促進江西省技術標準與技術創(chuàng)新協同管理之策略

舒 輝，陳曉雪

（1.江西財經大學工商管理學院，南昌 330013；2.江西財經大學產業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展研究中心，南昌 330013）

1 引言

現代市場隨著經濟全球化和科技的迅速發(fā)展，技術標準領先成為新的制高點，在產業(yè)中誰率先制定標準，誰就占據主導地位，甚至擁有控制權。技術標準的基礎是技術，技術創(chuàng)新是建立技術標準的重要因素，同時，技術標準又是技術積累和提高創(chuàng)新效率的平臺。技術創(chuàng)新與技術標準的協同管理顯得至關重要，有利于提高地區(qū)技術發(fā)展水平，提高科技創(chuàng)新能力。實行標準化戰(zhàn)略是實現經濟升級的有力支撐，是推進高水平對外開放的有效途徑，是打造“美麗中國江西樣板”的重要抓手。技術標準與技術創(chuàng)新的協同發(fā)展利于推動制造業(yè)價值鏈內升級，必須關注技術創(chuàng)新與標準化的協同效應，制定行之有效的協同管理戰(zhàn)略。蔣明琳（2014）等從政府層面分析我國國家與區(qū)域開展技術創(chuàng)新與技術標準的協同管理。[1]在技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理作用方面，一是可以形成“1+1＞2”的效用?，F階段實施的技術標準戰(zhàn)略，只有形成“技術專利化—專利標準化—標準許可化”鏈條，實現技術標準和技術創(chuàng)新的良性循環(huán)，才能真正做到“標準制勝”。[2]在技術創(chuàng)新的過程中，促進技術創(chuàng)新與技術標準的融合，利于提高兩者的協同效用。二是利于資源整合，提高資源配置效率。在實施技術標準與技術創(chuàng)新協同過程中，要促進兩者的協同轉化，將技術創(chuàng)新成果上升到標準的高度，使技術標準與技術創(chuàng)新協同轉化過程呈現出一種協調有序、高效整合的狀態(tài)，選擇適合市場發(fā)展的技術與標準，使技術創(chuàng)新成果價值得到最大體現[3]。三是“雙刃劍”作用。潘海波、金雪軍（2003）指出，技術標準對技術創(chuàng)新而言是一把雙刃劍，在促進技術創(chuàng)新發(fā)展的同時也在某些方面會阻礙技術創(chuàng)新的發(fā)展。[4]

如何有效地促進江西省技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，從而更好地實現江西省技術創(chuàng)新資源與技術標準資源的優(yōu)化整合，是一條提升江西科學技術水平與經濟發(fā)展的有效途徑。因此，本文嘗試著從省級政府、地方政府、行業(yè)協會、企業(yè)的“四位一體”角度，探討促進江西技術創(chuàng)新與技術標準協同管理之策略。

2 江西省技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的框架

在激烈的市場經濟競爭環(huán)境中，隨著對技術創(chuàng)新的投入的不斷增大，在同行業(yè)內對技術標準的爭奪顯得更為激烈。江西省如何在現有的資源條件下，引導相關的技術創(chuàng)新和技術標準制定主體制定符合江西經濟發(fā)展的協同管理策略與形成良好的競爭環(huán)境成為關鍵。本文認為促進江西省技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，需要從省級政府、地方政府、行業(yè)協會、企業(yè)“四位一體”的角度出發(fā)，在整體的協同管理過程中，政府起著頂層引導作用，行業(yè)協會則承擔著中介傳導之功效，而企業(yè)作為創(chuàng)新主體，處于實施主導位置，承擔著技術創(chuàng)新資源與技術標準資源優(yōu)化整合的主體責任，是技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的實現者。省級政府、地方政府、行業(yè)協會、企業(yè)作為特定的行為主體，各自既在其所管轄的職能層面承擔著相應的職責，同時又相互協調配合，從形成推動江西省技術標準與技術創(chuàng)新的協同發(fā)展的“四位一體”的協同架構（圖1）。

圖1 技術標準與技術創(chuàng)新“四位一體”協同管理策略框架圖

在“四位一體”協同管理架構中，政府主要是處于頂層引導地位。按照行為角色分為省級政府和地方政府，省級政府從戰(zhàn)略規(guī)劃角度提供政策引導，從宏觀上把握技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，尋求適合本省的技術創(chuàng)新與技術標準戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度整合和補給本省資源，把握區(qū)域的經濟發(fā)展態(tài)勢并鼓勵技術創(chuàng)新，促進技術創(chuàng)新成果的推廣和擴散，同時在市場發(fā)展過程中，及時解決可能存在的問題。地方政府（即省級政府以下的直轄市、縣、市、直轄區(qū)政府）主要是根據國家和省級政府政策作出相應的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理整合地方資源，促進地區(qū)行業(yè)發(fā)展。為促進地方技術標準與技術創(chuàng)新協同管理提供適合地方發(fā)展的策略和相關的扶持政策，做好市場監(jiān)管，引導行業(yè)協會和企業(yè)制定各自的協同發(fā)展策略。

協會在“四位一體”協同管理架構中主要處于中介傳導地位。在正確解讀政府層面的重要政策和發(fā)展策略的基礎上，了解市場發(fā)展的趨勢，從技術支持、行業(yè)管理、政策援助、法律咨詢等方面制定協同發(fā)展策略，加強技術標準與技術創(chuàng)新的融合，減少技術成果在向技術標準轉化中的障礙，為企業(yè)實現技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理營造良好的外部環(huán)境。同時作為政府層面與企業(yè)層面的橋梁和紐帶，在發(fā)揮職能的基礎上為政府和企業(yè)提供服務、咨詢。

企業(yè)在“四位一體”協同管理架構中處于主導運作地位。企業(yè)作為技術標準與技術創(chuàng)新的主力軍，在政府頂層引導、行業(yè)協會的中介傳導之下，作為主導運作部分，整合企業(yè)自身的資源，借助政府和市場的力量，將技術創(chuàng)新成果向市場推廣與擴散，影響技術標準的制定甚至參與標準的制定。企業(yè)制定技術標準與技術創(chuàng)新協同管理策略，加強微觀管理，在“四位一體”協同管理策略中發(fā)揮創(chuàng)新主體的積極作用。

3 政府層面的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理策略

技術標準與技術創(chuàng)新的協同發(fā)展是一個復雜的過程，盡管企業(yè)在“四位一體”架構中起著主導運作作用，但在技術標準與技術創(chuàng)新的協同發(fā)展過程中，卻無法離開政府的相關支持，尤其是在當前江西省現實環(huán)境下。政府在技術標準與技術創(chuàng)新協同發(fā)展過程中的引導作用就是營造一個良好的市場發(fā)展環(huán)境。省級政府、地方政府因掌控的社會資源不同，其所能發(fā)揮的頂層引導職能也不盡相同。

3.1 省級政府層面之策略

假如國家技術創(chuàng)新與技術標準協同管理體制是從國家宏觀層面來研究的大系統(tǒng)，區(qū)域技術創(chuàng)新與技術標準協同管理體制則是從中觀層面來研究的子系統(tǒng)。[5]隨著經濟全球化和市場經濟的發(fā)展，技術創(chuàng)新與技術標準越來越成為衡量一個國家、區(qū)域、企業(yè)競爭力的重要指標，省級政府作為區(qū)域管理的主體，在江西省區(qū)域層面技術標準與技術創(chuàng)新協同管理中起主要引導作用。在客觀地認識“世情”、“國情”、“省情”和“科情”基礎上，江西省主要實施以低成本型區(qū)域技術創(chuàng)新戰(zhàn)略與追隨技術標準融合模式為主導的，以傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)化區(qū)域技術創(chuàng)新戰(zhàn)略與防守型技術標準戰(zhàn)略融合模式和以高新技術型區(qū)域技術創(chuàng)新戰(zhàn)略與聯盟型技術標準戰(zhàn)略融合模式為輔助的組合發(fā)展模式。[6]為了能夠保持區(qū)域特色，促進經濟發(fā)展，在技術創(chuàng)新與技術標準制定方面，江西省也在加快進程，抓緊技術標準的制定，但就目前情況而言，在實施技術標準與技術創(chuàng)新協同管理方面仍有許多需要解決的問題。因此，省級政府為主導的技術創(chuàng)新與技術標準協同管理體制需要從宏觀管理、政策引導、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢三個方面展開。

3.1.1 技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的宏觀管理

區(qū)域技術創(chuàng)新與技術標準協同管理的戰(zhàn)略是以國家層面的技術創(chuàng)新與技術標準協同管理戰(zhàn)略為指導，結合區(qū)域自身的特點制定出來的協同管理戰(zhàn)略，省級政府要發(fā)揮好在省級政府、地方政府、行業(yè)協會、企業(yè)“四位一體”中的頂層引導作用。在以省級政府為主導的技術創(chuàng)新背景下，對技術創(chuàng)新與技術標準協同管理應該是在宏觀層面上進行的，即在區(qū)域的層面來實施管理，具體可以從以下幾個方面開展：

（1）制定技術標準與技術創(chuàng)新協同管理戰(zhàn)略，明確技術創(chuàng)新發(fā)展方向。省級政府要從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略出發(fā)，在國家技術創(chuàng)新戰(zhàn)略指導下進行技術創(chuàng)新，促進技術標準與技術創(chuàng)新的相互融合。結合本省的實際情況，整合資源，提高資源的有效利用率，從整體提高江西省技術創(chuàng)新水平，進而促進技術標準的制定與執(zhí)行。

（2）成立技術標準與技術創(chuàng)新協同管理職能部門，對兩者進行統(tǒng)一管理，避免“分而治之”。成立協同管理的職能部門是對技術標準與技術創(chuàng)新實施有效管理的重要基礎，可以在省內專門成立一個服務于技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的協調機構，一方面可以把握國家層面關于技術標準與技術創(chuàng)新的相關戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、資源調配，另一方面，可以更加專業(yè)地指導和管理本省的技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理。

（3）了解市場前沿信息，把握技術標準與技術創(chuàng)新正確的戰(zhàn)略方向。作為頂層引導的主要部分，政府在制定技術標準與技術創(chuàng)新協同發(fā)展戰(zhàn)略前，必須要充分了解關于現行的技術標準與技術發(fā)展水平，掌握最前沿的市場信息。在此基礎上，積極組織和引導相關的創(chuàng)新主體參與行業(yè)技術標準、國家標準與世界級標準的制定。在確定國家技術標準戰(zhàn)略的基礎上，明確國家和本省的技術創(chuàng)新大致方向，提高技術創(chuàng)新效率，減少不必要的資源浪費。

3.1.2 技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的政策引導

省級政府在整合區(qū)域內資源上具有支配權，在對區(qū)域內有限資源的整合方面，省級政府需要制定相關的扶持政策引導資源的有效整合。為更好地促進區(qū)域內技術創(chuàng)新的發(fā)展與技術標準的制定，在政策引導方面應注意以下幾點：

（1）建立完善的人才培養(yǎng)政策

要確保區(qū)域技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的有效進行，相關的人才儲備是關鍵。省級政府要從戰(zhàn)略的高度，引導和鼓勵本區(qū)域科研機構培養(yǎng)適合本區(qū)域核心產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展的高新技術人才。此外，可以制定人才引進政策，提供人才優(yōu)惠政策，吸引國內外高科技人才和專業(yè)的管理人員，為本區(qū)域核心產業(yè)和特色產業(yè)提供人才保證。

（2）制定官產學研政策

科學技術的有效性需要將科技成果推向市場并獲得經濟效益來體現。在國際競爭環(huán)境中，美國、日本和歐盟等許多國家都非常重視官產學研的結合，我國也在大力推行官產學研，提高技術創(chuàng)新成果的應用價值。江西省政府應出臺系列政策促使政府、企業(yè)、高校這三個主體的交流與結合，加強資源與知識在不同創(chuàng)新主體層面間的流動與共享，提高技術創(chuàng)新成果的應用價值和商業(yè)價值，如鼓勵高校與企業(yè)的合作交流項目。

（3）資金支持和優(yōu)惠政策

為有效的促進區(qū)域的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，需要充足的資金支持和優(yōu)惠政策。省級政府應引導搭建多渠道資金支持平臺，完善區(qū)域融資環(huán)境，加大資金投入力度。建立區(qū)域技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的資金預算和補給機制，明確財政支出的范疇，并成立專項扶持基金，扶持相關的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理企業(yè)單位，并為其發(fā)展提供一定的優(yōu)惠政策。

3.1.3 把握本地區(qū)技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程中產業(yè)發(fā)展態(tài)勢

企業(yè)進行技術創(chuàng)新的本質目的是將創(chuàng)新成果進行商業(yè)化，向市場推廣，生產滿足市場需求的產品，獲得經濟效益，并通過掌握核心技術保持自身競爭優(yōu)勢。為了解市場需求，企業(yè)需要時刻關注市場變化，但由于目前我國市場機制還不健全，市場上容易出現信息不對稱，企業(yè)難以僅依靠對市場的初步預判獲得準確的資訊。在這一前提下，省級政府需要發(fā)揮其頂層引導作用，把握本地區(qū)技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程中產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極有效的引導市場和企業(yè)。一方面，省級政府及時有效地向企業(yè)傳遞市場信息，引導企業(yè)有的放矢；另一方面，通過對市場的調控，運用行政手段引導市場需求，促進企業(yè)與市場的融合，引導企業(yè)確定正確的技術創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新效率。

3.2 地方政府層面之策略

在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程中，政府的職能需要通過制定相應的制度和政策等手段來實現。地方政府需要根據本地區(qū)的政治、經濟、文化和歷史特征，立足實際，建立符合地區(qū)特色的可操作的制度與政策。地方政府在促進技術標準與技術創(chuàng)新協同管理方面可以從市場監(jiān)管、地方特色、信息披露三個方面出發(fā)。

3.2.1 技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的市場監(jiān)管

隨著市場競爭越來越激烈，市場失靈越來越明顯，地方政府在區(qū)域經濟發(fā)展和技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程中，要做好相關監(jiān)管工作，如以下幾點：

（1）制定全流程監(jiān)管機制

技術創(chuàng)新與技術標準協同管理主要是通過項目開展的，因此，需要制定嚴格的全流程監(jiān)管機制。在立項前，地方政府應組織專家對相關的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理項目進行立項評估分析，確保項目的科學嚴謹性以及可行性，符合國家、區(qū)域標準發(fā)展的實際。在立項后，地方政府要全流程監(jiān)管項目的實行情況，確保技術標準與技術創(chuàng)新協同管理項目的實施是按照項目任務書規(guī)定內容開展，監(jiān)督項目經費的有效使用。

（2）嚴格執(zhí)行法律保護制度

技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程需要相關法律的保護，即指在具體的項目管理過程中所涉及人力資源、資金和實物等有形資源和專利、知識產權、技術等無形資源所制定的相關法律制度。保護技術標準與技術創(chuàng)新協同管理參與方的合法權益，保障技術研發(fā)與創(chuàng)新活動投資者的權益，確保技術標準與技術創(chuàng)新協同管理相關工作能夠順利進行。地方政府要在國家相關法律制度的基礎上，積極引導企業(yè)在符合行業(yè)規(guī)范和法律準則的原則下進行技術創(chuàng)新，提高技術創(chuàng)新效率，保護知識產權和專利成果，在良好的市場環(huán)境中促進技術創(chuàng)新成果向技術標準的轉化。

法比跑到《圣經》工場，開始往閣樓上攀登時，突然想到．剛才趙玉墨沒有叫他“副神甫”，而是叫他“法比”，把“法比”叫成了一個地道的中國名字。

3.2.2 在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的過程中重視地方特色

地方政府應結合當地的經濟發(fā)展特色，了解本地區(qū)的經濟發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，制定地方性產業(yè)政策和重大項目投資政策，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構及促進產業(yè)升級，從政策方面大力支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力。當地特色包括江西省的自然資源情況、人力資源情況、經濟發(fā)展水平和技術發(fā)展水平等。江西科技能力和經濟實力較弱，在全國處于中下水平，要想充分利用整合資源，需要實施“人才、資源、技術創(chuàng)新與技術標準” 聯動戰(zhàn)略，積極調動各方面的積極性。

3.2.3 技術標準與技術創(chuàng)新協同管理地方政府方面的信息披露

在技術標準與技術創(chuàng)新相關項目中，地方政府要加強信息披露，在項目的全過程中做好監(jiān)管工作，及時將信息反饋給公眾，尤其是項目在運行過程中的資金流動情況。同時，地方政府可以運用互聯網和大數據等先進技術，完善技術標準信息數據庫，構建信息平臺，為基數標準制定者、使用者、研究者提供溝通交流的渠道，并為實現技術標準與技術創(chuàng)新協同管理提供信息服務。

4 協會層面的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理策略

行業(yè)協會是企業(yè)自愿組成的非營利性社團組織，它作為行業(yè)利益的代表者，在政府與市場主體之間起到溝通的作用。行業(yè)協會可以利用市場信息，行使職權，幫助企業(yè)解決困難，從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。為促進技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，行業(yè)協會可以具體從技術支持、行業(yè)管理、政策援助和法律咨詢等方面開展工作。

4.1 增加技術支持

行業(yè)協會可以利用市場信息，行使職權，幫助中小企業(yè)解決困難，從而提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)由于自身條件的限制，面對激烈的市場競爭，在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中面臨諸多困境。此外，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨資金不足的問題，進行技術研發(fā)所承擔的資金風險較大，且在競爭環(huán)境中，難以將自身技術進行推廣，尤其是共性技術推廣。

在行業(yè)內，行業(yè)協會可以通過組織專業(yè)技術人員的培訓，增加對企業(yè)的技術支持，提高企業(yè)員工技術水平，加快關鍵技術和共性技術在行業(yè)內的推廣。還可以組織相關技術和新產品的推廣會，加強企業(yè)技術研發(fā)人員的交流與合作，優(yōu)化企業(yè)新技術的研發(fā)方案。

4.2 強化行業(yè)管理

技術創(chuàng)新與技術標準協同管理的微觀層面事務一般由行業(yè)組織來實施控制，行業(yè)協會作為非營利性組織，需要強化行業(yè)管理。行業(yè)協會可以和相關的專業(yè)人士對技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程進行監(jiān)督，具體可從對協同管理過程中的相關項目進行評估與過程監(jiān)管。結合當前行業(yè)的發(fā)展需求與市場發(fā)展趨勢，分析項目的可行性以及是否處于當前技術的領先地位，并判斷其在未來的戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，行業(yè)協會通過加強對國外先進技術標準的采集、梳理、比對和評估工作，為企業(yè)提供相關技術的趨勢評估、技術規(guī)范和技術標準研究報告。

4.3 提供政策援助

科技進步日新月異，市場競爭也愈發(fā)激烈，中小企業(yè)受創(chuàng)新意識、資金和人才等方面的限制，創(chuàng)新效率低下，在自主創(chuàng)新中處于劣勢地位，不利于推動技術標準與技術創(chuàng)新協同管理。面對這一現實和困境，行業(yè)協會首先應該針對中小企業(yè)開展深入調查，了解中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的難題，強化對其的技術指導服務。同時，行業(yè)協會作為企業(yè)與政府間的中介，有利于為企業(yè)解決在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理過程中的難題，其可以在企業(yè)與政府間進行溝通，為企業(yè)的發(fā)展爭取更多的政策援助，諸如資金扶持、人才培養(yǎng)、技術引進方面的政策。

4.4 給予法律咨詢

在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的各項監(jiān)管工作中，完善的法律法規(guī)是根本依據和保障。行業(yè)協會應按照依法治國、依法行政的要求，協助完善專利法和知識產權保護法，推進全面法制化進程。制定科研經費專項監(jiān)管制度和規(guī)定，嚴格規(guī)范在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理中項目經費使用情況。企業(yè)作為協同管理的主導運作部分，其在相關具體法律方面知識比較薄弱，但所涉及的法律問題卻較多，對此，一方面行業(yè)協會可以針對市場和企業(yè)的需求提供相關的法律咨詢服務，另一方面行業(yè)協會可以根據企業(yè)咨詢問題形成一個良好的信息反饋機制，了解在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的過程中存在的主要法律問題，主動為企業(yè)提供法律咨詢服務，進一步發(fā)現和解決問題。

5 企業(yè)層面的技術標準與技術創(chuàng)新協同管理策略

技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理從宏觀上來看，對促進區(qū)域乃至國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義；從微觀上來看，企業(yè)實行技術標準與技術創(chuàng)新協同管理，利于企業(yè)創(chuàng)新技術及成果向市場的推廣，利于企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現。企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體，要不斷提高自身創(chuàng)新資源的整合能力，推動企業(yè)技術創(chuàng)新成果向技術標準的轉化，積極參與標準的制定，促使企業(yè)標準上升到區(qū)域標準、國家標準甚至國際標準的高度。企業(yè)實行技術標準與技術創(chuàng)新協同管理具體可從技術、市場、微觀管理三個方面考慮。

5.1 技術層面之策略

處于標準化過程之外的企業(yè)，在推廣企業(yè)新技術和新產品的過程中，受現行標準和市場主導技術的限制，在技術標準的制定和使用上處于劣勢地位。在愈發(fā)激烈的市場競爭環(huán)境中，通過將自身技術創(chuàng)新成果向技術標準的轉化是企業(yè)提升競爭力的主要手段。[7]在企業(yè)的技術層面，主要從自主創(chuàng)新和技術聯盟兩個方面考慮：

5.1.1 推進自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力的重要戰(zhàn)略。雖然我國企業(yè)在國際國內市場上占有較高的市場占有率，但涉及到核心技術的知識產權較少，缺少自主創(chuàng)新成果。對國外科技技術的依賴，使得我國企業(yè)在國際競爭中處于劣勢，甚至在國際技術標準競爭中處于尷尬境地。企業(yè)必須要大力推進自主創(chuàng)新，樹立技術創(chuàng)新和技術標準戰(zhàn)略意識，不斷提高企業(yè)技術水平，爭奪在市場競爭中關于標準制定的話語權。技術標準與技術創(chuàng)新協同管理戰(zhàn)略不僅可使企業(yè)意識到自主創(chuàng)新的重要性，將更多的關注和資源投入到其中，并意識到要想發(fā)揮創(chuàng)新成果最大價值，推進創(chuàng)新成果向技術標準的轉化是重要手段。

5.1.2 構建技術聯盟

全球經濟聯系日益密切，逐漸形成了一系列紐帶關系，其中包括以協同創(chuàng)新為核心的、相關知識的傳播及分享，通過創(chuàng)新資源的不斷整合和多維互動，逐漸形成了以跨學科、跨部門、跨區(qū)域為組織特點的技術聯盟。在江西省實行技術標準與技術創(chuàng)新協同管理策略中，企業(yè)也可以尋求協同創(chuàng)新的合作伙伴，構建技術聯盟。例如，以創(chuàng)新型企業(yè)為主，同時選擇高校及科研機構作為協同創(chuàng)新合作伙伴。在技術聯盟中，各合作伙伴在技術能力上互補，同時整合各方在財務、人力、市場等方面的資源，促進市場及技術的發(fā)展，制定符合市場發(fā)展規(guī)律的技術標準。

5.2 市場層面之策略

企業(yè)自主創(chuàng)新的過程，實質上就是將企業(yè)的技術、資源、資金和人才等要素在市場競爭中進行優(yōu)化配置。在市場經濟條件下，企業(yè)自主創(chuàng)新效率的高低受企業(yè)對其擁有的市場資源的整合和配置能力影響，同時要充分了解市場需求，建立真正面對市場的創(chuàng)新機制，提高資源配置率。企業(yè)在市場層面上既要注重市場導向作用，也要提高市場機會識別能力。

5.2.1 引入市場導向

對于技術標準來說，其能否被認可和推廣主要在于該技術能否符合市場需求；對技術創(chuàng)新而言，其研發(fā)前提是了解市場需求和市場趨勢。從策略角度出發(fā)，企業(yè)需要掌握市場導向，即顧客導向、競爭者導向與部門間的協調。技術標準擴散是產品在技術方面獲得市場認可程度的重要衡量指標，技術標準能否被行業(yè)和市場所接受，關鍵是市場上消費者對以技術為載體的產品的青睞程度。因此，市場導向將直接影響技術標準的擴散，同時還通過技術創(chuàng)新直接影響技術標準的制定。故對企業(yè)而言，在技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的過程中需要引入市場導向。

5.2.2 增強市場機會識別

市場技術環(huán)境的快速演變?yōu)槠髽I(yè)提供了大量的技術創(chuàng)新機會，企業(yè)只有識別和把握市場上潛在的技術創(chuàng)新機會，才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和競爭力。[8]市場上信息錯綜復雜，技術創(chuàng)新機會并不會毫不費力地呈現出來，企業(yè)需要花費一定的時間、人力、財力和技術手段挖掘重要信息，通過分析判斷，進一步進行市場機會識別。在掌握現有技術標準的前提下，企業(yè)只有具備較強的市場機會識別能力，才能更好的促進新標準的產生。

5.3 微觀管理之策略

企業(yè)作為技術標準與技術創(chuàng)新協同管理“四位一體”策略框架的主導運作部分，在相關項目的具體實施過程中起關鍵作用。為更好促進江西省協同策略的實施，企業(yè)在政府的頂層引導和行業(yè)協會的中介傳導下，要加強對技術標準與技術創(chuàng)新的微觀管理。企業(yè)在實行技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的微觀管理方面，具體可從戰(zhàn)略機制、補給機制、整合機制三個視角考慮。

5.3.1 制定戰(zhàn)略機制

企業(yè)為確保技術創(chuàng)新活動的順利開展，需要制定相關的戰(zhàn)略機制作為行動指南。企業(yè)的戰(zhàn)略機制制定要以市場需求為出發(fā)點，針對市場需求進行技術創(chuàng)新與生產，在經營活動中，生產市場需要的產品和服務，使企業(yè)的技術創(chuàng)新成果具有市場價值，實現企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時為了確保戰(zhàn)略機制的良好執(zhí)行，管理者和決策者要發(fā)揮積極作用，激發(fā)全體員工的創(chuàng)新熱情，尊重人才的創(chuàng)新愿望、創(chuàng)新才能和創(chuàng)新成果。

5.3.2 落實補給機制

某一項技術的研發(fā)與創(chuàng)新過程是比較漫長且復雜的，同時技術創(chuàng)新成果的商業(yè)化過程也并非一時之功，最終將技術創(chuàng)新轉化為技術標準也是需要足夠的市場占有率的。對企業(yè)而言，在這一過程中需要耗費大量的資金、人才、物資和創(chuàng)新設施。為確保技術創(chuàng)新的全流程順利開展，企業(yè)需要落實補給機制，及時有效地配置資源。合理的補給機制可提高企業(yè)進行技術研發(fā)與創(chuàng)新的成功率，降低企業(yè)的研發(fā)風險，確保技術標準與技術創(chuàng)新協同管理的順利開展。

5.3.3 完善整合機制

企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的過程中要提高對創(chuàng)新資源的市場整合能力，完善整合機制。一方面，企業(yè)可以建立對技術聯盟成員的知識整合機制，通過知識整合機制，技術聯盟成員間可以更好的協調與互動，提高技術創(chuàng)新能力；另一方面，企業(yè)可建立針對企業(yè)自身的整合機制，了解當前的市場和技術環(huán)境，結合企業(yè)自身的技術和資源條件，優(yōu)化企業(yè)結構并進行整合，進而提高企業(yè)創(chuàng)新能力，實現技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標。

6 結論

技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理過程復雜，涉及的相關主體層面多，江西省技術標準與技術創(chuàng)新協同管理發(fā)展仍有可以提高的部分。作為“四位一體”起引導作用的政府層面，省級政府和地方政府均應加強政策引導，從宏觀管理方面為江西省技術標準與技術創(chuàng)新的協同管理營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，并提供相關的扶持政策。在發(fā)展策略中，行業(yè)協會從不同的角度提供技術、管理、政策、法律等方面的協助，幫組解決技術標準與技術創(chuàng)新在協同管理過程中出現的難題。企業(yè)作為基礎部分，是技術標準與技術創(chuàng)新協同發(fā)展的執(zhí)行者，需要結合政府層面和行業(yè)協會層面提供的資源和自身的資源，制定協同發(fā)展戰(zhàn)略，協調各層面的信息溝通和資源整合，做技術標準與技術創(chuàng)新協同發(fā)展最有力的推動者。技術標準與技術創(chuàng)新“四位一體”協同管理策略為解決技術創(chuàng)新與技術標準協同發(fā)展過程中產生的各種問題提供了一種新的思路、新的觀點、新的啟發(fā)。