速的城市化發(fā)展步伐，使得當(dāng)前我國(guó)城市改建、擴(kuò)建等所致建筑固體廢物不斷增多，成為環(huán)境污染的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)等的建筑施工材料損耗，新建建筑每萬平方米的建筑垃圾產(chǎn)出量能達(dá)到500至600噸，舊建筑拆除則每萬平方米的建筑垃圾產(chǎn)出量則高達(dá)近萬噸。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建筑固體廢物的數(shù)量駭人聽聞，若不從現(xiàn)在開始加以重視并采取措施，將帶來嚴(yán)重后果。由此可見，重視并實(shí)施建筑固體廢物的再生處理，并結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來最大程度上對(duì)建筑廢物進(jìn)行再利用，才能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境并獲取經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 城市建筑固體廢棄物的分類

城市在進(jìn)行擴(kuò)建或拆除改造時(shí)，通常會(huì)產(chǎn)生大量固體廢棄物，其中鋼筋類、混凝土塊、轉(zhuǎn)石類的重量在廢物中所占比例較大，其中多數(shù)可作為再生資源來進(jìn)行循環(huán)利用，如通過簡(jiǎn)單整形、修補(bǔ)、切割后用作其它建筑物的構(gòu)件等。城市建筑固體廢棄物循環(huán)利用面臨的首要問題是將各種材料進(jìn)行分揀歸類，如有色金屬材料、廢混凝土、轉(zhuǎn)砌塊、玻璃等。在此基礎(chǔ)上針對(duì)這些廢棄物來進(jìn)行直接利用、加工或者循環(huán)利用等技術(shù)性利用。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在城市建筑固體廢物管理中的運(yùn)用

在城市建筑固體廢物管理工作中，可從對(duì)資源利用的技術(shù)方面和資源流動(dòng)層面來加以實(shí)施。從資源利用技術(shù)方面看，可從對(duì)資源的高效利用、循環(huán)利用以及對(duì)建筑廢物的無害化處理三個(gè)技術(shù)方面來實(shí)現(xiàn)。由資源流動(dòng)的組織層面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑可劃分為企業(yè)小循環(huán)，區(qū)域中循環(huán)以及社會(huì)大循環(huán)三個(gè)層面。

對(duì)于城市建筑固體廢物的管理及循環(huán)再利用，可分為行業(yè)內(nèi)部循環(huán)、行業(yè)間循環(huán)以及社會(huì)大循環(huán)三重。行業(yè)內(nèi)部循環(huán)是建立在清潔生產(chǎn)理念基礎(chǔ)上的，將環(huán)保工作落實(shí)到每個(gè)企業(yè)主體生產(chǎn)及工作中，這能夠從源頭上有效控制企業(yè)對(duì)能量和資源的使用，從而降低企業(yè)生產(chǎn)過程中有害廢棄物的產(chǎn)生，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品回收與再利用，盡量提升產(chǎn)品的使用壽命。行業(yè)間循環(huán)是建立在工業(yè)生態(tài)學(xué)原理基礎(chǔ)上，通過發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈、建立企業(yè)集群等方式來實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)間物質(zhì)能量的封閉循環(huán)。例如某企業(yè)的廢物直接作為另外一企業(yè)的原材料時(shí)，就能將相關(guān)企業(yè)形成資源共享鏈。社會(huì)大循環(huán)則是站在社會(huì)層面來實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，以此來建設(shè)資源循環(huán)性社會(huì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)這三大系統(tǒng)中構(gòu)建物質(zhì)流、能量流、技術(shù)流、信息流、人才流以及資本流等的大循環(huán)。

4 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，實(shí)施城市建筑固體廢棄物的措施

城市建筑固體廢物通過分類分揀、回收、科學(xué)處理后能夠獲取較高的再生價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再生資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建筑固體廢物的處理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其涉及到諸多學(xué)科和技術(shù)手段。因此，應(yīng)對(duì)城市建筑固體廢物從政府政策到資金投入等方面形成一個(gè)綜合全面的評(píng)估。

4.1 通過建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，并構(gòu)建再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈來將循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處

國(guó)家方面應(yīng)重視并用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行不斷完善，將制定、修改、出臺(tái)相應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等一系列工作提上日程，保證我國(guó)城市建筑固體廢物再生資源的循環(huán)利用能夠有法可依、有章可循。

另外，對(duì)于當(dāng)前主要建筑廢物的填埋處理方式要予以治理，加強(qiáng)發(fā)展以廢物資源利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作。我國(guó)政府應(yīng)重視并支持固體建筑廢物的再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，并有計(jì)劃地建設(shè)、扶持、培養(yǎng)一批大型建筑固體廢物處理企業(yè)，并為之提供招商引資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等成長(zhǎng)條件與環(huán)境，從而保證我國(guó)建筑廢物的循環(huán)利用不斷走向良性循環(huán)，同時(shí)使我國(guó)生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。

4.2 通過開展各形式的環(huán)境教育來提升全民的環(huán)保意識(shí)，并著力加強(qiáng)科技投入力度

有不斷提高廣大人民的環(huán)保意識(shí)，并從孩子抓起，才能有效將環(huán)境教育落到實(shí)處。教育部門可在中小學(xué)等各個(gè)階段開展環(huán)境保護(hù)教育，社會(huì)則可通過諸如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體來宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，將環(huán)保意識(shí)植入每個(gè)公民的腦海中，這對(duì)資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的推廣有著重要意義。對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)只有通過各企業(yè)、各部門以及社會(huì)個(gè)人的共同努力，才能快速形成較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這對(duì)建立資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著推動(dòng)作用。

4.3 建立健全相關(guān)建筑固體廢物處理的獎(jiǎng)懲制度、并保障相關(guān)政策的落實(shí)與實(shí)施

政府相關(guān)部門可通過設(shè)定再生物質(zhì)循環(huán)利用獎(jiǎng)項(xiàng)等形式等鼓勵(lì)政策，來推進(jìn)各企業(yè)的建筑固體廢物處理和再利用的積極性，同時(shí)對(duì)于不符合環(huán)保規(guī)定的廢物處理方式要予以嚴(yán)查和重罰，并通過依法追究其刑事責(zé)任等形式來加以杜絕。對(duì)于建筑固體廢物再生資源開發(fā)與利用的企事業(yè)單位以及科研院等要給與各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)并促進(jìn)該類企業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)政府部門可通過簡(jiǎn)化原來多部門參與管理的現(xiàn)狀，將管理職能統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)而強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，來促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧和平衡，從而促進(jìn)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立。

4.4 通過引進(jìn)并借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)目標(biāo)

對(duì)于廢物的再利用技術(shù)方面，德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均有著較先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和處理方法。例如美國(guó)對(duì)建筑垃圾在很早以前就實(shí)施了分揀分類再利用，將廢鋼鐵進(jìn)行回爐再造，對(duì)廢塑料進(jìn)行再生，對(duì)混凝土塊等進(jìn)行粉碎后再利用等，不僅實(shí)現(xiàn)了建筑廢物零填埋，還有效降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因此我們應(yīng)將這些新技術(shù)手段等借鑒來為我所用，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

總而言之，城市建筑固體廢物的再利用途徑是多種多樣的，但這些途徑均離不開政府的引導(dǎo)與支持。建立與之相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，并將建筑固體廢物再利用工作落實(shí)到實(shí)處，通過明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)來約束建筑固體廢棄物的拆除及處理等工作，以此為城市建筑固體廢物再利用創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

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