淺析企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

牟宗磊

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，然而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并沒(méi)有跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。如今企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社保系統(tǒng)中的重要構(gòu)成之一，能夠在很大程度上提高大眾生活水平并保證社會(huì)制度的穩(wěn)定。然而雖然我國(guó)相繼制定了有關(guān)政策保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是其在企業(yè)中的管理仍舊存在很多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的了解，分析目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，并制定有針對(duì)性的解決措施，以此完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)難以脫離科學(xué)化社會(huì)保障制度的順利實(shí)施與完善，尤其是社會(huì)保障制度當(dāng)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)，直接關(guān)系到工作人員的自身利益，同時(shí)也是退休員工的基礎(chǔ)性保障。因此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家以及政府的相關(guān)規(guī)章制度，定期為企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，怎樣進(jìn)一步有效推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的完善與革新，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種國(guó)家通過(guò)各種途徑籌集資金，強(qiáng)制建立起來(lái)的社會(huì)保障制度。參保人員如果達(dá)到法定退休年齡且符合法定條件，退休的企業(yè)人員就可以從養(yǎng)老基金中獲取養(yǎng)老金。因?yàn)轲B(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)高度關(guān)注的話(huà)題，所以國(guó)家重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制定政策性強(qiáng)，涉及面廣，與人民的利益息息相關(guān)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著重要作用。

二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍小

從近年來(lái)，全國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍還是太小。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，規(guī)定企業(yè)必須為員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是在實(shí)際情況中，很多企業(yè)并未給所有員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有很大一部分人的合法權(quán)益沒(méi)有受到保障，尤其在部分民營(yíng)企業(yè)中這種情況更加嚴(yán)重。

2、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過(guò)高

我國(guó)出臺(tái)了法律政策，規(guī)定了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)和員工按照一樣比例進(jìn)行繳納。通過(guò)查閱資料和多國(guó)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率很高。這種過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納產(chǎn)生了負(fù)面影響。一方面，過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，很多企業(yè)規(guī)模不大，無(wú)法繳納過(guò)多的養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面導(dǎo)致很多企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)無(wú)法為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工會(huì)出于對(duì)自身利益的思考，不想進(jìn)入該企業(yè)，從而影響了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)在招人方面更加困難。這些大大制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。

3、老齡化問(wèn)題嚴(yán)重

近年來(lái)，我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，我國(guó)老年人占比越來(lái)越多，老年人口的增加為企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行造成了很大的影響。隨著全國(guó)范圍內(nèi)老齡化的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金越來(lái)越匱乏，在這種情況下，只有對(duì)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革才能緩解老齡化的影響，才能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值困難

從現(xiàn)實(shí)情況上分析可以知道，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資較少，投資渠道較窄，而且在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理方面缺乏規(guī)范性，這就使得很多地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧損，甚至無(wú)法周轉(zhuǎn)。很多因素作用下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值就比較困難。很多養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是國(guó)家撥款的，當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有結(jié)余時(shí)，往往會(huì)儲(chǔ)存在銀行中。但是當(dāng)今中國(guó)通貨膨脹嚴(yán)重，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期儲(chǔ)存在銀行中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金往往會(huì)貶值，這進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口。

5、保險(xiǎn)資源分配不均

我國(guó)東西經(jīng)濟(jì)差異較大，同樣，各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。這就可能會(huì)出現(xiàn)，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有結(jié)余，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有虧損。理想情況是通過(guò)跨市調(diào)節(jié)資金，但是實(shí)際情況中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金很難做到跨市分配。這一情況也反應(yīng)出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，加重了財(cái)政支出，加大了發(fā)放養(yǎng)老金的難度，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有負(fù)面影響。

三、健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

1、提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

一方面，國(guó)家要在政策方面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行扶持，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)助，對(duì)給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)表彰，提升企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率；另一方面，政府增大勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，要求企業(yè)依法按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納基本養(yǎng)老金，對(duì)未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，才能緩解當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老金不足的情況。

2、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，采用更加科學(xué)合理的管理機(jī)制，應(yīng)該健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策，保證各地嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度，對(duì)不能?chē)?yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度的單位或者地方追責(zé)，建立處罰機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)全社會(huì)的努力拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，讓多個(gè)渠道的資金盤(pán)活養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，使社會(huì)各界更加重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，更加愿意投資養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的回報(bào)率。

3、延遲退休年齡

老齡化的不斷加劇對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的沖擊是很大的，隨著老年人越來(lái)越多，社會(huì)上需要的養(yǎng)老金就越來(lái)越多，本來(lái)養(yǎng)老金基金原本就較為緊張，這種情況加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口?；诖?，延遲職工退休年齡是必然趨勢(shì)，延遲退休年齡，可以使部分年紀(jì)已經(jīng)到退休年齡，但是身心還好健康，想要工作的人繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富，這樣也緩解了老齡化帶來(lái)的壓力。從各個(gè)方面來(lái)，國(guó)家出臺(tái)政策，延遲職工退休年齡來(lái)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力是很好的方案。

4、提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)

一方面對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，在日常培訓(xùn)中加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容，如開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的定期研討會(huì)，在公司走廊粘貼有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳海報(bào)，促使員工和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。另一方面，企業(yè)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策要做到公開(kāi)透明，公開(kāi)最近的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并嚴(yán)格按照養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繳納養(yǎng)老金。

5、建立補(bǔ)充性養(yǎng)老金

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱(chēng)為企業(yè)年金，是指企業(yè)在參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家政策和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行重要補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二支柱，補(bǔ)充性養(yǎng)老金能夠在一定程度上彌補(bǔ)養(yǎng)老金的不足。建立補(bǔ)充性養(yǎng)老金有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，有利于分清保險(xiǎn)責(zé)任，有利于更好地繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。綜上，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在著諸多問(wèn)題，我們需要針對(duì)這些問(wèn)題作出有效的措施，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)也應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，讓人人都“老有所養(yǎng)”。

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（作者單位：曹縣建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理站）