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    國有建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范

    2018-09-19 09:53:56栗榮
    法制與社會(huì) 2018年11期
    關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險(xiǎn)合同管理

    摘 要 國有建筑施工企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于合同簽訂階段、履行階段及履行結(jié)束后,法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所帶來的損失是巨大的。因此,國有建筑施工企業(yè)必須通過完善組織機(jī)構(gòu)、健全制度建設(shè)、提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、做好全過程監(jiān)管等措施防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,做到企業(yè)合同管理的合法、合規(guī),最大限度的規(guī)避合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

    關(guān)鍵詞 國有建筑施工企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 合同管理

    作者簡介:栗榮,中交第四公路工程局有限公司,助理經(jīng)濟(jì)師。

    中圖分類號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.195

    隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與改革,中央持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,從而提升主業(yè)核心競爭力,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。國有建筑施工企業(yè)已經(jīng)不再是從前的“以量取勝”而是當(dāng)前的“品質(zhì)取勝”,想要走在高質(zhì)量發(fā)展前列,就要做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

    建筑施工企業(yè)合同管理具體包括對(duì)施工過程中合同的審批、簽訂、履行、變更、終止、違約處理等在內(nèi)的合同全過程的計(jì)劃、組織、控制、訴訟和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總稱。合同管理全過程從洽談、草擬、簽訂生效,直至合同失效為止,都存在著法律風(fēng)險(xiǎn),因此建筑施工企業(yè)應(yīng)該高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控,及時(shí)準(zhǔn)確做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,采取有效的措施確保企業(yè)自身合法權(quán)益最大化。

    一、淺析國有建筑施工企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

    (一)合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

    1.合同簽訂前準(zhǔn)備不足

    在簽訂合同前準(zhǔn)備工作不充分,主要表現(xiàn)為對(duì)合同相對(duì)方的資信、資質(zhì)、履約能力、經(jīng)營范圍、等主要信息整理審核不到位;對(duì)工程項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、可行性等實(shí)際情況了解不到位;對(duì)合同簽訂人信息確定不準(zhǔn)確。

    2.合同條款內(nèi)容不完善

    在合同具體內(nèi)容上不完備,存在遺漏事項(xiàng),針對(duì)施工工期、工程款、雙方責(zé)任劃分等內(nèi)容約定不夠詳細(xì);合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性與條款的平等性,這些都將導(dǎo)致合同的“先天不足”。

    (二)在合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

    1.對(duì)合同履行過程管理不到位

    在合同履行的過程中部分項(xiàng)目疏于對(duì)合同履行進(jìn)行管理,從而導(dǎo)致一定的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,主要體現(xiàn)在合同變更未能及時(shí)與相對(duì)方簽訂書面協(xié)議;合同履行中各類票據(jù)資料保存不完善;部分合同管理人員素質(zhì)較低,防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致合同履行中遭受一些本可以避免的損失。

    2.對(duì)于對(duì)方的履行瑕疵反應(yīng)不及時(shí)

    施工合同要求雙方不僅要履行相應(yīng)的義務(wù),同時(shí)也要承擔(dān)一定的履行責(zé)任。對(duì)相對(duì)方履行瑕疵反應(yīng)滯后,如業(yè)主在施工合同履行中出現(xiàn)的履約不到位等瑕疵,施工方往往不能對(duì)此做出及時(shí)的反應(yīng),從而導(dǎo)致履行中的抗辯權(quán)、代位權(quán)以及撤銷權(quán),錯(cuò)過訴訟時(shí)效等;導(dǎo)致自身損失難以及時(shí)挽回,損害企業(yè)利益。

    (三)合同履行結(jié)束后有訴訟仲裁時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

    建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)直至合同履行完畢時(shí)也是存在的,體現(xiàn)在對(duì)合同的保密、協(xié)助等合同履行后的義務(wù),如果各種與合同相關(guān)的資料在合同履行結(jié)束后不妥善保管,在有法律糾紛時(shí)不利于勝訴從而保障自身合法權(quán)益,這是在訴訟仲裁中難以避免的風(fēng)險(xiǎn)。

    二、國有建筑施工企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

    (一)建立健全法律組織機(jī)構(gòu)

    合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防控離不開專業(yè)法律人員,因此國有建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立法務(wù)部門并配有專門法律人員,對(duì)日常工作的各項(xiàng)合同進(jìn)行審核;同時(shí)應(yīng)與專業(yè)的律師事務(wù)所簽約保障有法律糾紛發(fā)生時(shí)可以得到及時(shí)有效的處理。在合同管理中,各部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同審批流程對(duì)合同審批,每個(gè)合同必須要由法律部門進(jìn)行審核確認(rèn),最后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面審核后再進(jìn)行最終簽訂。建筑施工企業(yè)一般涉及的項(xiàng)目部較多而且大多數(shù)分散在全國各個(gè)地區(qū),要想實(shí)現(xiàn)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)的可控,各個(gè)項(xiàng)目就必須要將合同管理職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)部門的特定人員上,嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)將各類合同報(bào)公司審批。健全的組織機(jī)構(gòu)與人員,可以為防控合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)起到一定的組織保障。

    (二)建立健全合同管理制度

    制度作為開展各項(xiàng)工作的依據(jù),對(duì)于合同管理來說,只有健全的制度才能更好的規(guī)避企業(yè)在合同簽訂及履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,國有建筑施工企業(yè)涉及合同管理的業(yè)務(wù)部門應(yīng)與法務(wù)部門聯(lián)合起來,不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度的制定與完善。通過健全合同管理制度,明確合同管理部門及相關(guān)人員的職責(zé);規(guī)范和管理合同的訂立、審批、會(huì)簽、登記及備案等流程;規(guī)范合同范本的使用和合同用章的管理;明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與要求等事項(xiàng)。通過強(qiáng)化制度建設(shè),可以確保合同管理職責(zé)的細(xì)化,管理的標(biāo)準(zhǔn)化與程序的規(guī)范化,從而使得合同從簽訂、履行、訴訟仲裁都處于可控狀態(tài),更好的確保合同的法律效力。

    (三)強(qiáng)化合同管理人員的法律意識(shí)

    國有建筑施工企業(yè)人員應(yīng)提高自身對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控的法律意識(shí),深入學(xué)習(xí)當(dāng)前的法律法規(guī)和政策規(guī)定,充分掌握企業(yè)各項(xiàng)合同管理的制度要求;同時(shí),在日常工作中應(yīng)積極組織開展法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),通過專業(yè)人員的講解、案例分析、問題討論等形式強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)營管理人員對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),從而進(jìn)一步提高相關(guān)人員的法律意識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控的能力,有效的避免和減少合同管理不到位而產(chǎn)生的各類法律糾紛,保障企業(yè)合法利益最大化。

    (四)強(qiáng)化合同實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

    對(duì)合同實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管是企業(yè)防控合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這就要求國有建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同管理的有效的監(jiān)督檢查。在合同簽訂前應(yīng)將對(duì)方資信、資質(zhì)、履約能力、經(jīng)營范圍、等主要信息進(jìn)行詳細(xì)的了解與審查;在合同履行過程中要加強(qiáng)對(duì)合同條款執(zhí)行的檢查力度,及時(shí)對(duì)合同履行不到位的方面及瑕疵做出反應(yīng),分析問題,收集證據(jù),提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及權(quán)利主張,避免給企業(yè)造成損失。在合同履行結(jié)束后,合同雙方應(yīng)按照合同約定保守對(duì)方商業(yè)秘密,及時(shí)履行一定的協(xié)助職責(zé),整理并保存好相關(guān)檔案資料。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管,不僅可以使合同管理風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可控,同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

    (五)加強(qiáng)合同法律糾紛訴訟仲裁的應(yīng)急管理

    合同管理法律糾紛的應(yīng)急管理發(fā)生在產(chǎn)生法律糾紛之后,國有建筑施工企業(yè)應(yīng)做好事后處理;首先,在產(chǎn)生法律糾紛時(shí)公司法務(wù)部門應(yīng)第一時(shí)間與簽約律師取得聯(lián)系,做好相關(guān)事項(xiàng)的溝通及具體原因的分析;其次,根據(jù)糾紛實(shí)際情況應(yīng)采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì),一方面要與對(duì)方進(jìn)行協(xié)商談判,爭取公平的化解糾紛;最后,要協(xié)同律師做好訴訟準(zhǔn)備,收集相關(guān)證據(jù)資料,最大限度的保障企業(yè)合法利益。建筑施工企業(yè)的法務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真做好案件總結(jié),對(duì)于造成風(fēng)險(xiǎn)的部門及人員按照制度要求進(jìn)行追責(zé),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后合同管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)積累。

    三、結(jié)論

    總之,隨著法制社會(huì)的不斷推進(jìn),依法治企的理念也在不斷加強(qiáng),國有建筑施工企業(yè)要想規(guī)避合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)就必須要達(dá)到對(duì)合同擬定、簽訂、履行、履行完畢的全過程監(jiān)控;完善的組織機(jī)構(gòu)與制度要求是規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)措施,及時(shí)有效的法律糾紛處理手段是保障企業(yè)在訴訟仲裁中取得優(yōu)勢的保障;因此在日常合同管理中,國有建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷提高合同管理人員的素質(zhì),把好合同管理工作源頭,才能減少法律糾紛,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]黃艷、劉責(zé)秋.芻議建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范.商場現(xiàn)代化(經(jīng)濟(jì)與法). 2009(5).

    [2]張變.建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控.學(xué)術(shù)前沿. 法制與社會(huì). 2013(4).

    [3]陳壯凌.淺析建筑施工企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范.經(jīng)濟(jì)師(經(jīng)濟(jì)與法). 2014(9).

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