我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：上半年穩(wěn)健運(yùn)行 下半年底氣更足

孟可心

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在7月17日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：從上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。具體來(lái)講，有五個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是穩(wěn)定性。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%—6.9%的區(qū)間，充分顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，這為應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是協(xié)調(diào)性。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。上半年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，比上年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)；中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動(dòng)能繼續(xù)集聚，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。

三是升級(jí)性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了11.6%和9.2%，均快于整體工業(yè)；企業(yè)質(zhì)量效益不斷改善，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.5%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，消費(fèi)升級(jí)類商品銷售較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)快于城市，網(wǎng)上零售保持30.1%的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，旅游、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。

四是活躍性。隨著重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，釋放了發(fā)展動(dòng)力，改善了市場(chǎng)預(yù)期。上半年日均新登記市場(chǎng)主體1.81萬(wàn)戶，民間投資同比增長(zhǎng)8.4%，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個(gè)月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)升至55%，連續(xù)10個(gè)月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

五是普惠性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，住房保障持續(xù)加強(qiáng)。全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.7%；6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，是2016年建立全國(guó)勞動(dòng)力月度調(diào)查制度以來(lái)的最低水平。

上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

一、上半年電力運(yùn)行情況

從發(fā)電看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.3%，增速較1—5月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。6月當(dāng)月全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.7%，保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中新能源發(fā)電增速明顯加快，火電水電增速有所回落，全國(guó)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)了19.3%、11.4%和21.1%；火電同比增長(zhǎng)6.3%，增速比上月回落4.0個(gè)百分點(diǎn)；水電增長(zhǎng)3.7%，回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

從用電看，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9.4%，增速較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、大部分地區(qū)氣溫較常年偏高等因素影響，6月當(dāng)月用電量同比增長(zhǎng)8.0%，增速同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況

上半年，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資2603億元，其中審批79個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在高技術(shù)、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

三、當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行情況

上半年，我國(guó)價(jià)格總水平漲勢(shì)溫和，重要民生商品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，大宗工業(yè)品價(jià)格以跌為主。

居民消費(fèi)價(jià)格方面：上半年平均，CPI同比上漲2.0%，處于溫和上漲的合理區(qū)間，符合年初預(yù)期目標(biāo)。從內(nèi)部構(gòu)成看，食品和工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)平均分別上漲1.2%和1.6%，漲幅較小；服務(wù)價(jià)格指數(shù)平均上漲2.7%，漲幅比消費(fèi)品略大，但也處于合理區(qū)間。

工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格方面：上半年平均，PPI同比上漲了3.9%，漲幅比去年同期明顯回落，上下游價(jià)格走勢(shì)更趨合理。從行業(yè)看，價(jià)格同比上漲的主要是“三黑一色”（石油、煤炭、鋼鐵、有色金屬）行業(yè)。與年初相比，多數(shù)大宗工業(yè)品價(jià)格以跌為主。

嚴(yán)鵬程表示，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，總供求關(guān)系基本平衡，預(yù)計(jì)物價(jià)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

有信心、有底氣、有條件應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%和6.9%的中高速區(qū)間，但也有少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩。比如，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)，與前些年的兩位數(shù)增長(zhǎng)相比，增速的確有所下滑。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證看待。一方面，相關(guān)指標(biāo)增速回落并不必然意味著經(jīng)濟(jì)增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費(fèi)支出、資本形成總額、凈出口構(gòu)成，但固定資產(chǎn)投資并不等同于資本形成總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額也不等同于最終消費(fèi)。比如，近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)步伐加快，服務(wù)性消費(fèi)快速增長(zhǎng)，占全部消費(fèi)的比重不斷提高，按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑，這一變化在社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)中體現(xiàn)得并不充分。另一方面，不能只看增長(zhǎng)數(shù)量，更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來(lái)講，我國(guó)投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。從消費(fèi)看，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容積極推進(jìn)，今年上半年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)了29.8%，信息、文化、旅游等消費(fèi)旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資保持較快增長(zhǎng)，上半年的增速分別達(dá)到35.4%和15.4%。

對(duì)于下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，嚴(yán)鵬程指出了三個(gè)觀點(diǎn)：

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)在變化。經(jīng)過(guò)這幾年持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)度依賴投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需支撐，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均已達(dá)到60%左右，外貿(mào)依存度正在不斷下降；作為世界最大規(guī)模的中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)升級(jí)需求；過(guò)去五年我國(guó)的市場(chǎng)主體數(shù)量增加近80%，目前已超過(guò)1億戶，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/3；三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，新增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶不斷涌現(xiàn)，開(kāi)拓了較大的回旋空間；對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)外資企業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)，今年上半年新設(shè)外資企業(yè)同比增長(zhǎng)了96.6%等一系列成果，都將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

二是我國(guó)有足夠的政策空間來(lái)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政赤字率、政府負(fù)債率較低，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業(yè)負(fù)債率趨于下降，宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。下半年，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。具體看，將以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮兩個(gè)負(fù)面清單的作用，爭(zhēng)取吸引更多的外資。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦中所涉企業(yè)的負(fù)面影響評(píng)估，有針對(duì)性地予以支持。

三是我國(guó)有應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜困難局面的豐富經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，能夠集中力量辦大事?；仡櫄v史，我國(guó)一路走來(lái)，歷經(jīng)無(wú)數(shù)坎坷，但每一次都能夠從容成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。僅就改革開(kāi)放40年來(lái)講，我們就先后成功應(yīng)對(duì)了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)等一系列重大外部沖擊，可以說(shuō)是積累了大量卓有成效的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

嚴(yán)鵬程表示，國(guó)家發(fā)改委有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性，有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，延續(xù)了近兩年投資增速在一位數(shù)的態(tài)勢(shì)。從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景看，投資增速在一位數(shù)，同經(jīng)濟(jì)增速在一位數(shù)一樣，是與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的。從增速變化來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，供給結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，單位服務(wù)業(yè)增加值所需投資低于制造業(yè)。從動(dòng)力轉(zhuǎn)換來(lái)看，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多依靠資本投入相比，新動(dòng)能的培育發(fā)展更多依靠技術(shù)、人力資本等要素，對(duì)資本的依賴明顯下降。

嚴(yán)鵬程指出，雖然上半年我國(guó)投資增速有所放緩，但從結(jié)構(gòu)上看，制造業(yè)投資增速在回升、民間投資在向好。據(jù)分析，這主要反映了3個(gè)方面的積極變化：一是資金來(lái)源有保障。今年前5個(gè)月的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.5%，企業(yè)投資能力得到有效保證；二是投資預(yù)期在向好。今年以來(lái)制造業(yè)PMI長(zhǎng)期保持在景氣區(qū)間內(nèi)，上半年均值為51.3%，同時(shí)PPI也保持在比較合理、理想的水平，6月份上漲了4.7%，都反映了企業(yè)投資信心比較充足；三是企業(yè)成本在降低。隨著簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等一系列政策措施的出臺(tái)實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的投資后勁。

今年上半年投資增長(zhǎng)有所放緩，影響因素是多方面的，其中一個(gè)因素是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的放緩。原因有兩方面：一方面，多年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)高增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。雖然從國(guó)際比較看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施人均存量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，但當(dāng)前基建需求釋放的節(jié)奏與高速增長(zhǎng)時(shí)期相比有所放緩。另一方面，本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則，一些地方清理、停建、緩建了一批項(xiàng)目，客觀上也造成了投資增速的放緩。

對(duì)此，嚴(yán)鵬程表示，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中，新的投資領(lǐng)域會(huì)不斷涌現(xiàn)，新的投資機(jī)遇會(huì)層出不窮，行業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的不斷提高將為投資增長(zhǎng)提供有力支撐，與此同時(shí)國(guó)家發(fā)改委主動(dòng)施策大力改善營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等一系列政策措施，一定能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資活力，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。