試論中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的未來(lái)方向

韓永青 林俐

【摘 要】 文章認(rèn)為，在未來(lái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)發(fā)展中，需要融合構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化技術(shù)革命發(fā)展，繼續(xù)深入探索網(wǎng)絡(luò)安全和信息化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的三種辯證關(guān)系，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)特色；網(wǎng)絡(luò)安全；信息化建設(shè)；發(fā)展方向

當(dāng)前世界，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息社會(huì)形態(tài)正在深入發(fā)展，各種新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等迅猛發(fā)展，機(jī)器人、3D打印、人工智能等新技術(shù)如雨后春筍，無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛汽車、無(wú)人超市等新模式層出不窮，很多已經(jīng)成為活生生的現(xiàn)實(shí)，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，不斷豐富人們的學(xué)習(xí)、生活和工作內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出，互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了“地球村”，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，具有高度全球化的特性。[1]因此，中國(guó)應(yīng)該立足于國(guó)情現(xiàn)實(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要深刻融入當(dāng)今世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展潮流，而且著眼于世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展趨勢(shì)，明確中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展方向，促使中國(guó)趕上世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展階段，進(jìn)而引領(lǐng)世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展潮流。中國(guó)全社會(huì)應(yīng)該積極思考，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，奮發(fā)努力，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展之路，[2]為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾福祉提升提供重要保證。

一、融合構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)體系構(gòu)建中，發(fā)展戰(zhàn)略具有引領(lǐng)作用，目前世界上已有200多個(gè)國(guó)家和區(qū)域合作組織已經(jīng)分別制定了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面的發(fā)展戰(zhàn)略。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，例如美國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》、歐盟的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略：公開(kāi)、可靠和安全網(wǎng)絡(luò)空間》、澳大利亞的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、巴拿馬的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)戰(zhàn)略》、特立尼達(dá)和多巴哥的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、愛(ài)爾蘭的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略2015—2017》、愛(ài)沙尼亞的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、尼日利亞的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全政策與戰(zhàn)略》等。在信息化方面，例如美國(guó)的《數(shù)字政府：構(gòu)建一個(gè)21世紀(jì)平臺(tái)以更好地服務(wù)美國(guó)人民》、歐盟的《歐洲數(shù)字化議程》、日本的《i-Japan2015戰(zhàn)略》、韓國(guó)的《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》、新加坡的《iN2015戰(zhàn)略》、俄羅斯的《信息化發(fā)展聯(lián)邦目標(biāo)綱要》等。由此可見(jiàn)，制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面的發(fā)展戰(zhàn)略，已成為世界上很多國(guó)家和區(qū)域合作組織推進(jìn)相關(guān)工作的頂層設(shè)計(jì)，因此著眼于全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短進(jìn)而適時(shí)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)在未來(lái)需要認(rèn)真思考的重點(diǎn)工作。

2006年5月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了中國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略行動(dòng)、保障措施等。2016年12月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了原則、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)等。以上兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略初步構(gòu)成了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略的基本架構(gòu)，成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的重要保證。但是，計(jì)劃往往趕不上變化，當(dāng)前以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新信息科技革命潮流風(fēng)起云涌，網(wǎng)絡(luò)安全由技術(shù)層面安全已經(jīng)逐步拓展到意識(shí)形態(tài)安全、資本安全、渠道安全、攻防安全等多個(gè)方面，很多國(guó)家及區(qū)域合作組織近些年來(lái)頻繁更新國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的辯證關(guān)系，將網(wǎng)絡(luò)安全與信息化有效融合，適時(shí)出臺(tái)《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，應(yīng)是未來(lái)中國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的政策方向。

二、大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化技術(shù)革命發(fā)展

2010年以來(lái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新信息科技革命呈現(xiàn)風(fēng)起云涌之勢(shì)。就大數(shù)據(jù)而言，可以通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析和深度挖掘，建立起從物理世界到數(shù)字世界和網(wǎng)絡(luò)世界的無(wú)縫鏈接，線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)、軟件與硬件、跨界融合，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)造價(jià)值，提供更強(qiáng)決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力。就云計(jì)算而言，將網(wǎng)絡(luò)信息處理程序自動(dòng)拆解成若干子程序，再交由多部服務(wù)器所組成的龐大系統(tǒng)進(jìn)行搜尋、計(jì)算分析之后，將處理結(jié)果反饋給網(wǎng)絡(luò)用戶，創(chuàng)造了隨時(shí)隨地的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)可配置計(jì)算資源的共享池模式。就移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)而言，將手機(jī)、平板電腦等便攜化移動(dòng)終端與網(wǎng)絡(luò)通信相融合，以前所未有的深度和廣度向社會(huì)各個(gè)方面滲透。就物聯(lián)網(wǎng)而言，利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)將傳感器、控制器、機(jī)器、人員以及其他事物連接在一起，形成物與物、人與物、人與人相聯(lián)，便于進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和智能管理。與此同時(shí)，在新信息科技革命一日千里發(fā)展形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵也在延伸，大數(shù)據(jù)安全、云計(jì)算安全、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全等引發(fā)的問(wèn)題逐年增多，[3]已經(jīng)引起世界各國(guó)的廣泛重視。

從目前來(lái)看，新信息科技革命成果已經(jīng)開(kāi)始深度融入世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，正在創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以美國(guó)為例，2014年大數(shù)據(jù)為醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)造了3000億美元潛在價(jià)值，為公共管理部門創(chuàng)造2500億美元的潛在價(jià)值，為制造業(yè)降低50%的產(chǎn)品研發(fā)可裝配成本，為零售業(yè)增加60%的營(yíng)業(yè)額，在個(gè)人地理位置數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)造了1000億美元的市場(chǎng)，[4]與此同時(shí)，云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等在世界上很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比例不斷上升。新信息科技革命的重要意義還在于對(duì)次級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)生連鎖影響，例如近些年來(lái)越來(lái)越受到很多國(guó)家關(guān)注的機(jī)器人制造、3D打印、人工智能等，都需要建立在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)上。目前，中國(guó)在新信息科技革命方面市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，發(fā)展?jié)摿薮?，其中廣東、重慶、浙江、貴州等地方已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，并進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。但是就總體而言，與世界上很多國(guó)家相比，新信息科技革命在中國(guó)還處于探索起步階段。因此中國(guó)要抓住機(jī)遇、全盤考慮、抓緊謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)是中國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的工作方向。

三、繼續(xù)深入探索網(wǎng)絡(luò)安全和信息化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，將中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)推進(jìn)到了一個(gè)新的高度，形成網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。一是黨中央提出了發(fā)展中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的系統(tǒng)化主張，習(xí)近平總書(shū)記在兩次中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、歷次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中共中央黨外人士座談會(huì)、巴西國(guó)會(huì)演講、會(huì)見(jiàn)中美互聯(lián)網(wǎng)論壇代表等重大場(chǎng)合，從各個(gè)層面闡述了中國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的重要思想。二是通過(guò)舉辦會(huì)議方式掌握世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)話語(yǔ)權(quán)，自2014年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，以搭建中國(guó)與世界互聯(lián)互通的國(guó)際平臺(tái)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國(guó)平臺(tái)；每屆大會(huì)均有部分國(guó)家政要、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表、專家學(xué)者、媒體記者等上千人出席，引發(fā)世界廣泛關(guān)注，使中國(guó)開(kāi)始引領(lǐng)世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化風(fēng)潮。三是中國(guó)首倡并切實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略。自李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列政策，使網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

目前經(jīng)過(guò)階段性發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)走入世界網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的前列。但是，網(wǎng)絡(luò)帶給人類的不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和個(gè)體生活方式的挑戰(zhàn)，更有價(jià)值觀念層面的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)在未來(lái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)中，應(yīng)該基于中國(guó)特色社會(huì)主義立場(chǎng)，需要保持冷靜頭腦，認(rèn)真理清三種關(guān)系。一是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息流通無(wú)疆界，但是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息內(nèi)容有國(guó)界，需要時(shí)刻警惕西方不良價(jià)值觀通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或明目張膽或潛移默化的滲透，沖擊和解構(gòu)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系；二是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化與社會(huì)主義人文價(jià)值觀的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)作為媒介擁有極強(qiáng)的超地域、超群體“放大效應(yīng)”，某些嚴(yán)重?fù)p害幾千年中華傳統(tǒng)美德的丑惡現(xiàn)象可能會(huì)在瞬間傳遍全國(guó)且相互疊加感染，給全社會(huì)造成意識(shí)錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而不斷降低社會(huì)道德水準(zhǔn)，破壞中國(guó)社會(huì)良好人文氛圍；三是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值觀的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)不可能“包治百病”，不能過(guò)分夸大技術(shù)的作用，而忽視人的主體作用以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊緣化和空殼化。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義立場(chǎng)，應(yīng)是未來(lái)中國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的價(jià)值方向。

四、結(jié)語(yǔ)

縱觀世界發(fā)展歷史，人類已經(jīng)走過(guò)了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)三個(gè)階段。目前，在新信息科技革命促動(dòng)下，以智能社會(huì)為特征的后信息社會(huì)發(fā)展階段方興未艾。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。[5]這就要求中國(guó)需要站在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高層面來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，要始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化技術(shù)性與社會(huì)性辯證統(tǒng)一關(guān)系，始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展性和價(jià)值性辯證統(tǒng)一關(guān)系，始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性辯證統(tǒng)一關(guān)系。因此，在當(dāng)前中國(guó)全面深化改革以及倡導(dǎo)并實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，中國(guó)社會(huì)各個(gè)層面應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的未來(lái)方向，為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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【作者簡(jiǎn)介】

韓永青（1980—）男，陜西橫山人，碩士，重慶文理學(xué)院文化與傳媒學(xué)院副教授，芬蘭坦佩雷大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，研究方向：媒介文化與網(wǎng)絡(luò)傳播.

林 俐（1982—）女，四川岳池人，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系助教，研究方向：媒介文化與思想政治教育.