關(guān)于司法鑒定工作發(fā)揮作用情況的調(diào)研報(bào)告

周修友（重慶市司法局）

為深入推進(jìn)統(tǒng)一司法鑒定管理體制改革，2018年三四月份，按照重慶市司法局黨委的安排部署，重慶市司法局司法鑒定管理處開展了“司法鑒定作用發(fā)揮情況”專題調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研過(guò)程中，召開了萬(wàn)州、渝中區(qū)等6個(gè)片區(qū)調(diào)研會(huì)，進(jìn)行了科技座談會(huì)、環(huán)境損害聯(lián)席會(huì)、酒精檢測(cè)專項(xiàng)檢查等專業(yè)座談會(huì)，與公檢法機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)公司等司法鑒定使用單位進(jìn)行了傾心交流，走訪了人大代表、政協(xié)委員。通過(guò)系列調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握了解重慶市司法鑒定工作發(fā)揮職能作用的情況，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推進(jìn)統(tǒng)一司法鑒定管理體制改革的信心和決心。

一、司法鑒定為司法工作提供技術(shù)保障

作為司法保障制度的司法鑒定是國(guó)家司法活動(dòng)的重要組成部分，其功能是從科學(xué)的角度幫助司法機(jī)關(guān)確認(rèn)證據(jù)，在偵查、起訴、審判等各個(gè)訴訟階段都起著非常關(guān)鍵的作用。全市每年四五萬(wàn)件司法鑒定業(yè)務(wù)，涉及刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的三大訴訟業(yè)務(wù)占60～70%，有力保障和促進(jìn)了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（一）為偵查工作提供案?jìng)煞较?/h3>

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)化犯罪給刑偵工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的偵查方法難以滿足需求。2012年，修改后的《刑事訴訟法》正式確立電子證據(jù)這一法定證據(jù)后，重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用智能信息管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體和現(xiàn)代通信技術(shù)，對(duì)涉案計(jì)算機(jī)程序功能或系統(tǒng)、電子設(shè)備、儲(chǔ)存介質(zhì)或固定數(shù)據(jù)材料等進(jìn)行電子數(shù)據(jù)司法鑒定，不僅為偵查工作指明了方向，而且還填補(bǔ)了傳統(tǒng)偵查方法的空白。2016年12月，四川眉山市丹棱縣發(fā)現(xiàn)一個(gè)名叫“云數(shù)貿(mào)五化聯(lián)盟”的組織，該組織涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷，涉及人員眾多，涉案金額達(dá)5.2億元。受丹棱公安局委托后，重慶市科信電子數(shù)據(jù)司法鑒定所很快幫助查明了這個(gè)由20多萬(wàn)會(huì)員組成的130層級(jí)的金字塔體系，摸清了重要會(huì)員的獲利情況等關(guān)鍵性問(wèn)題。該案報(bào)公安部后，公安部要求各省市打擊處理轄區(qū)內(nèi)涉案人員，重慶市科信電子數(shù)據(jù)司法鑒定所受全國(guó)30多個(gè)地方公安機(jī)關(guān)委托，出具200多份鑒定意見(jiàn)書，為攻破這起特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件立下了汗馬功勞。

（二）為檢察起訴工作排疑解惑

司法鑒定以其技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)助參與檢察機(jī)關(guān)起訴工作，促進(jìn)了公訴工作的順利進(jìn)行。

2013年3月5日，張某（男，32歲）涉嫌販賣毒品罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，在偵查階段張某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，到了起訴環(huán)節(jié)卻全面翻供，稱在偵查階段受到刑訊逼供，案卷材料全是逼供形成，不是真實(shí)的。公訴部門辦案人員將犯罪嫌疑人進(jìn)看守所之前的醫(yī)院體檢表和看守所體格檢查表委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。經(jīng)鑒定檢查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院體格檢查表與看守所體格檢查表內(nèi)容完全不同，對(duì)同一人同一天的檢查為何有如此大的差別呢？經(jīng)反復(fù)對(duì)比和多方了解，發(fā)現(xiàn)看守所體格檢查表不規(guī)范，檢查醫(yī)生描述傷情隨意性大，如傷情為“四肢、腰背部紅腫、壓痛……”，鑒定機(jī)構(gòu)建議以醫(yī)院體格檢查為準(zhǔn)，公訴程序得以繼續(xù)進(jìn)行。

（三）為法庭審判提供科學(xué)證據(jù)

司法鑒定屬于科學(xué)證據(jù)，在審判過(guò)程中既能直接證明案件事實(shí)解決專業(yè)性問(wèn)題，又能作為證據(jù)調(diào)查方法幫助法官識(shí)別甄別其他證據(jù)。

在某施工合同糾紛案中，重慶正宏建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司受巫溪縣法院委托，對(duì)原告完成被告的消防增加工程進(jìn)行造價(jià)鑒定。由于該案難度大，鑒定機(jī)構(gòu)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的司法鑒定人組成鑒定小組，多次集體研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)以及解決方案，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、逐一核對(duì)圖紙、提交法庭質(zhì)證，在認(rèn)真分析和仔細(xì)計(jì)算的基礎(chǔ)上，針對(duì)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)開展了大量細(xì)致的工作，用充分的事實(shí)和數(shù)據(jù)使得雙方統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、化解了矛盾，最后慎重作出鑒定意見(jiàn)，巫溪縣法院采信該鑒定意見(jiàn)并作出判決后，原被告雙方無(wú)異議，合同糾紛得以圓滿解決。

二、司法鑒定積極推動(dòng)平安重慶建設(shè)

重慶市300余家司法鑒定機(jī)構(gòu)、2700多名司法鑒定人積極參與信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，妥善處理群體性敏感案件，有力地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，極大地推動(dòng)了平安重慶建設(shè)。在調(diào)研中，司法鑒定使用單位尤其是政法部門認(rèn)為，司法鑒定為防止冤假錯(cuò)案、維護(hù)公民權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。

表1 近幾年重慶市司法鑒定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

早在2002年2月15日，原江津市公安局先鋒派出所接報(bào)：16歲的古某死于本社“山城頭”（地名）一石崖下。公安機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸體檢驗(yàn)及走訪群眾，作出“古某系高墜傷致顱內(nèi)出血死亡”的結(jié)論。兩個(gè)月后，古父反映女兒是被鄰居強(qiáng)奸后殺害的，要求調(diào)查懲處兇手。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多次調(diào)查，認(rèn)為無(wú)證據(jù)證明古某被人奸殺的事實(shí)，決定不予立案。然而古父堅(jiān)持女兒是被奸殺的，為此反復(fù)到重慶和江津兩級(jí)人大、檢察院上訪。2017年11月，江津區(qū)公安局委托法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所就古某死亡原因、死亡時(shí)間、成傷機(jī)制進(jìn)行司法鑒定。半個(gè)月后，江津區(qū)綜治委、信訪辦、公安局等有關(guān)部門依據(jù)該所的鑒定意見(jiàn)，對(duì)家屬進(jìn)行解釋宣傳，最終平息這起長(zhǎng)達(dá)15年的上訪事件。

重慶萬(wàn)州區(qū)地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)中心，位于萬(wàn)州的渝東司法鑒定中心每年受理各類檢案2000余件，為維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了特殊作用。此外，在2018年“2·3開州重大交通事故”中，鑫道交通事故司法鑒定所派出鑒定人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，開展解體技術(shù)實(shí)驗(yàn)，分析事發(fā)速度和事故成因，不到兩個(gè)小時(shí)就提交了因突發(fā)機(jī)械故障引發(fā)事故的鑒定報(bào)告，為市政府及相關(guān)部門處理這起重大交通事故提供了技術(shù)幫助。

三、司法鑒定積極推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)

以促進(jìn)司法公正為核心要義的司法鑒定工作，有力地推進(jìn)了重慶法治建設(shè)。

（一）通過(guò)鑒定技術(shù)的客觀科學(xué)保障了司法公正，從而促進(jìn)了社會(huì)公正

表2 近幾年重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)受理政法機(jī)關(guān)委托情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市司法鑒定機(jī)構(gòu)中，通過(guò)認(rèn)可的12家，通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的15家，通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的82家。以精準(zhǔn)的儀器設(shè)備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等硬件作為支撐的司法鑒定機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)能力驗(yàn)證、計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等資質(zhì)管理工作，提升了鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的能力，他們?cè)趨⑴c公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，積極為訴訟活動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)，增加司法鑒定工作的科學(xué)性、客觀性，積極保障司法公正，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

（二）司法鑒定工作全面參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，有助于提升社會(huì)法治化水平

司法鑒定作為客觀化程度最高的法定證據(jù)和司法證明手段，不僅為訴訟活動(dòng)尤其是司法審判提供可靠的技術(shù)保障，而且也為其他法律活動(dòng)、準(zhǔn)司法活動(dòng)和各種社會(huì)矛盾糾紛解決活動(dòng)提供社會(huì)服務(wù)。根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《重慶市司法鑒定條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，司法鑒定除了涉及法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害等“四大類”外，還涉及司法會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、林業(yè)、電力等“其他類”，總共30多個(gè)行業(yè)，基本覆蓋了社會(huì)管理的主要領(lǐng)域。西南政法大學(xué)司法鑒定中心每年六七千件司法鑒定案件中，60%以上是外省政法機(jī)關(guān)感到棘手的復(fù)雜疑難案件；法醫(yī)驗(yàn)傷所的案件中有30～40%來(lái)自市外；醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所基本上都是云、貴、川的醫(yī)療糾紛鑒定。司法鑒定工作全面參與這些行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)事務(wù)處理，有助于提升社會(huì)的法治化水平。

（三）司法鑒定實(shí)踐倒副司法體制改革，促進(jìn)立法工作和法治建設(shè)

作為技術(shù)保障的司法鑒定制度在司法證明活動(dòng)中有著特殊功能，一旦與司法改革深度融合，將助推和倒逼司法體制機(jī)制改革。比如，醫(yī)療損害司法鑒定實(shí)踐，希望立法機(jī)關(guān)改變法醫(yī)分類，將醫(yī)療損害司法鑒定從法醫(yī)臨床鑒定中單列出來(lái)，成為一種單獨(dú)的法醫(yī)類鑒定，以便加強(qiáng)管理和化解醫(yī)患矛盾。從建設(shè)工程司法鑒定實(shí)踐看，鑒于雙方當(dāng)事人都不愿把對(duì)己不利的鑒定材料提交出來(lái)，致使鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定材料不齊全、不真實(shí)、不完整的情況下，無(wú)法作出“科學(xué)、客觀、公正”的鑒定意見(jiàn)，為此，建議修改《民事訴訟法》，加大當(dāng)事人的舉證責(zé)任和審判機(jī)關(guān)在民事訴訟中的調(diào)查職能。從司法鑒定的信訪投訴角度看，希望建立完善從當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定到委托單位審查和委托鑒定、鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定、鑒定意見(jiàn)采信等全程性的“司法鑒定程序通則”，加強(qiáng)司法鑒定與訴訟法、證據(jù)法等配套制度建設(shè)。

四、司法鑒定積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

（一）司法鑒定以其客觀公正特點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)司法公正的需求，有利于夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)

公平正義是和諧社會(huì)的基本特征。維護(hù)社會(huì)公正，做好司法鑒定工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。司法鑒定工作堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持客觀公正，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的司法鑒定需求。

近年來(lái)，針對(duì)老百姓深惡痛絕的酒駕醉駕交通肇事問(wèn)題，法醫(yī)驗(yàn)傷所、法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所、渝東司法鑒定中心等法醫(yī)毒物類司法鑒定機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用全自動(dòng)進(jìn)口氣相色譜儀等精準(zhǔn)儀器開展乙醇定性定量檢測(cè)鑒定，出具的司法鑒定報(bào)告不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)檢測(cè)鑒定結(jié)果接受的自愿性，減少了社會(huì)不安定因素。2015年，重慶市全面加強(qiáng)酒精毒駕檢測(cè)監(jiān)管工作，要求酒精毒駕檢測(cè)鑒定要建立專門鑒定（實(shí)驗(yàn)室）人員、專門儀器設(shè)備、專門工作制度和快速檢測(cè)、快速出報(bào)告的“三專門兩快速”工作制度。此后，連續(xù)三年對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照司法部要求，2018年四五月份又進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)重慶市每年開展酒精檢測(cè)鑒定1000多例，鑒定人在檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程中排除干擾，拒絕說(shuō)情送禮，科學(xué)客觀地檢測(cè)鑒定，為促進(jìn)社會(huì)公正作出了貢獻(xiàn)。

（二）司法鑒定以其科學(xué)中立特點(diǎn)，從解決社會(huì)糾紛的角度，推動(dòng)健全和諧社會(huì)機(jī)制

構(gòu)建和諧社會(huì)必須建立分工合理、配套齊全的糾紛解決機(jī)制。司法鑒定機(jī)構(gòu)作為具有中立法律地位的第三方社會(huì)組織，司法鑒定活動(dòng)只對(duì)法律、科學(xué)及案件事實(shí)負(fù)責(zé)，出具的司法鑒定意見(jiàn)更有利于解決社會(huì)紛爭(zhēng)。

近年來(lái)，重慶司法鑒定工作主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，逐漸運(yùn)用到仲裁、公證、人民調(diào)解等非訴活動(dòng)，以及交通事故、環(huán)境污染、保險(xiǎn)理賠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療損害、工傷處理、房屋拆遷等復(fù)雜事務(wù)中，為妥善化解各種矛盾糾紛提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每年幫助解決保險(xiǎn)理賠四五千件、交通事故8000多起。比如說(shuō)，建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)際是一項(xiàng)社會(huì)影響大、利益博弈激烈的挑戰(zhàn)性工作。在某建設(shè)工程勞務(wù)合同鑒定中，司法鑒定機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行解讀宣講，把鑒定工作當(dāng)作化解矛盾的過(guò)程，當(dāng)作學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)政策的過(guò)程，讓雙方當(dāng)事人明白了分歧產(chǎn)生原因，減少了誤解，消除了矛盾。

（三）司法鑒定以其服務(wù)群眾的特點(diǎn)，從促進(jìn)民生工作的角度，積極落實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧的措施和行動(dòng)

廣大司法鑒定人員堅(jiān)定不移踐行“執(zhí)業(yè)為民、服務(wù)社會(huì)”理念，積極提供便民利民服務(wù)。凡是肢體殘疾出行不方便及精神殘疾當(dāng)事人，免收出診費(fèi)、交通費(fèi)，主動(dòng)到當(dāng)事人家中或醫(yī)院病房進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。在李某傷殘鑒定案中，鑒定人員開車1個(gè)多小時(shí)后又步行20公里去傷者家里鑒定，受到群眾好評(píng)。近幾年，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院解決無(wú)戶口人員登記戶口政策，司法鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展親子鑒定服務(wù)，2015年鑒定2455件、2016年鑒定7420件、2017年鑒定3884件。由于涉及親子鑒定上戶口的家庭多系困難群眾，大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，司法鑒定機(jī)構(gòu)連續(xù)3年指派鑒定人在奉節(jié)、云陽(yáng)、忠縣、巫溪等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)DNA采樣，解決了群眾困難，把黨的溫暖及時(shí)送到了群眾家中。

表3 近幾年重慶市司法鑒定援助案件數(shù)據(jù)

司法鑒定機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人進(jìn)行司法鑒定援助，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一（見(jiàn)表3）。

五、司法鑒定創(chuàng)新和深化社會(huì)治理

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局中，集技術(shù)性、法律性、群眾性為一體的司法鑒定工作，從加強(qiáng)技術(shù)治理推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政的角度出發(fā)，積極構(gòu)建司法鑒定靠前服務(wù)機(jī)制，打牢社會(huì)治理的基礎(chǔ)能力，提升社會(huì)治理的專業(yè)能力，為科學(xué)管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了積極的探索努力。

（一）展示關(guān)鍵作用，協(xié)助黨委政府處置復(fù)雜疑難問(wèn)題

在實(shí)踐中，重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，特別是重慶市司法鑒定專家委員會(huì)不僅僅是為司法機(jī)關(guān)提供司法技術(shù)保障，而且往往會(huì)利用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門妥善處理復(fù)雜疑難問(wèn)題。

前些年，重慶司法鑒定機(jī)構(gòu)在四川汶川地震、雅安地震中主動(dòng)積極作為，不僅積極奔赴現(xiàn)場(chǎng)施救，而且運(yùn)用法醫(yī)技術(shù)幫助尋找識(shí)別尸源，為推動(dòng)災(zāi)后處置提供了技術(shù)支持。此外，在一些具體的個(gè)案處理中，更彰顯了司法鑒定技術(shù)的能力和水平。2013年3月，巫山縣86歲的向某被15歲的王某致傷。同年6月，巫山縣公安局鑒定向某損傷程度系重傷；10月，三峽中心醫(yī)院鑒定為輕傷；11月，西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定為重傷。三次鑒定意見(jiàn)不一致，巫山縣公安局無(wú)法處理，向某又在最后一次鑒定后不久去世了，為此，向某的親屬與王家矛盾激化，雙方數(shù)百人在縣政府門前斗毆。2014年2月，受巫山縣委和縣公安局委托，重慶市司法鑒定專家委員會(huì)就向某損傷程度進(jìn)行鑒定咨詢。專委會(huì)辦公室工作人員仔細(xì)閱讀案卷、詳細(xì)了解案情、認(rèn)真分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，召開專家組會(huì)議形成咨詢意見(jiàn)，然后認(rèn)真仔細(xì)地給向某家屬解釋說(shuō)明，最終用真情打動(dòng)了家屬，幫助巫山縣委和縣公安局妥善化解了這起嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛。2016年8月20日，四川岳池縣楊某在去北京信訪途中不明死亡，楊某家屬情緒非常激動(dòng)，在岳池縣政府和縣公安局聚眾討說(shuō)法，揚(yáng)言拉尸進(jìn)京上訪，不僅嚴(yán)重干擾了政府辦公秩序，而且社會(huì)影響極大，多家網(wǎng)站進(jìn)行主頁(yè)報(bào)道。岳池縣公安局委托重慶法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所對(duì)楊某進(jìn)行死因鑒定。鑒定人從重慶驅(qū)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在公安機(jī)關(guān)和死者家屬見(jiàn)證下進(jìn)行了尸體解剖，提取相關(guān)檢材進(jìn)行切片鑒定，出具鑒定意見(jiàn)書明確了在送楊某回岳池途中4名男子對(duì)其身體多處進(jìn)行毆打虐待致死的事實(shí)。岳池公安局立即將毆打楊某的4名男子抓獲歸案，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正客觀的司法鑒定意見(jiàn)，為當(dāng)?shù)攸h委政府妥善處理這起復(fù)雜疑難案件作出了貢獻(xiàn)。

（二）彰顯職能作用，合力化解作為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)的醫(yī)患糾紛

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶每年涉及醫(yī)療糾紛的鑒定都在1200件以上，司法鑒定工作為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了積極貢獻(xiàn)。2012年8月24日，5歲患兒何某入住閬中市某醫(yī)院，住院期間在接受輸液治療后出現(xiàn)發(fā)熱、抽搐、呼吸心跳驟停……住院4天后轉(zhuǎn)入川北某醫(yī)學(xué)院，診斷為乙型腦炎。患方認(rèn)為閬中市某醫(yī)院錯(cuò)誤用藥，導(dǎo)致目前患兒腦癱。何某父母維權(quán)變醫(yī)鬧，父親被判刑后，母親繼續(xù)上訪。2014年12月，受閬中市法院委托，重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療損害責(zé)任鑒定。經(jīng)鑒定，四川省閬中市某醫(yī)院確實(shí)有過(guò)錯(cuò)。閬中市法院、信訪辦、衛(wèi)生局等深表感謝，醫(yī)患雙方無(wú)爭(zhēng)議，平息了這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)3年的醫(yī)患糾紛。湖北省來(lái)鳳縣某醫(yī)院與李某醫(yī)療糾紛一案，李某小孩死后，親屬打砸醫(yī)院、攻擊醫(yī)務(wù)人員，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員罷工、抗議，公共媒體廣泛傳播，影響范圍廣，萬(wàn)州一司法鑒定機(jī)構(gòu)連夜開車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行尸檢，出具的鑒定意見(jiàn)得到醫(yī)患雙方認(rèn)可，及時(shí)化解了醫(yī)患糾紛。

特別值得一提的是，重慶市司法鑒定主管部門在組織開展醫(yī)療損害司法鑒定的同時(shí)，積極與區(qū)縣衛(wèi)計(jì)委和醫(yī)院合作，自2016年以來(lái)，持續(xù)開展“從醫(yī)療損害司法鑒定看如何加強(qiáng)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防控工作”學(xué)習(xí)講座，與市高院、市衛(wèi)計(jì)委合力培訓(xùn)醫(yī)調(diào)人員，為推進(jìn)依法治醫(yī)作出了貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極探索環(huán)境損害司法鑒定

不論是當(dāng)前試行的“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，還是聲勢(shì)浩大的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終都需要環(huán)境損害司法鑒定來(lái)評(píng)判。其實(shí)，早在國(guó)家層面上把環(huán)境損害納入司法鑒定登記之前，重慶就根據(jù)《條例》登記了一批環(huán)境損害類司法鑒定機(jī)構(gòu)，積極開展司法鑒定工作。重慶市環(huán)境科學(xué)院司法鑒定中心2012年作為司法鑒定機(jī)構(gòu)登記后就持續(xù)開展環(huán)境污染類司法鑒定工作；西南大學(xué)司法鑒定所不僅長(zhǎng)期辦理市內(nèi)外環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)，還參與研制《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染及破壞司法鑒定規(guī)范》，為建立環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了積極探索；國(guó)能礦產(chǎn)資源評(píng)估司法鑒定所先后參與了巴南國(guó)土局委托的重慶某建材公司非法開采石灰石、某廠非法開采砂巖、江西某鎮(zhèn)非法開采稀土礦等案件；連偏居金佛山腳下的南川林業(yè)司法鑒定所，最近幾年也開展了350多起司法鑒定業(yè)務(wù)，遍及武陵山區(qū)和貴州遵義地區(qū)，僅森林火災(zāi)案件就有23起、盜伐林木和毀壞林地180多起。

重慶市司法局在加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定監(jiān)管工作的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)與司法鑒定意見(jiàn)使用單位的銜接工作，已連續(xù)四年召開環(huán)境損害司法鑒定聯(lián)席會(huì)議。2018年3月29日，為貫徹中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施方案》，重慶市司法局和市環(huán)保局邀請(qǐng)法院、檢察院、公安、城建、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，以及行政執(zhí)法部門、環(huán)保法庭、公益訴訟單位、環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會(huì)議，共商環(huán)保工作大計(jì)，促進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定在環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。

六、司法鑒定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步

重慶市依托高校、科研單位、大中型醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源建立的司法鑒定機(jī)構(gòu)，包括衛(wèi)生計(jì)生部門13家、教育部門6家、科研部門10家，在開展教學(xué)醫(yī)療、科研、司法鑒定的同時(shí)，充分發(fā)揮人才、設(shè)備、技術(shù)、體制優(yōu)勢(shì)，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，而且促進(jìn)了重慶市科技進(jìn)步。

（一）司法鑒定工作加強(qiáng)了鑒定機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)

重慶市鑒定機(jī)構(gòu)集中了眾多高端儀器設(shè)備，有的還超前配置了儀器設(shè)備。從2015年至2017年連續(xù)三年的司法鑒定業(yè)務(wù)收入與支出比例看（見(jiàn)表4），全行業(yè)每年都要投入一兩千萬(wàn)元購(gòu)買儀器設(shè)備，既說(shuō)明司法鑒定是高投入、低產(chǎn)出的公益性行業(yè)，也說(shuō)明重慶司法鑒定機(jī)構(gòu)非常注重鑒定事業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

表4 近幾年重慶市司法鑒定收支數(shù)據(jù)

重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院是重慶市著力打造的三大科技平臺(tái)之一，是具有獨(dú)立法人資格的綜合性實(shí)驗(yàn)室，擁有精密儀器設(shè)備8000臺(tái)（套），價(jià)值4億多元，建有國(guó)家級(jí)摩托車、客車、石油天然氣、城市能源、防火及阻燃材料產(chǎn)品質(zhì)量等10個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心（站），檢測(cè)能力可以滿足重慶汽車、摩托車、儀表、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，能夠應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，2016、2017年鑒定49例，為整頓食品藥品行業(yè)提供了技術(shù)支撐。隨著司法活動(dòng)的日益專業(yè)化、綜合化，將極大地推動(dòng)這些單位逐漸發(fā)展成為國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

（二）司法鑒定工作催生了一批專利項(xiàng)目和科研成果

重慶市鑒定機(jī)構(gòu)匯聚了各行各業(yè)精英人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年末登記在冊(cè)的2767名司法鑒定人中，有院士1名、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的26名，博士碩士占比1/4，擁有副高正高職稱的占比1/2。他們?cè)谶\(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行司法鑒定的同時(shí)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。八益交通事故鑒定中心“系列生物撞擊機(jī)研制及應(yīng)用”獲得了國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；法醫(yī)驗(yàn)傷所有4項(xiàng)科研項(xiàng)目獲得重慶市自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；西南政法大學(xué)司法鑒定中心加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，2018年4月舉辦“法庭言語(yǔ)科學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)”，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建“部市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；國(guó)能礦產(chǎn)資源評(píng)估司法鑒定所研制《重慶市礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)》，使重慶成為推行礦產(chǎn)資源改革后率先公布礦業(yè)基準(zhǔn)價(jià)的省份。重慶市先后多次召開科研座談會(huì)，積極推動(dòng)司法鑒定科技工作，2012年、2018年都提出了以“一批品牌鑒定機(jī)構(gòu)、一批品牌鑒定人、一批品牌鑒定項(xiàng)目、一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范”，打造西部司法鑒定高地。2017年5月，重慶市司法局司法鑒定管理處代表省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在上海國(guó)際性研討會(huì)上進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。

（三）科研進(jìn)步提升了司法鑒定質(zhì)量和能力

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的同時(shí)，司法鑒定自身的科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用也取得了突出成績(jī)，司法鑒定能力和水平迅速提高，尤其是高校鑒定機(jī)構(gòu)，司法鑒定能力提高很快，專業(yè)特色明顯。西南政法大學(xué)司法鑒定中心被遴選為首批“10家國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)”，重慶醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)驗(yàn)傷所是全國(guó)法醫(yī)臨床鑒定人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地，重慶郵電大學(xué)鑒定中心是西南地區(qū)有名的電子證據(jù)保全單位。以鄒明理、萬(wàn)立華、尹志勇等為代表的一大批司法鑒定人在全國(guó)很有影響力，經(jīng)常受國(guó)務(wù)院相關(guān)部門邀請(qǐng)出勘重大案件現(xiàn)場(chǎng)或參與全國(guó)性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為重慶贏得了聲譽(yù)。