“互聯(lián)網+”背景下高校全面預算管理

王瑞敏

摘要：本文重點描寫了在“互聯(lián)網+”時代的背景下，高校的全面預算管理概況，以及對其的益處，并且提出了通過全員信息采集、建立零基預算編制模式、確立預算管理意識和建立績效預算管理系統(tǒng)等具體管理措施，助推高校全面預算管理實施，實現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：互聯(lián)網+時代；全面預算管理；績效管理

在高校中，全面預算管理是一個關鍵的項目，制定、運行和評估，是高校管理運作的大致流程。和以前的環(huán)境比較來看，目前由于市場經濟的快速發(fā)展和信息化時代的到來，對于高效的全面預算管理已經有了促進的功效，但是“互聯(lián)網+”時代對于預算管理的實際應用的效率要求極高，所以順應時代的發(fā)展，對相關的管理實行變革是必然的結果。

一、高校全面預算管理所處的現(xiàn)狀

在“互聯(lián)網+”時代到來之前，我國剛剛實行完對高校的教育改革，當時高校的收入和支出不成比例，管理起來沒有相應的措施導致管理不當，這種情況下全面預算管理被引入到高校的管理工作中，形成的反響得到了大部分人的同意。所以許多高校都爭相引入全面預算管理策略，但是因為引入這個理念的時間較晚，目前還不夠完善，在實際的應用過程中發(fā)現(xiàn)了許多的不足，還有當時還并沒有摒棄掉過去的預算管理模式，不能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢。所以現(xiàn)在到了“互聯(lián)網+”時代，信息技術和網絡技術得到了全面的發(fā)展，各行各業(yè)爭相投入到這兩個領域中，而高校全面預算結合這兩大技術后，能否充分展示其優(yōu)勢，是需要深入研究討論的話題。

二、“互聯(lián)網+”時代的到來對于全面預算的影響

21世紀是信息化的時代，“互聯(lián)網+”就是這個時代的體現(xiàn)，它為高校的全面預算的發(fā)展提供了方向和便利，產生的影響主要有以下幾個方面：1）信息的傳遞變得快捷。在信息化普及到每個人的時代，每天從各種地方傳遞的信息數(shù)目極多，傳播極其迅速，通過連接網絡，網絡中的信息可以快速實現(xiàn)共享。這些特征對于提高預算的編寫效率都有很大的作用，在以超高的工作效率對信息進行采集的過程中，預算所需的周期可以明顯的減少，使得高校的預算的編寫效率顯著增高。2）對于高校的預算可以有一個有效的約束。高校的全面預算管理缺乏硬性的規(guī)定，高校作為財政撥款單位，并沒有需要產生利益而導致的壓力，導致即使入不敷出，也不會造成太大的損失，所以使得全面預算管理不能夠產生強有力的約束力。而在“互聯(lián)網+”時代下，政府可以通過多方渠道掌握學校的動態(tài)信息，發(fā)揮全面預算管理的作用。

三、全面預算的管理對策

全面預算管理是項系統(tǒng)性、綜合性很強的管理活動，是一項系統(tǒng)工程，是學校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要工具，“互聯(lián)網+”下更有助于推動全面預算管理實施。

（一）全員參與信息的采集

在“互聯(lián)網+”的時代背景下，各預算部門和全體員工都要加入到全面預算的管理機制下，在管理的過程中，在采集信息的同時也要將信息傳回系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過自動運算，分析出對于高校預算的處理措施，幫助管理工作的實施。這種方法可以有效保證信息的時效性，使管理工作者可以通過傳回的信息立刻做出判斷和決策。這些信息都是通過計算機網絡來進行收集的，時效性也可以得到保障，對于決策者來說是無價的，這樣決策者就能夠及時的做出正確的對策。

（二）全面預算的編制

高校目前的全面預算采用的是“基數(shù)”運算，無法真實反映部門的權責輕重和績效大小，無法調動各職能部門工作的積極性。隨著部門預算不斷細化，如何對教學、科研等業(yè)務要素進行統(tǒng)籌安排，獲得各要素的預算需求量，綜合平衡編制預算調動各部門積極性，可以采用“零基運算”，有助于績效評價和激勵機制建立，不能做無效預算，將現(xiàn)有的資金運用在能夠發(fā)揮重要作用的工作中，也使得各部門之間對于預算的爭論也可以得到平息。在“互聯(lián)網+”時代，將信息技術融入其中，也能讓零基運算得到充分的運用。

（三）確立預算管理意識

要想確立正確的預算管理意識，需要對全面預算的管理有深刻的認識，在理解什么是全面管理運算以后，在這個觀念的基礎上確立管理意識。所確立的管理意識需要所有人都去領會和遵守，把它當成職業(yè)操守，因為全面預算管理是需要所有人共同配合的；確立的管理意識要具有積極性，要包含對未來的展望，在確立理念后，能對所有教職人員起到一定的激勵效果，增加其工作的動力，為管理工作提供間接的便利。有了合適的管理意識，才能夠對以后發(fā)展方向的預算進行編制，從而保證預算的可行性，形成戰(zhàn)略目標，在統(tǒng)御全盤的發(fā)展方向上確立預算的使用規(guī)劃。

（四）建立全過程的績效預算管理

黨的十九大報告提出“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，如何建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，應以規(guī)范的績效預算管理結構為基礎、預算項目為載體、績效管理為主線，形成“預算編制有目標、預算執(zhí)行由監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用”的全過程績效管理，切實優(yōu)化資金配置，提高資金使用績效。在“互聯(lián)網+”下，建立以績效考評的全員參與的預算管理系統(tǒng)，打通預算管理的各個信息途徑，構建預算基礎信息采集、項目申報、預算編審、預算執(zhí)行、決策編制、績效監(jiān)督的全周期的預算管理，實現(xiàn)預算管理的目標化、戰(zhàn)略化。

四、結語

在高校的全面預算管理實施的狀況下，“互聯(lián)網+”時代的到來使得全面預算又要向嶄新的方向去發(fā)展，結合信息化與網絡技術使得全面預算管理的效率和可行性都得到了充分的發(fā)揮，也將未來全面預算的發(fā)展趨勢確立了，保證其不會被時代所淘汰。并且高校的全面預算管理也需要通過這兩大技術來完善，從而發(fā)展出更有利于我們使用的管理模式。

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