校地合作推動區(qū)域?qū)W校綜合改革

陳向陽 張曦艷 周圓

2015年8月，廣西教育學院與崇左市人民政府合作啟動基礎(chǔ)教育“質(zhì)量提升工程”，其中名校工程是重點項目之一。該項目以學校為整體干預(yù)對象，為期3年，既作用于人，又作用于學校，時間長、領(lǐng)域?qū)?、要素?fù)雜、涉及面廣、參與學校多、地區(qū)及學校差異大，是技術(shù)難度最高的項目，必須創(chuàng)新項目實施方式。

一、“嵌入式”區(qū)域運行

我們提出了“走進學校，基于學校，在學校中，為了學校”的“嵌入式”項目理念，采取的策略如下。

（一）組織上的嵌入：多方聯(lián)動，雙管齊下

要在一個區(qū)域的眾多學校中實現(xiàn)系統(tǒng)而持續(xù)的干預(yù)，就必須搭建有效的組織運行架構(gòu)，以確保實施過程中的組織保障和行政推動力。我們以簽訂協(xié)議的方式把學院、縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）政府和學校三方的組織架構(gòu)確定下來，讓三方承擔相應(yīng)職責，形成行政和技術(shù)兩條管理線，做到雙管齊下，共同推動項目實施。

（二）人員上的嵌入：你中有我，我中有你

第一，為每個縣配備項目首席專家，由首席專家?guī)ьI(lǐng)專家團隊全面負責該縣全流程的技術(shù)工作，在項目實施的不同階段開展培訓或技術(shù)指導，并通過網(wǎng)絡(luò)等遠程平臺答疑解惑。第二，在學校里設(shè)立導師或?qū)W校發(fā)展規(guī)劃師，定期或不定期到學校，帶領(lǐng)學校教師一起為學校發(fā)展作診斷，隨時發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三，實現(xiàn)專家本土化，立足于培養(yǎng)本土專家隊伍并以該隊伍作為項目推進的主力軍。

（三）技術(shù)上的嵌入：讓學校烙上新技術(shù)的印記

技術(shù)嵌入，就是將一種先進的理念和有效技術(shù)帶進去，讓區(qū)域范圍內(nèi)的學校烙上新技術(shù)的獨特印記，發(fā)生預(yù)期的改變，進入到一個新的發(fā)展狀態(tài)并實現(xiàn)常態(tài)化。一開始，我們基于區(qū)域?qū)W校的實際做到技術(shù)上的“三定”，即定技術(shù)主題、定技術(shù)抓手、定邏輯架構(gòu)，使項目按照設(shè)計的技術(shù)軌道發(fā)展。比如，為崇左高中、廣西民族師范學院附屬中學和附屬小學設(shè)定的技術(shù)主題是“現(xiàn)代學校建設(shè)”，為7個縣21所學校設(shè)定的技術(shù)主題是“特色學校建設(shè)”，這些主題都是近年來學校發(fā)展的熱點主題，技術(shù)涵蓋范圍廣，能較好地牽引學校整體發(fā)展。

二、精進的系統(tǒng)工程

從目標的設(shè)定到目標的達成，我們做了較為嚴謹?shù)脑O(shè)計（如圖示）。

項目達標路徑示意圖

（一）精準專業(yè)的技術(shù)干預(yù)進程

我們圍繞目標展開系列專業(yè)技術(shù)干預(yù)過程，采取專業(yè)精密的技術(shù)干預(yù)套路，做到“四精”，即“精心、精到、精確、精準”，順利達成了所設(shè)定的技術(shù)目標。

1.項目前期的精心準備

我們先后走進崇左市區(qū)、7個縣進行深度調(diào)研，傳達技術(shù)理念，幫助確認參與項目的學校及批次，最后根據(jù)調(diào)研結(jié)果量身定制項目方案。方案確定后，我們對各批次項目學校進行了5項專業(yè)測評，包括校長特質(zhì)測評、校長專業(yè)化水平測評、學校領(lǐng)導力測評、現(xiàn)代學校測評、義務(wù)教育學校管理標準測評。同時，開放網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、班級空間，供項目學校校長及其技術(shù)團隊在未來三年內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)研修，與項目專家遠程交流。

2.項目實施的精到培訓

項目設(shè)置的課程，均基于調(diào)研后針對崇左學校存在的主要問題設(shè)定目標而開設(shè)。在首次培訓中，我們讓受訓對象了解“項目是什么”“為什么要做項目”“怎樣做項目”等，讓他們掌握如何確立辦學思想、學校愿景使命、育人目標等一系列階段性工作方法。訓練全程以參與式小組合作方式進行，在體驗中提出問題、解決問題，為各項目學校培訓了一批技術(shù)骨干，同時還為學員發(fā)放《學校領(lǐng)導力》作為專門教材。

3.項目執(zhí)行的精確指導

一是到所有項目學校蹲點進行面對面診斷。專家團隊每年連續(xù)花了近30天時間開展巡回蹲點指導，奔走于崇左市區(qū)的3所項目學校和7個縣的一批項目學校，每天進駐一所學校，每所學校進行一天的培訓和指導，解決學校發(fā)展戰(zhàn)略定位問題，跟學校領(lǐng)導、教師研磨，逐一解答疑問，手把手進行指導。

二是組織技術(shù)答辯，零距離指導和糾正偏差。巡回蹲點指導結(jié)束后，各項目學校按照專家的指導進行新一輪的任務(wù)活動，并分期分批進行學校發(fā)展綱領(lǐng)和特色學校建設(shè)方案的答辯。每次答辯會，理論導師和實踐導師都與每所項目學校校長及其團隊成員進行深度交流，在思想碰撞、質(zhì)疑論辯中對學校的方案進行把關(guān)。

4.項目過程的精準幫扶

項目活動開展過程中，不同的學校受各種因素影響，進度各不相同，我們必須照顧差異，實施個性化輔導。為了照顧進度緩慢的學校，專家組提供個性化輔導，鼓勵有需要的學校團隊到廣西教育學院向?qū)＜艺埥碳夹g(shù)問題。

（二）清晰良好的技術(shù)響應(yīng)狀態(tài)

隨著技術(shù)干預(yù)的深入開展，項目學?；谒贾玫碾A段任務(wù)積極推進，充分發(fā)揮了項目專家與項目學校之間的雙主體互動作用，促使項目學校的狀態(tài)發(fā)生了改變：

1.在接受任務(wù)上，由被測轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕以\斷；

2.在項目認知上，由受訓轉(zhuǎn)變?yōu)檎J知明白；

3.在實踐探索上，由行動轉(zhuǎn)變?yōu)檫M入模型；

4.走過了迷茫試錯期，實現(xiàn)了解疑釋惑；

5.由最初的技術(shù)植入轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹陨伞?/p>

三、基于起點的整體建構(gòu)

（一）診斷認知學校

采用問卷法、訪談法、座談法等，面向教職工、學生、家長和社區(qū)成員，充分征集關(guān)于學校的縱向信息（歷史、現(xiàn)狀、未來）和橫向信息（優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)），利用SWOT分析法，讓更多的人參與信息的采集、分析、處理，帶領(lǐng)大家關(guān)注學校、關(guān)心學校、感知學校、思考學校、議論學校、診斷學校，最終獲得一個基于民意基礎(chǔ)上的關(guān)于學校的最終認知結(jié)果，解決了關(guān)于“我（學校）是誰”“我從哪里來”“我的起點在哪里”等基本問題。

（二）辦學方向的確立

學校發(fā)展方向的尋找，主要是要帶領(lǐng)全體成員形成穩(wěn)定的學校共同價值觀，并在此基礎(chǔ)上形成清晰的學校辦學思想和辦學思路，解決學?！耙侥睦锶ァ薄叭绾蔚竭_要去的地方”等問題。全過程由校長帶領(lǐng)全體成員參與，通過廣泛辯論，清晰、明確、規(guī)范地表達出來、傳播出去，在求同存異中達成一致，使其成為學校的共同心聲和行動指南。

（三）學校戰(zhàn)略規(guī)劃

在辦學方向的指引下，校長帶領(lǐng)學校成員參與撰寫符合辦學方向的學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，反復(fù)公示修改，不斷精雕細琢，再經(jīng)過“規(guī)劃技術(shù)論證→規(guī)劃技術(shù)答辯→規(guī)劃技術(shù)修繕→學校行政通過→教職工代表大會通過確認→融入學校章程”的流程，最終形成特定辦學方向下的學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（四）學校三年發(fā)展規(guī)劃

如何讓學校的頂層設(shè)計得以有效落地？學校三年發(fā)展規(guī)劃理念與技術(shù)無疑是非常好的技術(shù)抓手。我們要求項目學校的所有利益相關(guān)主體（教職工、學生、家長、社區(qū)等）全部參與進來，在明確了學校的辦學方向之后，通過訪談、座談、問卷等多種方式，自下而上，共同醞釀學校未來三年發(fā)展規(guī)劃，確定學校三年發(fā)展目標和思路，共同查擺、廣泛征集未來三年學校發(fā)展可預(yù)見的問題，還通過召開社區(qū)大會等方式對問題進行歸類、分析、排序、備案。按照輕重緩急的原則，確定每一年度學校要優(yōu)先解決的問題，最后將問題轉(zhuǎn)化成目標，按照目標確定具體措施，形成每一年度的工作計劃。

（五）育人體系的建構(gòu)

一方面，要求項目學校按照發(fā)展邏輯框架中的不同脈絡(luò)、板塊和領(lǐng)域，做深入細化的梳理劃分，形成各自領(lǐng)域的邏輯框架，如課程體系、德育體系、管理體系等；另一方面，學校必須在每一年度工作計劃的基礎(chǔ)上進行分解，轉(zhuǎn)化為各部門各崗位人員的工作計劃或工作方案，并按此有序?qū)嵤?/p>

（六）學校發(fā)展的監(jiān)測評估

我們?nèi)^程幫助項目學校建立起有效的監(jiān)測評估機制，一個是各縣的發(fā)展性督導機制（外部評價），另一個是基于學校發(fā)展計劃運作下的學校內(nèi)部自評辦法（內(nèi)部評價），包括總體上的自評辦法和各領(lǐng)域的自評辦法。

實踐證明，上述項目實施方式，能有效幫助項目學校明確發(fā)展定位，構(gòu)建科學全面的的育人體系，形成特色校園文化，是校地合作推動區(qū)域?qū)W校綜合改革的一次成功嘗試。

【作者簡介】陳向陽（1965-）男，廣西教育學院培訓學院院長，教授，研究領(lǐng)域為學校管理，本文所述項目首席專家。張曦艷（1965-）女，廣西教育學院培訓學院副院長，副教授，研究領(lǐng)域為教師教育，本文所述項目專家。周圓（1987-）女，廣西教育學院培訓學院講師，本文所述項目專家。

（責編 謝宗軍）